社區建設中居民社區參與的制約因素分析

高斐 鄔露益

摘要：當前，在建設和諧社會的背景下，積極廣泛的社區參與己經成為城市社區建設的必然要求和內在動力源。以S社區為例，運用社會資本理論為分析框架，力圖闡明在社區建設中對城市居民社區參與行為產生影響的因素。

關鍵字：社區建設；社區參與；社會資本

一、問題的提出

黨的十七大報告指出：社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。隨著我國經濟體制改革和社會福利保障體制的建設，單位制組織體系的弱化使得社會成員的社會身份正在由“單位人”向“社區人”轉變。城市社區將逐漸成為社會成員個人和家庭日常生活、活動以及滿足各種需求的主要場所，所以城市社區的和諧發展在維護社會秩序和穩定中就凸顯出極其重要的地位和作用。構建和諧社會，無疑要從培育和構建和諧社區開始。

從學科角度看，我國的社區建設作為一種政府探索的社會整合機制興起于上世紀80年代末，目的是實現社會團結以避免出現無序乃至解組的危險。在這一機制發展過程中社區參與成為社區建設的必然要求和內在動力源，也成為衡量社區建設水平的重要標準，因此學術界對城市社區參與的研究是與城市社區建設分不開的。

二、研究設計

（一）研究假設

本文的研究假設為：居民個體的教育程度與職業是影響居民社區參與的重要因素；教育程度、職業與社會資本擁有量呈正相關；社會資本擁有量與社區參與度呈負相關。

（二）研究內容

（1）居民教育程度與職業；前者是指居民所接受的正式的學校教育。后者是指受調查者目前職業，其操作化定義參照陸學藝在《當代中國社會流動》一書中的劃分。（2）社會資本；指人們在社會結構中所處位置給他們帶來的資源，表現形式有社會網絡、規范、信任、行動的共識等方面。（3）社區公共事務；指與整個社區有密切聯系的事務，通常包括社區居委會選舉、社區生活環境改善建設、社區文體活動、社區公益活動等。（4）社區參與度；指社區居民社區參與的程度，包含居民社區參與的頻度和深度。

（三）研究設計類型

文章在研究類型上屬解釋性研究，目的是深入分析影響城市居民社區參與的因素和作用機制，探索可供解釋的有效途徑。在研究方法上屬抽樣調查，調查總體為目標社區年齡在18周歲以上的社區居民，抽樣單位為居民個體。本研究共發放297份問卷，回收293份，其中有效問卷290，有效回收率97.64%，樣本信度效度較高，具有良好的代表性。

三、研究描述

（一）社區概況

S社區位于東部某沿海城市，總人口約6583人，常住人口和暫住人口的比例為3.5:1；居民文化水平較高。社區內部管理組織主要有居委會、業主委員會和物業公司。S社區是典型的混合式居住小區，東區為一期“失地農民”換購房，南區為二期商品住宅房，西區為三期獨立式別墅區，北區為商業用房，因此各社會階層人員在S社區均有分布。同時，在調查樣本中，居住時間最長的達46年，最短的為5個月，平均居住時間約為8年。可見，受訪群體基本熟悉社區內部環境，可以對社區內部事務作出較為客觀的評價。

（二）S社區居民的社區參與度

1.居民對社區的信任感。作為一種心態的信任感是與居民參與社區事務的積極程度密切相關的。從樣本數據看，絕大多數的受訪者對社區居民及社區組織抱有較大的信任感。值得反思的是，盡管有76.1%的受訪者認為“社區內的大部分人值得信任”，但問及“是否接受陌生調查員的入戶訪問”時，卻有87.3%的人回答“否”，這就折射出了轉型期城市居民在社會抽象信任上的矛盾心理，即內心愿意相信他人，但出于自我保護的考慮又拒絕他人。

2.居民對社區生活的滿意度。居民對對社區生活的滿意度是與信任感密切相關的因素，很難想象一個對社區生活不滿意的人會對社區充滿信任進而參與社區事務。從樣本數據看，無論是對于物質環境、社會環境還是組織環境，S社區居民都表現出了非常高的滿意感。尤其值得注意的是，對于政府績效和居委工作兩項指標感到滿意的人數都達到了90%以上，這無疑將為社區建設進一步深入推進的良好群眾基礎。

3.居民對社區公共事務的參與度。從樣本數據看，S社區居民經常參與單位集體活動的占50.4%，參與社區居委會會議的占35.1%，參與同鄉聚會的占32.7%，參與行業協會的占22.7%，參與寺廟或教會的活動的占14.4%。以上社團從性質上看，只有居委會為組織性的公民團體，其他的社團都是自發性的公民團體。同樣， S社區居民在參與社區居委會選舉和參與物業管理指標上體現了較高的平均得分，分別為5.78分、6.42分、5.56分，而在參與社區公益活動和社區規劃指標上得分相對較低，分別是2.15分和1.36分。這種差異表明，居民更愿意參與切身利益密切相關的活動，而對社區組織建設興趣不足。

（三）影響S社區居民參與事務的因素分析

1.居民教育程度對社區參與度的影響。研究發現，隨著居民教育程度的提高，社區參與率則不斷下降。在教育程度和社區參與度的關系中，教育程度為小學程度及以下的居民的社區參與度平均得43.18分，初中文化的居民得43.60分，高中文化的居民得43.38分，本科程度的得40.23分，教育程度為研究生及以上的平均數為42.77。考查居民教育程度與社區參與度兩變量之間的關系， Pearson相關系數r=-0.189，呈較弱相關。判定系數R2=0.04，因此教育程度對居民社區參與行為的負向影響是相當弱的，用教育程度來解釋居民社區參與度的差異能消減4%的誤差。可以說，個體的教育程度影響居民的社區參與度，即教育程度高的居民擁有更多的社會資本，他們往往更不關心社區內部事務，但這一影響較弱。

