新階段廣西對外開放的現(xiàn)狀與對策研究

摘 要：近年來，廣西加強對外開放工作，取得了矚目的成就，但從橫向比較來看，對外開放水平度還不高。作為中國面向東盟的前沿地帶，連接我國中南、西南的重要區(qū)域的廣西，深入實施對外開放戰(zhàn)略具有重要的意義，應(yīng)發(fā)揮地緣和資源優(yōu)勢，努力提高對外開放的質(zhì)量和水平。新階段廣西對外開放的著力點應(yīng)放在明確對外開放的重點、繼續(xù)推進中國-東盟國際大通道建設(shè)、構(gòu)建功能完善的開放型經(jīng)濟體系、深化以東盟為重點的國際旅游合作、充分發(fā)揮中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)平臺作用、加強人文交流等五個方面。

關(guān)鍵詞：對外開放；國際大通道；開放型經(jīng)濟；廣西

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2012）06-0116-05

2012年3月，溫家寶總理在《政府工作報告》中強調(diào)，努力提高對外開放的質(zhì)量和水平，這既是應(yīng)對當前復雜形勢，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀需要，也是準確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，更好地以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新的內(nèi)在要求。廣西作為我國沿海沿邊沿江的自治區(qū)，是中國面向東盟的前沿地帶，也是連接我國中南、西南的重要區(qū)域，對外開放具有地緣和資源優(yōu)勢，努力提高對外開放的質(zhì)量和水平是廣西發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

一、新階段廣西對外開放的基本特點

近年來，廣西加快對外開放步伐，取得了巨大的成就，其特點可歸納為以下幾個方面：

（一）國際大通道框架初步形成

多年來，廣西堅持交通優(yōu)先發(fā)展，加大交通建設(shè)力度，持續(xù)掀起交通建設(shè)新高潮，構(gòu)筑出海出邊的高等級公路網(wǎng)、大能力鐵路網(wǎng)和大密度航空網(wǎng)，加快構(gòu)建面向東盟的國際大通道。目前，廣西已開通南寧至新加坡、南寧至宿務(wù)、桂林至曼谷等11條定期和不定期的國際航線，開通南寧至越南河內(nèi)（嘉林）的國際列車，建成運營連接越南的南友高速公路，開工建設(shè)3條與東盟國家相連的高速公路和與越南對接的第二條鐵路，獲批建設(shè)連接越南的國際道路運輸線路24條，其中10條已開行。2011年，廣西累計建成高速公路總里程2754公里，沿海港口總吞吐能力約2億噸，出海出邊國際大通道建設(shè)取得了明顯成效。

（二）對外貿(mào)易連年高增長

隨著中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)不斷推進，廣西對外貿(mào)易持續(xù)發(fā)力。“十一五”期間，廣西與東盟貿(mào)易額達201.9億美元，年均增長37.5%，高于同期全國與東盟年均增速21.3個百分點[1]。2011年廣西外貿(mào)進出口總額達233.3億美元，同比增長31.5%；其中，出口124.6億美元，同比增長29.7%；進口108.7億美元，同比增長33.7%；進出口、出口、進口增幅分別比全國平均水平高出9、9.4和8.8個百分點。進出口總額居西部12個省（市、自治區(qū)）第3位。東盟已連續(xù)12年成為廣西最大的貿(mào)易伙伴[2]。

（三）利用外資穩(wěn)步發(fā)展

“十一五”期間，廣西積極應(yīng)對國際金融危機的沖擊，積極主動參與全球經(jīng)濟合作，以大項目為抓手，不斷拓寬外商投資領(lǐng)域，直接利用外資穩(wěn)定增長。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2006-2010年，廣西共批準外商投資企業(yè)1134家，合同外資累計87.5億美元，實際利用外資累計40.5億美元，分別是“十五”時期的1.9倍和1.6倍，其中，實際利用外資年均增長率20%。2011年，廣西實際利用外資10.14億美元，同比增長11.2%，香港仍為廣西第一大外資來源地，占實際利用外資總額的53.5%；制造業(yè)實際利用外資占總額的52.0%；交通運輸、倉儲、郵政業(yè)占17.9%[3]。

