區(qū)域的輪動

浩然

增長西漸過程中也暗藏著更大的衰退風險，中西部能否負擔起中國經濟增長新引擎？

“中國經濟增長是波浪式的，下一浪還會往上去，但可能下一浪的高度趕不上前一浪。1998年，東部出現(xiàn)了高峰；2008年，中部出現(xiàn)了高峰，但西部的高峰還沒有出現(xiàn)。”國家發(fā)展委經濟研究所副所長宋立接受本刊采訪時稱，中國大規(guī)模基礎設施投入高峰沒有過去。

宋立說，“日本、德國等經濟增長都是臺階式下滑，因為它們國家比較小，工業(yè)化城市化一次性就推過去了。而中國不同，我們有沿海中國和內部中國，城市中國和農村中國。過去，我們把框架（省會城市之間）建立起來，而網絡化（市與市、縣與縣之間）還沒建立起來。”

在宋立的話語間，正暗示中國經濟增長中區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。對此，國務院發(fā)展研究中心研究員李佐軍接受本刊采訪時指出，要加快區(qū)域結構的調整，建立全國的統(tǒng)一市場，讓各個地方公平競爭。

增長西漸

風水輪流轉。以前東部省份是增長的絕對主力軍，現(xiàn)在中西部地區(qū)接下了增長大旗。

地區(qū)社會用電量可見一斑。今年上半年西北地區(qū)全社會用電量達到2063億千瓦時，同比增長11%，成為全國惟一保持兩位數(shù)增長的區(qū)域。據(jù)西北電網有限公司介紹，在國家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推動下，今年西北地區(qū)經濟社會快速發(fā)展，有力促進了當?shù)仉娏I(yè)的持續(xù)增長。6月份，西北地區(qū)全社會用電量368億千瓦時，同比增長13.55%，增幅位居國家電網五大區(qū)域之首。

7月27日，中國科學院發(fā)布了《中國科學發(fā)展報告2012》，報告對中國省區(qū)市GDP質量指數(shù)排名結果顯示，北京、上海、浙江位列前三。報告首次公布了前10位GDP質量增速最快的省份，值得玩味的是GDP質量增速最快的省份絕大部分來自中西部。前十的省份分別是寧夏、海南、重慶、陜西、遼寧、新疆、安徽、河北、天津、江西。據(jù)悉，中科院的這一測算采用了“經濟質量、社會質量、環(huán)境質量、生活質量、管理質量”五大系統(tǒng)指標。

中西部崛起在各省的經濟半年報中也得以體現(xiàn)。在國家統(tǒng)計局公布今年上半年全國經濟數(shù)據(jù)之后，各省也紛紛發(fā)布了經濟“半年報”。截至7月22日，已有20個省市的“半年報”亮相。在經濟總量方面，廣東繼續(xù)領跑；在增速方面，貴州以14.5%的增速領跑，而北京則以7.2%的增速墊底。有意思的是，GDP增長率10%幾乎成為東西部的分野。在已公布數(shù)據(jù)的省份中，中西部地區(qū)GDP增長率普遍高于10%，而東部地區(qū)大部分在10%以下。只有天津14.1% 和福建11.4% 超過了此線。而以往排名靠前的廣東省、江蘇省和浙江省的數(shù)據(jù)則顯示，三地的增長率分別為7.4%、9.9%和7.4%。

中國社科院研究員徐逢賢對媒體表示，東部地區(qū)在產業(yè)結構調整過程中，經濟增長速度下降是必然的，而且下降還將是一個過程。不過，他同時強調，今年東部地區(qū)經濟增速下降則又受到兩個特殊情況的影響，一是房地產調控，二是虛擬經濟。他對媒體表示，東部地區(qū)的傳統(tǒng)產業(yè)已經飽和，受國際市場影響進出口貿易下滑，增速下降將是一個過程。

在穩(wěn)增長的宏觀政策背景下，投資驅動依然成為東西部地區(qū)共同的做法。西部地區(qū)最近幾年的高增長很大程度上依賴投資的增長。其實，中部地區(qū)的崛起早在往年的GDP數(shù)據(jù)中已經顯現(xiàn)。2011年的GDP數(shù)據(jù)顯示，廣東、江蘇、山東和浙江繼續(xù)排名靠前，但是，全國GDP總量排名前十位的省份，中西部地區(qū)的河南、四川、湖南和湖北等已占4席。