2.居民職業對社區參與度的影響。根據陸學藝教授按照職業對社會階層進行劃分的方法看，樣本中處于下層或沒有職業居民的社區參與程度最高，處于中間階層職業居民的社區參與水平較高，處于上層職業居民的社區參與率最低。這種差異可以解釋為，個人由于職業的不同而導致其個人社會資本量擁有多寡方面具有很大區別，這就造成居民對社區產生不同的功能性需求，因此，部分居民一般只參與與其切身利益相關的社區活動，而對整個社區發展建設比較冷漠。

3.居民教育程度、職業與社會資本擁有量的關系。從樣本數據看，測量教育程度與職業的關系二者的相關系數r=-0.501，呈中度相關，這表明職業在較大程度上受到教育程度的影響。判定系數R2=0.251，即職業的差異有25.1%是因為受到教育程度的不同而引起的。對教育程度、職業與社會資本之間的測量可知，教育程度與社會資本量的簡單相關系數r=0.468，判定系數R2=0.219。居民教育程度的差異可以去解釋其社會資本量差異的21.9%。而職業與其社會資本量的簡單相關系數r=0.453，判定系數R2=0.205，即用居民的教育程度解釋其所擁有社會資本量可減少20.5%的誤差。從中可以看出，居民的教育程度、職業兩變量都與社會資本量呈正相關。

4.居民社會資本擁有量與社區參與度的關系。傳統的社會學理論認為，個人所處的社會經濟地位的不同，將導致個體社會參與活動的差異，其中個體的教育程度和職業是影響個體社會經濟地位的重要因素。但本文通過對教育程度、職業與社區參與度之間的分析發現，教育程度是通過職業而對居民的社區參與行為間接發生作用。居民的教育程度與其社區參與度并沒有直接的線性關系，而統計上顯示的線性弱負相關，主要是因為教育程度作用于職業，同時職業又作用于社區參與所造成的。考查居民社會資本擁有量與社區參與度之間的關系發現，二者存在很強的負相關，Pearson相關系數r=-0.625，即居民社區參與度之間的差異約40%是因為自身擁有的社會資本量的不同而造成的，這就驗證了居民的社會資本會影響其社區參與的程度，社會資本擁有越高，則社區參與水平則越低的假設。

據此我們可以得出，教育程度、職業、社會資本對社區參與度的作用程度不同，社會資本對社區參與度的影響最大。教育程度在一部分上對改變社會資本起直接作用，另一部分是通過職業這個中介變量來對社會資本起間接作用。所以，在職業和社會資本的相關中，含有一部分偽相關。職業對社區參與行為的直接作用小于職業通過社會資本這個中介變量而對社區參與產生的間接作用，而社會資本與社區參與的關系因為職業和教育程度有帶來的偽相關使得在統計過程中被一定程度的降低了。

四、結論和討論

根據帕特南對社會資本的定義，從規范、信任、網絡等主要方面來檢視，S社區的建設可從以下方面展開：

第一，社區規范。在社區法律制度建設方面，正式制度建設滯后，容易造成兩個方面的后果：其一，“向上負責，下管一級”的行政科層制本質上必然使得最底端的居民委員會不堪重負；其二，雖然S社區的建設在實踐操作中已然積累了一些較好的方法，但不能上升到法律層面就決定了它的短暫性和脆弱性。同時，在社區建設中存在的傳統道德約束削弱現象會使個人表現出一種極端功利化取向。

第二，社會信任。目前的公共行政格局仍主要以政府為核心，這種體系延伸到社區這個管理末梢上就表現為執行上級的任務而缺少與民眾“信任”的社會資本。同時，居委會存在的“科層性”特征容易弱化其自治功能，許多社區委員會也習慣于將自己看作是政府機構的“代理人”，缺少與居民的溝通交流，從而難以建立充分的互信關系，進而影響到居民的社區參與積極性。

第三，居民參與。S社區居民對社區公共性事務的參與意愿不強主要體現為：從參與實質來看，多是被動式、動員式參與；從參與內容來看，往往是由政府設計項目，號召居民參加；從參與目標來看，多是為了完成任務，如居委會選舉具有的“應景式”特點。

綜上所述，從社區建設目標的實踐解讀看，社區建設是一個國家權力向公民社會回歸的過程，是國家與公民社會合作協商、共同治理社區公共事務的過程。這一目標的實現，很大程度上取決于公民社會的發育程度，即公民社會中社會資本量的多少，這是構建和諧社區的關鍵因素。

參考文獻：

[1][美]羅伯特·D·帕特南著.王列,賴海榕譯.使民主運轉起來[M].江西人民出版社,2001.

[2][美]詹姆斯·科爾曼著.鄧方譯.社會理論的基礎[M].社會科學文獻出版社,1992.

[3]趙延東,羅家德.如何測量社會資本:一個經驗研究綜述[J].國外社會科學,2005(2).

(作者簡介：高斐(1987-),女,滿族,山東淄博人,西北民族大學民族學與社會學學院研究生,主要從事民族社會學研究；鄔露益(1987-),男,浙江寧波人,西北民族大學民族學與社會學學院社會學專業本科生。)