增強青海民營企業自主創新能力研究

孫凌字　郭海君

創新是推動社會進步的靈魂，是企業持續發展不竭的動力。民營經濟作為市場經濟的重要組成部分，為促進青海省國民經濟持續、快速、健康地發展做出了突出貢獻。然而隨著經濟市場化進程的加快，國民經濟結構的調整和經濟全球化進程的加速，民營企業面臨的市場環境變化日益劇烈，民營企業只有通過不斷地創新才能適應環境的變化，才能獲得持續發展。因此，如何推進青海省民營企業的自主創新，激發民營企業的創新活力，提升民營企業自主創新的能力，是促進當前民營企業增強可持續發展能力，并維持青海國民經濟穩定、持續、健康發展的重要途徑。

一、青海民營企業創新能力的$WOT分析

SWOT分析法是戰略管理中的一種實用分析工具，該方法主要是對優勢、劣勢、機會和威脅進行分析，通過分析可以得出比較有針對性的發展對策。

（一）青海民營企業自主創新能力的優勢分析

1 政府政策支持。西部大開發以來，隨著國家對西部地區的重視和支持程度日益加大，對西部地區的民營企業也進行了大力扶持，中共青海省委、省人民政府關于加強科技創新的相關政策也紛紛出臺，引導民營企業自主創新的具體政策措施也得到了進一步落實，與此同時，青海省各地方政府也在不斷加大相關政策貫徹落實的力度，并從當地實際出發，先后制定了若干政策意見，引導促進企業加強自主創新。政府的支持和政策的出臺，極大地激發了青海省民營企業自主創新的熱情和從事自主創新的動力。

2 民營企業自主創新投入逐年提高。截至2009年，西寧市57家民營科技企業共組織申報省級以上各類科技計劃項目87個，比上年增加15項，獲上級科技主管部門立項51項，特別是一批技術含量高、創新性強的開發項目獲得科技部中小企業技術創新基金、省科技支撐計劃、省創新資金等計劃支持，獲得科技撥款資助600多萬元。如青海清華博眾生物技術公司是一家以沙棘資源研究開發和深加工為主的高科技企業，他們不斷加大科技創新投入力度，以自主創新發展高科技為根本，以發展高原生態型高科技產業為目標，研發出的沙棘生物保鮮膜技術、沙棘酒低溫發酵技術和沙棘防褐變技術都達到了世界領先水平

3 民營企業不斷發展壯大。近年來，青海省在踐行科學發展觀的過程中，提出了“跨越發展、綠色發展、和諧發展和統籌發展”的戰略，并將民營企業作為放到了實現“四個發展”的重要位置，采取強化服務、政策支持、鼓勵創新、營造公平競爭環境等一系列措施，有力地促進了民營企業的發展壯大。當前，青海省民營企業不論是經營規模還是資產規模，都有顯著的提高。在政策的支持下，青海省民營企業逐步形成了注重自主技術創新、強化研發投入的良好氛圍，研發活動相對活躍。青海民營企業基本形成了具有活力的創新機制，在青海省社會經濟發展過程中作用凸顯，為青海省闖出一條欠發達地區踐行科學發展觀的成功之路做出了重要貢獻。

4 豐富的資源有利于促進民營企業的自主創新。青海豐富的資源是民營經濟發展的重要支撐，有利于促進自主創新。青海蘊藏著開發潛力巨大的水能資源、石油天然氣資源、鹽湖資源、有色金屬資源、野生動植物資源。但多年來，青海省的特色資源開發一直放不開步伐，尤其是對青海的鹽湖資源、有色金屬等高附加值產品的開發上顯得力不從心，資源優勢還沒有真正轉化為經濟優勢。近年來，青海積極爭取國家在青海資源開發上的項目支持，并在資源開發方面積極開放投資領域，出臺優惠政策，加快優勢資源開發，在此過程，能夠通過吸收省內外大量的民間投資，來彌補國家投入的不足，這將給青海省民營經濟自主創新提供了更廣闊的舞臺。

（二）青海省民營企業自主創新的劣勢分析

1 區位劣勢。青海省既不沿海，也不沿邊，“對內地人來講是邊疆，對邊疆而言是內地”，與發達地區的空間距離較遠，因此，很難吸引更多的資金和人才，更重要的是具有實力的且具有創新精神的企業家人才極少，這是一個不可忽視的劣勢。另外，由于區位問題，致使青海省民營企業與發達地區的企業、科研機構合作成為了一個大的問題，對青海民營企業的自主創新及向更高層次發展形成了一個障礙。