（四）入境旅游連年創(chuàng)新高

“十一五”期間，廣西接待入境旅游者人數(shù)1037.4萬人次，國際旅游外匯收入30.52億美元，分別比“十五”增長74.83%和112.96%。2011年，廣西旅游總收入達1277.81億元，比上年增長34.1%，提前一年完成了千億元產(chǎn)業(yè)的目標和任務(wù)，旅游總?cè)藬?shù)達17560.19萬人次，比上年增長22.6%。其中，入境旅游者302.79萬人次，增長21%，國際旅游外匯收入105187.5萬美元，增長30.3%。2011年在廣西25個客源國中，入境人數(shù)進入前3名的國家分別是越南（37.9萬人次）、馬來西亞（24.25萬人次）、韓國（15.12萬人次）。東盟國家旅游者達84.9萬人次，同比增長31.6%，占全部外國人旅游者人數(shù)的49.5%。在入境旅游者中，香港和臺灣地區(qū)的客人所占比例為39.8%[4]。

（五）次區(qū)域合作扎實推進

廣西積極參與推進大湄公河、中越“兩廊一圈”、泛北部灣和南寧-新加坡經(jīng)濟走廊等次區(qū)域合作。廣西有色、廣西大錳、廣西投資集團、廣西柳工、廣西農(nóng)墾等企業(yè)積極拓展與東盟的合作，中國-印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)加快推進。欽州保稅港區(qū)正式開港運營，欽州口岸成為我國第五個海港整車進口口岸，中（國）馬（來西亞）欽州產(chǎn)業(yè)園于2012年4月1日正式開園。憑祥綜合保稅區(qū)一期通過封關(guān)驗收，北海出口加工區(qū)保稅物流功能不斷拓展。北海林漿紙一體化項目《合作確認書》于2012年3月20日正式簽訂，憑祥-同登、東興-芒街跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)加快推進，百色（靖西）邊境經(jīng)濟合作區(qū)前期工作加快。與此同時，中國-東盟博覽會平臺服務(wù)功能顯著提升。2004年以來，廣西承辦的9屆中國-東盟博覽會和中國-東盟商務(wù)與投資峰會，共有50位中國和東盟國家領(lǐng)導人、1500多位部長級貴賓出席，推進了中國與東盟睦鄰友好，深化了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。9屆博覽會累計吸引30多萬名客商參展參會，貿(mào)易成交額116.9億美元，簽署的國際合作項目投資額達到491.7億美元[5]。

（六）“走出去”戰(zhàn)略邁出新步伐

“十一五”期間，廣西積極實施“走出去”戰(zhàn)略，對外投資年均增長91.5%，對外承包工程完成營業(yè)額年均增長87%。2011年，廣西對外投資中方協(xié)議投資額3.99億美元，同比增長30.5%，高于全國平均增速28個百分點；對外承包工程完成營業(yè)額6.53億美元，同比增長15.7%，高于全國平均水平4個百分點。2011年，廣西先后批準了12個礦產(chǎn)資源對外投資項目，中方協(xié)議投資額合計4680萬美元，涉及緬甸、加拿大、贊比亞、印尼、澳大利亞、墨西哥等國家。批準了9個農(nóng)牧漁業(yè)對外直接投資項目，中方協(xié)議投資額合計2796萬美元，涉及絲綢、漁業(yè)、魔芋種植、生物技術(shù)、大米加工等領(lǐng)域，主要投向柬埔寨、越南、緬甸、孟加拉等國家[6]。

