社區應急管理人員信息需求語境分析

摘要：對社區應急管理人員信息需求語境的認識，是分析和確定其信息需求具體內容、表現格式等的重要前提。然而，當前對語境的分析存在如下問題：缺乏統一框架；割裂語境各要素。文章討論了活動理論在分析社區應急管理人員信息需求語境方面的優勢和可行性。并基于一個簡單的社區應急管理情景，進行了演示和說明。

關鍵詞：應急管理人員社區信息需求語境

中圖分類號：D630.8文獻標識碼：Ａ文章編號：1003-69３８（２０12）０6－0091-05

社區作為最基本的災害應對主體之一，在應急響應的過程中發揮著重要的作用。這一點已經成為聯合國以及世界各個國家和組織的普遍共識。早在1999年7月，由聯合國組織的國際減災十年活動（InternationalDecadeforNaturalDisasterReduction，IDNDR）（1990～2000）論壇通過的16條“日內瓦基本結論”中，就明確指出“多數防災和減災行動需要社區的理解和參與，因此，必須以社區為單元進行確信的災害風險評價及災害損失和減災效益分析。人們往往對社區的環境和處理機制了解得更清楚，從而能采取更有效的減災措施。……國家、區域和國際性的減災行動是必要的，但應該看成是對社區減災行動的支持性措施”［1］。我國在2006年8月，由國務院發布了《關于全面加強應急管理工作的意見》，提出“要以社區、鄉村、學校、企業等基層單位為重點，全面加強應急管理工作，充分發揮基層組織在應急管理工作中的作用”。此后，2007年由國務院辦公廳頒布了《國家綜合減災“十一五”規劃》，清楚的認識到社區減災是我國綜合減災的薄弱環節之一，明確對城鄉社區減災能力和建設社區減災能力示范工程進行了部署。

在應急管理過程中，社區應急管理人員面對著各種不確定性，需要收集、處理和使用大量信息以便及時做出正確的應急處置。MurrayE.Jennex指出，應急管理中需要的典型數據、信息和知識至少包括［2］：關于資源的數據和信息（資源類型、數量和位置）；應急響應所需要的專門知識，例如步驟、所需設備、風險和人事知識以及專門的技能和知識能力（capabilitiesknowledge）；響應程序和過程；來自先前事件的經驗教訓；關于環境的地理和地圖數據；工業數據和信息；規則數據和信息（regulatorydataandinformation）。高質量的應急決策，強烈依賴于決策者可獲得信息的準確性、及時性和可靠性［3］。一旦這些信息需求不能得到有效的滿足，就會造成應急響應的拖延，這勢必增加人員傷亡、經濟損失以及社會動蕩。

顯然，我們需要了解社區應急管理人員在工作各環節中的信息需求，以便進行相應的信息準備并開發有針對性的信息系統，從而切實提高社區應急管理能力。然而，不僅社區應急管理人員信息需求的產生受到語境的影響，而且其信息行為的發展和信息利用都和語境息息相關。例如，確定提供什么樣的背景知識以方便信息的利用；對觀察到的信息行為進行解釋，探索背后的目的和意圖等都依賴于語境。可以說，對語境的認識是確定社區應急管理人員信息需求內容和格式等的前提條件。但具體該如何對語境進行分析呢？理論上來說，整個社會系統就是所有人類活動發生的語境，可是社會系統過于龐大和雜亂，不具有完整分析的可行性。因此，本文提出利用活動理論來解決這一問題。首先，介紹了當前主要的語境分類系統，并總結了這些分類的不足。在此基礎上，討論了活動理論在分析社區應急管理人員信息需求語境方面的優勢和可行性。

1什么是語境

然而，什么是語境？語境的概念在各個學科領域廣泛使用，“可以說，在有說明和解釋的地方，就會有語境概念的使用”［6］。語境一詞源自拉丁文的texere，意思是“編織”。在哲學領域，語境強調一種認識論的整體主義。在情報學領域，尤其是信息行為和信息檢索研究中，有很多研究者就此進行了討論，但是目前還沒有形成統一的定義［7］。