2 科技資源劣勢。青海高校及科研院所較少，對產學研結合是一個制約。產學研結合機制是民營企業自主創新的重要機制，也是增強集成創新能力的關鍵。雖然青海已經有一些民營企業在產學研合作方面進行了探索，但仍然有大量民營企業因人、財、物的限制，信息、意識相對閉塞而無力開展產學研合作，延緩了企業自主創新的步伐。與此同時，由于科技研究成果評價體系標準的不同，僅有的一些高校、研究院所學、研與產脫節現象比較嚴重，其研究成果無法應用到產業化生產，科技成果的轉化率低。

3 缺少公共技術服務平臺。對青海廣大民營企業而言，往往面臨人才、設備、信息、技術、資金等瓶頸，無力建設獨立的科技研發中心。因此，需要政府建設更多的帶有共性技術的公共服務平臺，有利于減少企業重復建設投入，降低中小企業研發成本和風險，加速企業產品創新和研發。青海省雖然形成了一些產業集聚區、特色產業園、專題工業園區，但公共技術服務在數量上遠遠不夠，在服務功能上也需要進一步的拓展。

4 政府投入的拉動作用不明顯。就目前來看，青海省屬于欠發達地區，財力有限，且在民生改善方面要有較大投入，因此青海省各級政府在科技扶持資金上投入明顯不足。其次，政府在科技投入的管理政策上有待進一步透明化和公開化。而且，現行的稅收政策對民營企業加大創新投入激勵明顯不夠。上述這些現象，都極大地影響了民營企業自主創新的積極性。

（三）青海民營企業自主創新能力建設的機會分析

1 國有企業的改革為民營企業的自主創新帶來了機遇。國有經濟的戰略性改組為民營經濟發展讓出了空間。民營企業除了廣泛涉足作坊加工業、商貿餐飲和服務業等傳統業務領域外，還可以介入中介服務、投資、生物醫藥等新興領域。隨著國有企業改革的深化，對民營企業的限制與禁區正在逐步消失，青海部分民營企業已經開始進入電力、煤氣、資源開發與利用等社會基礎設施及原壟斷行業。隨著民營企業涉及行業、產業范圍的不斷擴張，對企業自主創新能力也提出了新的要求。青海民營企業能夠抓住國有企業改革深化的良機，努力提高自主創新能力，獲得更快更好的發展。

2 民營企業面臨難得的戰略機遇期。國家“十二五”規劃和青海省“十二五”規劃都把促進自主創新作為一個重要的發展戰略，這給尋求快速發展的青海民營企業提供了不可多得的戰略契機。同時，青海省第十二次黨代會提出青海要立足優勢，建設國家循環經濟先行區，把促進自主創新提到了較高的高度。在全省經濟發展的“四區三帶一線”和建設以西寧為中心的東部城市群的規劃中，民營企業的分量很重，基本形成了具有明顯產業特色，科技力量雄厚，規模化、集聚化、現代化發展的民營經濟新格局。因此，今后一段時期是青海民營企業實現跨越發展的關鍵性機遇期。

（四）青海民營企業自主創新能力建設的威脅

1 行業協會作用不到位。自主創新具有較高的風險，當一個企業投入走在前面，后面的企業可能會“搭便車”，這就可能使整個行業出現無序競爭或惡意競爭。這就需要行業商會、行業協會出面協調，制訂應有的公約，建立起必要的行業自律。青海省的行業協會發展明顯滯后，一些問題依然存在，主要表現為政企不分、職能不到位，布局結構不合理、代表性不強、機制不完善，這在客觀上影響了行業商會的運作與發展，對民營企業自主創新的發展是非常不利的。

2 民營企業整體實力不強，市場競爭日趨激烈。盡管當前青海民營企業的發展空間較為廣闊，但面臨的市場競爭更加激烈。相比較而言，國內其他省市的民營企業在技術和資金上都具有優勢，在技術創新上也具備較完善的創新體系，而青海民營企業整體實力較弱，在國內市場甚至青海市場也不能占得先機。在這種情況下，對于原本競爭力就相對薄弱的青海民營企業來說，若要通過自主創新來提高競爭力，顯然具有較大的挑戰性。

3 人才培養不易、人才流失嚴重。青海地處偏遠，經濟發展落后，人才總量較少，同時省內高等院校很少，培養的人才有限。在競爭激烈的今天，對于青海省而言，人才引進殊為不易，且面臨隨時流失人才的局面。人才是企業進行自主創新的最為關鍵因素之一，在這樣日益激烈的人才競爭和人才流失的情況下，是青海民營企業面臨的一個重要難題。