（七）教育合作交流不斷拓寬

2004年以來，廣西一批高校與近百所東盟國家院校建立了交流合作關(guān)系，校際之間交流來往頻繁。截至2010年，在廣西學習的外國留學生近7000人，其中東盟留國家學生近6000人，僅越南留學生就有4000多人，約占在華越南留學生的40%；廣西派往東盟國家交流學習的高校學生也有5000多人，是中國派往東盟國家交流學生人數(shù)最多的省份。目前，廣西25所院校招收有東盟國家留學生，其中廣西師范大學、廣西民族大學等院校外國留學生超過1000人。僅在廣西民族大學留學的越南學生就達1174人、老撾學生213人、泰國學生144人[7]。從2011年起，廣西設(shè)立東盟國家留學生獎學金1000萬元，以吸引東盟國家留學生到廣西學習。

（八）文化交流合作邁出新步伐

近年來，廣西積極推進國際文化交流與合作。2011年，廣西藝術(shù)團赴泰國參加“歡樂春節(jié)”演出和參加新加坡第26屆“春到河畔”活動取得成功。北海“海絲情緣”藝術(shù)團赴馬來西亞和斯里蘭卡演出享譽全球。“魅力廣西”藝術(shù)團赴文萊訪問演出圓滿成功。中國-東盟文化產(chǎn)業(yè)論壇、南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)及中越青年界河對歌聯(lián)歡活動連年舉行，成為中國-東盟文化合作品牌。與此同時，廣西積極組織高校和研究機構(gòu)“走出去”，先后與東盟國家、印度、美國、澳大利亞、加拿大等國家科研機構(gòu)建立合作關(guān)系，開展廣泛的學術(shù)交流。每年在中國-東盟博覽會舉行期間，除了舉辦多層級的論壇外，廣西社會科學院與中國社科院國際學部聯(lián)合舉辦的“中國-東盟智庫戰(zhàn)略對話論壇”已成功舉行五屆，泛北部灣智庫論壇也連續(xù)舉行了兩屆。通過開展學術(shù)交流與合作，拓寬了文化交流合作平臺，提升了廣西在國際學術(shù)界的地位。

二、廣西對外開放存在的問題及其原因分析

“十一五”期間廣西對外開放取得了令人矚目的成效，但橫向比較來看，對外開放水平度不高。根據(jù)國家發(fā)改委國際合作中心2012年3月30日發(fā)布的《中國區(qū)域?qū)ν忾_放指數(shù)研究報告》顯示，廣西對外開放度的得分僅為10.4分，位居全國第23位，在西部地區(qū)排名為第五位（在重慶、云南、新疆和四川之后）[8]。這可以從廣西與部分省外貿(mào)依存度、外資依存度和對外開放度的比較中得到佐證。具體來說，有以下幾方面的問題：

（一）外貿(mào)依存度提升緩慢

廣西沿海沿邊沿江，對外開放條件較好。20世紀90年代以來，尤其是進入“十一五”之后，廣西外貿(mào)發(fā)展迅速。1990年廣西進出口總額為8.98億美元，外貿(mào)依存度為9.6%，到2011年進出口總額達233.31億美元，外貿(mào)依存度為12.6%。盡管21年間，廣西進出口總額有較大的發(fā)展，但外貿(mào)依存度只提高3個百分點，比全國外貿(mào)依存度50.1%低37.5個百分點，與廣西“三沿”地理優(yōu)勢不相稱。其原因主要是：（1）外貿(mào)結(jié)構(gòu)單一。目前，廣西對外貿(mào)易大體分為4大塊，一般貿(mào)易占大頭，邊境貿(mào)易為次，來料加工貿(mào)易和保稅倉庫進出境貨物也占一定份額。（2）廣西歷來“有出口無產(chǎn)業(yè)”、“有出口無基地”的現(xiàn)象較為突出。部分或大部分的貨物是從全國各地匯集到廣西口岸出口的，尤其是邊境貿(mào)易更是這樣。（3）缺乏穩(wěn)定支撐廣西外貿(mào)出口的大型企業(yè)和附加值較高的拳頭產(chǎn)品。