四川省委書記劉奇葆表示，把主攻方向放在堅決有力地促進工業(yè)回升、穩(wěn)定投資增長上。貴州省則提出，要著力在加大基礎設施投資建設中培育新增長點，下半年該省計劃全社會固投達4000億元以上，增長60%。數(shù)據(jù)顯示，上半年該省固投達3463.8億元，同比增長60%，拉動經濟增長9.6個百分點。陜西的策略也是加快投資。今年6月，在穩(wěn)增長的目標下，陜西也出臺了十條“穩(wěn)增長”的措施，其中很重要的一點就是著力推進重大項目建設，充分發(fā)揮投資對穩(wěn)定經濟增長的關鍵作用。

暗藏風險

俗話說，“舉得越高，摔得越痛”。值得擔心的是：中西部是否走上東部的老路？更嚴重的是，沿海省份的固投和經濟增長銜接較好，亦即固投創(chuàng)造需求，需求進一步促進新的投資，形成一個良性循環(huán)。而中西部的固投并不一定能創(chuàng)造出需求，尤其是一些以重化工業(yè)為主體的省份，雖然在投資中迅速做大當?shù)亟洕偭浚脖┞读私洕Y構的諸多不足，如與民生、民富相關的民營經濟和相關制造業(yè)未能得以壯大。

而當投資收縮時，西部的增速降低也最明顯。今年前五個月，東部、中部、西部固定資產投資增速分別為19.3%，24.9%和24.1%，較去年分別回落2個、3.9個和5.1個百分點；5月東部、中部、西部工業(yè)增加值同比增速則較去年底分別回落1.6個、6.4個和4.2個百分點。

研究機構莫尼塔宏觀分析師認為，“更合理的解釋是經濟下滑時期，相對稀缺的資源會以更快的速度向優(yōu)勢地區(qū)集中，使得無論是生產、市場還是資金都傾向于流入相對略有優(yōu)勢的東部地區(qū)。考慮到本次放緩以內需增長放緩為主，中西部增速放緩的可能性及危險性都可能會更大。”

國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究部的一份報告指出，中西部經濟增長的波動幅度會明顯地大于整體經濟的波動幅度，“中西部的經濟增長主要靠投資驅動和能源資源相關產業(yè)支撐，這決定了中西部的經濟增長具有更強的周期性和波動性。在當前整體經濟緩慢減速的情形下，中西部地區(qū)經濟增速有可能會突然快速下滑”。

在李佐軍看來，現(xiàn)在經濟增長最慢的都是原來幾個增長最快的地方，如北京、上海、廣東、浙江等省市。而以前那些增長不快的中西部部分地區(qū)，如內蒙古、重慶、陜西、貴州等，現(xiàn)在都是增長最快的地區(qū)。所以，從增長速度來看，東西部地區(qū)之間的差距有所縮小。

但他同時也發(fā)現(xiàn)，在東西部差距縮小過程中出現(xiàn)了新問題。“中西部地區(qū)的節(jié)能減排壓力在增加。去年我國部分節(jié)能減排指標任務沒有如期完成，沒有完成任務的主要是中西部地區(qū)。中西部地區(qū)現(xiàn)在都在高速發(fā)展，主要依靠資源優(yōu)勢在發(fā)展那些高耗能工業(yè)。但現(xiàn)在必須加大節(jié)能減排力度，這對中西部地區(qū)來說是一個極大的挑戰(zhàn)。”

國務院發(fā)展研究中心主任李偉指出，經濟增速普遍出現(xiàn)趨勢性下滑過程中，各地表現(xiàn)出較大的差異性，更多表現(xiàn)為各省區(qū)市的經濟結構差異。“外向型較強的省市受外部環(huán)境不利因素的影響較大；資源輸出性強的省市受宏觀經濟形勢的影響較大；制造業(yè)、重工業(yè)比重較大的省市，受到影響比較大；近幾年主動轉型調結構的省市，增長速度雖然下降了，但總體受到的沖擊和影響不太大，并為進一步的發(fā)展打下了良好的基礎；中西部承接產業(yè)轉移的省份，比如安徽、河南、四川等，保持了良好的發(fā)展勢頭，成為新一輪增長的動力。”