在實際研究中，大多采用的是研究者主觀確定的語境分類系統（部分研究中對語境的劃分見表1）。其中，MassimoBenerecetti把語境劃分為物理語境和文化語境兩大類，物理語境由一系列環境特征構成，而文化語境包括了用戶信息、社會環境等內容。AlbrechtSchmidt則將語境擴展到三個維度，包括了物理環境、人的因素和時間。這里所說的人的系統和MassimoBenerecetti的分類中的文化語境包含的特性相同。此外，Lieberman、RichardHull、Chalmers、Lucas、BillSchilit、AnindK.Dey等人也都給出了各自的定義和分類。與上述各研究不同，GuanlingChen對語境的劃分采用了非常寬泛的類型：積極的語境和消極的語境。所謂積極的語境，是指對人類行為產生了影響的語境，而消極的語境則指雖然和人類行為相關但影響不大的那一部分語境。

3活動理論

活動理論（ActivityTheory）是為數不多的起源于前蘇聯但同時能夠在西方世界獲得認可的社會科學學派（School）。到目前為止，活動理論的發展可以大體劃分成三個階段［９］。其代表人物依次為維果斯基（Vygotsky）、列昂節夫（Leont'ev）和芬蘭學者恩格斯托姆（Engestr?m）。尤其是恩格斯托姆，作為當代活動理論的主要倡導者，在繼承前兩代活動理論的基礎上極大地豐富了該領域的研究。人類的活動在早期的活動理論當中被視為由主體、工具和客體構成的三角結構，后來恩格斯托姆等人進一步發現社群、規則、勞動分工在活動中擁有重要的地位，從而將其拓展成為更復雜和全面的理論框架，形成了通用的人類活動穩定模型。這個模型包括了主體、客體、社群、工具、規則和分工等六個要素（圖2）［1０］。

[圖2人類活動的結構][工具][主體][規則][客體][結果][社群][分工]

主體（Subject）是活動的發起人，可以是個人也可以是擁有共同目的和動機的團隊。整個活動是在主體的驅動下展開的；客體（Object）是主體活動操作的對象，既可以是物理實體也可以是規劃、理念等精神層面的東西。主體為了把客體轉化成結果（Outcome）而采取了活動。因此，我們可以根據客體來區分不同的活動。活動的主體無法完全隔絕的完成活動，還需要和社群（Community）中的其他人進行交互。社群也稱為共同體，是除了活動主體之外參與活動的其他個體和小組的集合。社群成員橫向的任務分配和縱向的權利與地位的分配構成了活動過程中的勞動分工（DivisionofLabor）。

簡單來說，活動就是主體和社群共同協作試圖把客體轉化成結果。在這個過程中，主體和社群將會借助某些工具（Tools），同時，受到一定規則（Rules）的約束。工具可以是物理的，比如錘子，也可以是心理工具，比如語言、文化或者思考方式。計算機被認為是一種特殊的工具類型［１１］；規則則指的是和活動相關的法規、政策、社會規范、工作指南和原則等。同不同的工具會影響活動的效率個樣，社群采取什么規則，對于結果的影響也非常大。例如，隨著移動設備的普及，在危機發生以后，公眾會積極通過網絡發布關于災情的信息，但是由于沒有嚴格的評審和確認制度，以及信息發布規范，很多公眾提供的信息并不能及時有效的為應急部門采用。

在活動理論的六個要素中，通常把工具、規則和分工成為媒介要素。工具是主體和客體之間的關系的中介，規則是主體和社群之間關系的中介，而分工則是社群和客體之間的中介［12］。