（二）外資依存度長期徘徊

多年來廣西利用外資增幅較慢，長期徘徊不前。1990年，廣西實際利用外資額僅為0.35億美元，依存度為0.6%。1993年全區(qū)實際利用外資達到8.7億，為上年的4.8倍，可謂突飛猛進，這種高速發(fā)展態(tài)勢保持到1998年。從1999年開始廣西利用外資總額逐步下滑至2007年才企穩(wěn)，期間2004年為最低的一年僅有2.9億美元。從2007年開始恢復性反彈，至2011年達10.14億美元，但仍比2009年的10.35億美元略低。出現(xiàn)這種格局，主要原因是：（1）投資政務(wù)環(huán)境欠佳。國家統(tǒng)計局廣西調(diào)查總隊發(fā)布的2012年投資軟環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在行政執(zhí)法方面，有24.72%的企業(yè)認為“行政執(zhí)法不透明、不規(guī)范”，37.12%的企業(yè)認為各級政府“推諉扯皮、效率低下”。（2）企業(yè)發(fā)展的外部軟環(huán)境欠佳。有33.52%企業(yè)認為“同行業(yè)惡性競爭”嚴重，54.4%的企業(yè)認為“勞動力成本提高”，43.4%的企業(yè)認為“人才招聘難、穩(wěn)定性不高”[9]。

（三）對外開放度增幅不大

廣西對外開放度比鄰省的湖南和云南都低。廣西對外開放度不高，原因是多方面的，主要有三：一是開放意識不強。上述的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有37.52%的企業(yè)認為廣西的“開放意識不強，改革措施不到位”。二是重形式，輕實效。廣西在參與泛北部灣經(jīng)濟合作、大湄公河次區(qū)域合作、中越“兩廊一圈”，以及桂臺產(chǎn)業(yè)合作等區(qū)域合作中，投入的人力、物力和財力前所未有，出國出境招商頻繁，但注重表面形式的多，真正落實到位的比較少。三是重經(jīng)濟，輕人文。對外開放應(yīng)包括經(jīng)濟社會和文化方面，可多年來廣西比較注重經(jīng)濟領(lǐng)域的對外開放，而對教育、科技、文化、體育等人文方面重視不夠，反過來影響經(jīng)濟的對外開放。

三、提高廣西對外開放水平的對策建議

進一步提高廣西對外開放水平需要多管齊下，多措并舉，重點要從繼續(xù)推進中國-東盟大通道建設(shè)、構(gòu)建功能完善的開放性經(jīng)濟體系、深化以東盟為重點的旅游合作、充分發(fā)揮中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)平臺作用、注重開展與東盟的人文交流等方面下功夫，同時還必須下大力氣改善投資環(huán)境[10]。

（一）繼續(xù)推進中國-東盟國際大通道建設(shè)

1. 進一步加強和完善國際大通道建設(shè)。加快推進防城至東興、崇左至靖西、靖西至那坡高速公路建設(shè)，積極推進崇左至水口、那桐至碩龍高速公路前期工作。協(xié)同中越兩國有關(guān)部門，加快推進越南河內(nèi)至友誼關(guān)、河內(nèi)-海防-芒街高速公路建設(shè)，加快推進湘桂鐵路南（寧）憑（祥）段擴能改造項目前期工作，積極推動南寧至新加坡陸路交通走廊建設(shè)。積極參與和實施大湄公河次區(qū)域合作交通戰(zhàn)略規(guī)劃，推進中越邊境跨境運輸和口岸通關(guān)便利化。

2. 加強國際陸路大通道經(jīng)濟走廊建設(shè)。圍繞南寧至新加坡經(jīng)濟走廊建設(shè)，抓緊編制和實施南寧至憑祥、南寧-東興經(jīng)濟走廊規(guī)劃，使之成為南新經(jīng)濟走廊中國段的通道經(jīng)濟實驗區(qū)和領(lǐng)頭羊。積極推進南寧至河內(nèi)經(jīng)濟走廊建設(shè)。加快推進南寧-河內(nèi)-曼谷-新加坡旅游、商貿(mào)、加工制造、物流通道建設(shè)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，加強沿線城鎮(zhèn)化建設(shè)，力促交通走廊向經(jīng)濟走廊轉(zhuǎn)變，使走廊沿線形成各具特色產(chǎn)業(yè)帶，惠及各國各行業(yè)，帶動走廊沿線各國各民族共同繁榮發(fā)展。