尋找新引擎

在經濟增速下行時，政府提出“穩(wěn)增長”舉措，并把穩(wěn)增長放在更加重要位置。這樣，中國就迫切需要穩(wěn)增長的新增長極。誰能成為中國的新引擎？中三角無疑是最佳的選擇。而參照中三角主要城市比如武漢、南昌、長沙等地的主要經濟指標，第一季度GDP都超過10%，而長三角的幾個地區(qū)如江蘇、上海、浙江都在7%，所以中三角有望成為穩(wěn)增長的新引擎。

經濟學家辜勝阻認為，要加快發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)來“穩(wěn)增長”，把后發(fā)地區(qū)培育成新的增長極，使中西部地區(qū)成為穩(wěn)增長的新引擎。在他看來，中三角有五大優(yōu)勢：一是得水獨厚；二是，得科獨厚；三是，農業(yè)獨厚；四是，具備成本優(yōu)勢，五是，對房地產的依賴不那么強，中三角面臨城鎮(zhèn)化、產業(yè)化機遇。但劣勢也非常明顯：外向度低、市場化程度不高、產業(yè)高新化、集群化偏低，金融體系建設滯后，企業(yè)家人才匱乏，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化觀念落后。

在演講中，辜勝阻指出，要利用后發(fā)優(yōu)勢推動區(qū)域經濟的發(fā)展，把后發(fā)地區(qū)培育成新的增長極。“改革開放30年來，我們的經濟取得了非常輝煌的成就，但是我們也面臨著結構失衡的困惑。在結構失衡方面，特別是東部、中部、西部三大經濟板塊的失衡。中三角的發(fā)展不僅可以使它成為穩(wěn)增長的新引擎，而且可以使它成為調整這種失衡的重要抓手。”

而從中國歷史看，從珠三角、長三角到中三角，也是逐步形成的過程。從世界歷史來看，也可謂“三十年河東，三十年河西”、“風水風光輪流轉”。18世紀至20世紀初，英國的制造業(yè)在世界保持100多年的獨霸地位，后來20世紀初到20世紀中葉，美國成為世界經濟的中心，20世紀六七十年代，日本掀起制造業(yè)發(fā)展的高潮，20世紀60～80年代，日本的產業(yè)向亞洲四小龍轉移，20世紀80年代之后，亞洲四小龍產業(yè)，向中國的東南沿海轉移。現(xiàn)在我們中部中三角正面臨產業(yè)的第五次轉移。

辜勝阻指出，新一輪的產業(yè)轉移數(shù)以萬億計，中西部要做好承接產業(yè)轉移的文章，以“東慢西快”和“東慢中快”來平衡“穩(wěn)增長”。沿海地區(qū)的產業(yè)轉移面臨幾個選擇：騰籠換鳥，轉型升級，向內地、海外（如越南、泰國）轉移，或被壟斷。他認為，這一輪的產業(yè)轉移主要有兩條線路：一是，廣東和福建的相關產業(yè)，向湖南、廣西、江西、河南等地轉移；二是，長三角地區(qū)相關產業(yè)，向江西、安徽、湖北等地轉移。富士康就是產業(yè)轉移的一個典型。今年1～5月，河南以106%的出口增長速度成為最快的省份，很大程度上是因為富士康。

相關人士亦認為，中小企業(yè)要轉型升級和實施產業(yè)轉移，推進二次創(chuàng)業(yè)。面對當前的高成本，廣大中小企業(yè)既可以通過轉型升級和技術改造消化高成本，也可以通過產業(yè)轉移，實現(xiàn)外部拓展。“伴隨著我國東部沿海地區(qū)資源、勞動力等要素成本的上升，我國中西部地區(qū)的成本優(yōu)勢開始顯露，產業(yè)轉移的條件日趨成熟。”該人士說。