二、增強青海民營企業自主創新能力建設的建議

（一）對政府的建議

1 建設公共技術服務平臺。公共技術服務平臺在民營企業自主創新中正發揮著越來越重要的作用。各級政府應密切聯系本地區產業發展情況，尊重市場規律，充分整合本地科技資源，在產業聚集區建立相適應的公共技術服務平臺，按照“統籌規劃、整合集成、突出特色、共建共享”的原則，集中力量加快建設各級公共技術服務平臺，并且要進一步完善技術創新服務中心的職能，建立有效運行機制，形成社會化、開放式、網絡化的技術創新服務網絡，為民營企業提供技術、信息、人才、金融、法律等方面的咨詢、培訓、評估服務，實現特色資源的優化配置和高效利用，從而促進中小民營企業加速自主創新。

2 不斷完善推進民營企業自主創新的政策體系。自主創新需要大量的資金投入，各級政府應當不斷完善與經濟增長相適應的政府投入機制，加大投入力度，優先確保科技發展資金的需要。同時，各級政府應及時把握國家科技發展重點和產業發展戰略，著力推進和引領各地經濟發展關鍵領域的技術創新。加強產業政策制定和產業規劃引導，對涉及事關國家戰略性領域成果轉化的產業、事關“環保”和“節能減排”的產業鏈實施重點扶持：重點支持一批技術先進、能形成自主知識產權、產業化前景良好的高新技術民營企業，以高新技術引領產業發展，構建新的產業競爭優勢，引領產業向高端持續發展。另外，政府應積極鼓勵民營企業通過多種方式和途徑，用高新技術改造傳統產業。在財稅政策上，要不斷加大稅收優惠政策對民營企業自主創新的支持力度。政府要建立針對創新投資的鼓勵機制，加大對民營企業科技創新投融資行為的鼓勵和獎勵力度，在全社會形成良好的創新環境。

3 拓寬融資渠道。解決民營企業融資難的問題，首先就應當積極構建多層次的民營企業融資體系。就當前青海民營企業融資的現狀來看，應當做好以下工作。首先，省政府向國家有關部門積極爭取政策支持，讓省內有實力的民營企業上市或發行短期融資合債券。其次，中央鼓勵發展社區銀行，因此應推動民間資本運作的社區銀行的發展，利用社區銀行對社區企業信息充分了解的優勢，緩解民營企業融資難問題，并且應進一步推動融資租賃業的發展。再次，積極關注國家對小額貸款組織的相關政策，人民銀行和銀監部門密切配合，做好成立和推廣小額貸款組織的各項工作。最后，規范引導民間融資，使其成為正規金融融資的有效補充。

（二）對民營企業的建議

1 民營企業應注重知識管理。對任何企業而言，知識都能夠為其創造價值，知識服務于民營企業的目標，是企業特有的而不是社會通用的一種稀缺的資源。民營企業產學研結合的現象導致了企業邊界的強性拓展，使得企業的擴展以網絡化的方式來實現。在產學研結合的過程中，民曹企業應該對知識的產生、知識的流動以及知識的應用進行全過程管理，從而使得內部的知識與產學研互動中形成的知識相互融合，也使企業自身逐漸演變為一個學習型組織，不斷吸收新知識，分享內部知識，使緘默知識變為顯性知識，進而有效推動企業的自主創新能力建設。

2 注重培養人才和引進人才。青海民營企業應注重留住人才，引進人才，同時還要將人才的潛能最大程度地發揮出來。鼓勵科研人員技術要素參與收益分配。同時，民營企業應制定企業人才培養方案，加強創新人才培養和引進，要有一定的學習培訓機會和培訓經費。有實力的民營企業要爭取與高校聯合培養碩士甚至博士。另外，民營要抓住一切能夠抓住的機會與高等學校、科研院所進行合作，以強化民營企業自身的科技力量，鼓勵科技人員以技術、科研成果、專利在民營企業入股，開展技術承包，進一步完善科技獎勵制度，對在企業科技創新創業中做出重大貢獻的人員進行獎勵。

3 形成有利于促進自主創新的企業文化。促進民營企業自主創新，必須培養民營企業具有創新精神的企業文化。創新精神，就是能夠思想解放、與時俱進的實干與探索精神。青海民營企業應積極進行包括制度創新、科技創新、管理創新、產品創新等方面的創新精神的培養，逐漸形成用新觀念研究新情況、用新思路落實新任務、用新辦法解決新問題、用新舉措開創新局面的企業文化。良好的企業文化對企業具有潤物無聲、潛移默化的影響，形成具有創新精神的企業文化，無疑將會對青海民營企業的自主創新能力建設產生巨大的推動作用。

注釋：

本文系2011年度青海省社科規劃項目“青海民營企業自主創新能力建設研究”（批準號：11044）階段研究成果。

（作者單位：中共青海省委黨校經濟學部、中共海西州委黨校）