（二）構(gòu)建功能完善的開放型經(jīng)濟體系

進一步擴大對外貿(mào)易規(guī)模，提高利用外資水平，實施“走出去”戰(zhàn)略，不斷拓寬經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，把貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、工程承包、勞務(wù)合作、相互投資等多種形式的合作有機結(jié)合起來，構(gòu)建功能完善的開放型經(jīng)濟體系。

1. 強基礎(chǔ)，擴規(guī)模，著力推動外貿(mào)加快發(fā)展。加強全區(qū)出口基地、出口企業(yè)、邊境口岸和邊境互市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大出口企業(yè)規(guī)模，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。進一步優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，重點支持優(yōu)勢產(chǎn)品、特色產(chǎn)品擴大出口，重點開拓東盟市場，積極拓展歐美、日韓、中東和俄羅斯市場；穩(wěn)定和引導大宗商品進口，積極擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料的進口，適度擴大消費品進口。進一步優(yōu)化進口國別和地區(qū)結(jié)構(gòu)，加大對東盟國家進口，優(yōu)化進口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，鼓勵開展直接貿(mào)易，增強穩(wěn)定進口的能力。

2. 以合作園區(qū)為平臺，加大招商引資力度。以廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)為合作平臺，制定優(yōu)惠政策，吸引更多國外、區(qū)外企業(yè)投資，推進產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。進一步加快憑祥-同登、東興-芒街跨境經(jīng)濟合作區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進中越國際旅游合作區(qū)前期工作。積極推動國家在北部灣經(jīng)濟區(qū)設(shè)立中泰、中印、中越、中韓等產(chǎn)業(yè)園。加快南寧、欽州、北海、梧州等國家級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地建設(shè)。加快桂林、北海科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、柳州汽車及零部件出口基地和北海海產(chǎn)品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地等國家級基地建設(shè)。培育壯大一批機電、高新技術(shù)、精深加工等重點出口龍頭企業(yè)。

3. 扎實推進“走出去”戰(zhàn)略。認真制定實施跨國公司培育計劃，引導和鼓勵我區(qū)有實力的大型企業(yè)“走出去”，開展跨國并購，到境外投資建廠、建設(shè)海外貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立售后服務(wù)點，積極開展其他國際經(jīng)濟技術(shù)合作。扎實推進中國-印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、埃塞俄比亞農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心建設(shè)。加強與東盟國家在電力、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技和可再生能源等領(lǐng)域的合作，積極探討雙邊或多邊在節(jié)能減排、綠色經(jīng)濟等領(lǐng)域擴大合作的可行性，培育雙邊務(wù)實合作新的增長點。研究和適應(yīng)國外投資環(huán)境，提升桂企在國外扎根落地、茁壯成長的能力。

（三）深化以東盟為重點國際旅游合作

1. 構(gòu)建“泛南寧旅游圈”。充分利用和整合廣西及周邊地區(qū)的旅游資源，聯(lián)合打造“南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)”、“國際商務(wù)會展旅游”、“邊關(guān)風情旅游”、“濱海風光旅游”、“南國水色風光游”（左右江、郁江、西江）、“生態(tài)休閑養(yǎng)生游”（巴馬、東興、永福、昭平），提升廣西旅游品牌產(chǎn)品競爭力，使南寧逐步成為中國-東盟國際區(qū)域性旅游集散中心和旅游目的地，拓寬國際旅游合作空間。

2. 積極開辟南寧至新加坡旅游走廊。以南（寧）新（加坡）交通走廊為依托，積極聯(lián)合沿線六國整合旅游資源，培育特色旅游產(chǎn)品，打造南寧至新加坡特色旅游走廊。當前，應(yīng)以德天-板約跨國瀑布景區(qū)、憑祥友誼關(guān)景區(qū)、東興-芒街景區(qū)為依托，加快推進中越國際旅游合作區(qū)建設(shè)。依托北部灣海上絲綢之路，整合海島、沿海旅游資源，打造北海至新加坡海上絲綢之路線路，使之成為廣西與東盟旅游合作的新亮點。