最后，我們通過一個實例來對活動要素進行理解。這是Kuutti在“活動理論作為人際交互研究的潛在框架”一文中給出的例子［13］：軟件開發團隊為終端客戶編寫一個系統。其中，客體（object）是未完成的系統，現在需要把它轉化成為可以交付使用的，沒有缺陷的應用系統。這個團隊是一個共同體（community），他們具有共同的客體。當然，也許某些客戶代表也會參加到這個共同體中來。這個活動在管理者和下屬之間、軟件開發者和用戶代表之間以及團隊成員之間都有明確的分工。有一系列的規則（rules）來限定共同體成員的行為。這些規則有些是法律中明文規定的，有些是上級組織或者團隊管理者設定的。但團隊管理者設定的規則往往隱含在工作文化或者團隊工作中。有些規則也許僅僅是為了專門的項目制定的，例如，如何對待特定客戶的用戶代表。在轉化（transformation）的不同階段，使用不同的工具和方法（instrument）。例如，分析方法、計算機、編程工具、經驗等。這些工具集是公司和團隊長期積累和挑選的結果。在任何項目中，都有可能進行增刪。在項目中無論團隊成員具體做什么工作，都受到活動所在語境的影響。

3利用活動理論描述信息需求語境

活動理論能夠很好的解決當前語境分類系統存在的問題。在活動理論中，以活動作為分析單元，活動本身包含了最小的個人行為語境（minimalmeaningfulcontext）［14］。它比研究人員主觀選擇的語境更合理、更穩定，同時也比社會系統更好操作。因為語境已經包括在分析單元中，即便研究的核心關注點在個人的行為上，活動分析也已經集成了語境的因素。這個最小的個人行為語境包含了對人類行為產生影響的主要的語境要素，并通過活動的6大要素提供了一個相對標準和統一的形式。同時，活動要素的三角示意圖還為我們展示了各個語境要素之間的關系，使得對語境要素的考察不再是相互割裂開來的狀態。

其中，個人語境又分為心理和生理語境兩個部分，包括心情、專長甚至身體是否殘疾等信息；任務語境是關于用戶正在做的事，包括目標、任務活動等；時空語境則指的是時間、地點等屬性。環境語境包括用戶周圍的服務、人員、設備以及可獲得的信息；社會語境則描述用戶社會性的體現，例如承擔的角色等。

讓我們從社區應急管理人員的一個工作片段開始①：某街道的綜治辦工作人員早上11點10分接到巡防隊員的電話匯報，在建東市場停車場門口發現一名形跡可疑的女性，年齡在60歲左右，沿雁兒灣路張貼小傳單、向路人散發宣傳品。經初步判斷，這些傳單和宣傳品疑似宣揚邪教，但也包含了很多佛教的內容。巡防隊員無法斷定，為了在跟丟該女性以及她散發更多傳單之前予以處理，請示盡快給出處理意見。綜治辦工作人員通過詢問很有工作經驗的綜治辦主任得知，一年前處理過的一起涉及邪教的事件中，出現過類似的傳單。于是該工作人員檢索了電腦中存儲的去年綜治信息和簡報的底稿，在與邪教相關的一起事件中找到其中提到“某某”邪教，其宣傳品與巡防隊員匯報的有相似之處，但該簡報描述過于簡單，仍然無法斷定。于是該工作人員聯系街道維穩和反邪教工作信息員，通過該信息員查找到了區應急管理專家庫中宗教方面的專家。聯系該專家后，該專家指出，“某某”邪教具有一個代表性的標記，其花紋和佛教的傳統花紋非常相似，鑒于時間緊張，鑒別這個標記是最簡便的方法。于是綜治辦工作人員要求巡防隊員用手機拍攝宣傳品當中的相關標記，發送給該專家判斷。經過專家判別，認定是“某某”邪教。于是巡防員密切跟蹤，綜治辦向派出所趙所長電話匯報。派出所立即派出三位民警出警，于當日11點45分在中科賓館旁的小區門口將其現場抓獲（活動要素見圖4）。

按照Kofod-Petersen等人的觀點，活動的要素對應了各種種類的語境信息。因此，活動要素分析實際上是幫助我們把數據收集階段了解到的各種語境信息進行分門別類的梳理（見表2），以備將來進行信息需求分析時使用。

5結論

參考文獻：

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作者簡介：牛春華（1978-），女，蘭州大學管理學院講師，武漢大學信息管理學院情報學博士研究生，研究方向：公共危機信息管理。