（四）充分發(fā)揮中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)平臺作用

1. 繼續(xù)辦好中國-東盟博覽會。中國-東盟博覽會是集經(jīng)貿(mào)、政治、外交、人文為一體的全方位合作新模式，是開展國際合作的重要平臺。要加大整合資源力度，在內(nèi)容、形式、組織等各方面加強創(chuàng)新，把博覽會辦得更有特色，更有實效，使之成為高規(guī)格、高水平、有新意、富有成效的盛會，成為廣西參與大湄公河次區(qū)域合作、中越“兩廊一圈”合作的重要平臺。

2. 務(wù)實推進泛北部灣經(jīng)濟合作。泛北部灣經(jīng)濟合作是桂粵瓊與東盟沿海國家最直接、最密切、范圍最大的區(qū)域合作平臺之一。桂粵瓊應(yīng)聯(lián)合請求國家將這一區(qū)域合作上升為國家戰(zhàn)略，并充分利用好這個合作平臺，聯(lián)合各方編制合作發(fā)展規(guī)劃，從最容易合作的領(lǐng)域做起，促進本區(qū)域經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。繼續(xù)加強中越“兩廊一圈”合作，加快實施中越交通、能源、旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的一批重點合作項目。在推進“泛北”合作的同時，加快桂臺產(chǎn)業(yè)合作，積極參與泛珠三角區(qū)域合作，加強與長三角、環(huán)渤海等區(qū)域合作。

（五）注重加強人文交流

人文交流是民間外交的重要途徑。積極開展文化體育合作，加強廣西與周邊國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承，拓寬民族民間文化交流，聯(lián)辦各種傳統(tǒng)民族民間節(jié)慶、體育活動，深化各層次的文體合作。繼續(xù)深化和擴大教育交流，擴大廣西與東盟國家留學生招生規(guī)模，增加雙邊留學生名額和獎學金資助力度。加大中國與東盟在職人員培訓與交流力度。進一步加強學術(shù)交流與合作，加強廣西與東盟國家學術(shù)界的科研合作、學術(shù)交流和人才培訓等活動，增進學者相互了解，相互學習，共同進步，共同為各自國家和中國與東盟的繁榮發(fā)展建言獻策。

（六）進一步改善投資軟環(huán)境

投資環(huán)境的良好與否，對企業(yè)投資和經(jīng)營信心有一定的影響。當務(wù)之急是各有關(guān)部門要增強對外開放意識和服務(wù)意識，大力加強廉政建設(shè)，推進政務(wù)公開、透明執(zhí)法，規(guī)范行政程序，提高辦事效率，克服推諉扯皮現(xiàn)象。同時，通過市場法則引導企業(yè)公平競爭，堅持打擊假冒偽劣商品，凈化市場競爭環(huán)境。扎實做好能源和原材料供應(yīng)工作，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

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責任編輯 凌經(jīng)球

The Current Situation and Countermeasure Research of the Opening-up of Guangxi in the New Stage

Zhao Minglong

（Guangxi Academy of Social SciencesNanning Guangxi530021）

Abstract： In recent years， the opening-up implementation in Guangxi has been strengthened and been made significant achievements， but the development level is not very high when compares horizontally. As the frontier to ASEAN， Guangxi is an important region that links the central south and southwest regions， which is the important reason to deeply implement opening-up strategy by playing geographic and resources advantages and improving the quality and levels of opening-up. In the new stage， there are five aspects are needed to be emphasized： clarify the main point of opening-up policy， further promote the international passageway between China and ASEAN， construct an open economic system with perfect function， deepen international tourism cooperation toward ASEAN oriented， fully play free trade zone effect of China-ASEAN， enhance cultural and educational exchanges.

Key Words： opening-upinternational passagewayopen-economyGuangxi