曹操的公務員生涯

李開周

曹操20歲就做了“公安局長”

曹操做官很早，剛成年就被地方官舉薦，做了“洛陽北部尉”。這個官職負責河南孟津一帶的社會治安，兼管地方防衛(wèi)和征兵工作，相當于現(xiàn)在的縣公安局局長兼武裝部部長。那一年，他才20歲。在洛陽干了3年，任期一滿，曹操就升官挪窩，被調(diào)到河南省清豐縣當縣長（頓丘令）。然而剛當上縣長，他的仕途就遇到了危機—他的一個堂妹嫁給了一個國舅，而這個國舅犯了罪，要株連九族，曹操也在株連之列，于是朝廷就免了他的縣長，讓他回老家“涼快”去了。曹操老家在安徽，回到安徽后，他在城郊蓋了一所房子，每日勤奮讀書，“宅”了好幾年。

26歲那年，曹操東山再起，被朝廷從老家召喚出來，做了“議郎”。公元184年黃巾起義，曹操被封為高級軍官“騎都尉”，跟隨中央部隊去打黃巾軍，很快立了功，升做“濟南相”，相當于現(xiàn)在濟南市市長。再后來董卓作亂，曹操拿出家產(chǎn)招兵買馬，參加聯(lián)軍討伐董卓，又滅掉袁術(shù)、袁紹等軍閥，挾天子以令諸侯，官做得越來越大：38歲成為省長（兗州牧），42歲做了事實上的丞相（大將軍兼司隸校尉兼錄尚書事），54歲做了真正的丞相。雖然直到去世，他都在丞相的位置上沒動彈，但真正的權(quán)勢卻遠遠超過了皇帝。

不用考試就能當公務員

20歲就當官，現(xiàn)在很少見；不用考試就能當公務員，現(xiàn)在更少見—雖然說現(xiàn)在基層公務員選拔有太多的舞弊環(huán)節(jié)，但至少在程序上還是少不了一兩場考試的。曹操20歲就做了官，而且沒有經(jīng)過任何考試，放到今天，這絕對是個大新聞。

在漢朝卻算不上新聞。漢朝的公務員選拔程序分兩大類：一類叫“策試”，跟今天的公務員考試接近；一類叫“察舉”，用不著考試，直接由地方官向上級政府推薦，再由上級政府安排去做官。

理論上說，地方官愿意推薦的人有兩種，一種是道德品質(zhì)特別好的人，一種是工作才能特別突出的人。一經(jīng)推薦上去，前一種人會獲得“孝廉”的稱號，后一種人會獲得“秀才”的稱號。為了避東漢第一代皇帝劉秀的諱，在曹操那個時代，“秀才”通常叫做“茂才”。有了孝廉或者茂才的稱號，也就等于具備了做公務員的資格，等著國家分配工作就是了。

曹操做公務員，走的是察舉路子，換句話說，他沒參加公務員考試，是被安徽老家的官員作為孝廉推薦做官的。不光曹操，曹操的父親曹嵩也沒參加公務員考試，也是被安徽老家的官員作為孝廉推薦做官的。朝廷給曹嵩分配的第一份工作是“滎陽令”，相當于現(xiàn)在河南省滎陽市的市長，那時候曹嵩剛滿22歲，跟兒子一樣，都屬于年輕干部。包括后來跟曹魏三足鼎立的東吳首領孫權(quán)，年輕時也曾經(jīng)被地方官舉薦為孝廉。再扯遠點兒，東晉大詩人陶淵明的爺爺陶侃，也是先被薦為孝廉然后才進入公務員系統(tǒng)的。

在曹操那個時代，孝廉的數(shù)量要比茂才多得多。因為道德品質(zhì)這東西不容易衡量，是好是壞地方官說了算，很容易造假，而工作才能卻不是那么容易就能冒充的。地方官把某人夸成一朵花，說他如何如何能力超群，皇帝試著給他個官做，發(fā)現(xiàn)不行，舉薦人鐵定要受處分。為了保險起見，地方官更熱衷于推薦孝廉，而不太熱衷于推薦茂才。不過也有愛才如命的地方官愿意冒險，譬如說劉備任豫州牧時，就曾經(jīng)大力舉薦一個叫袁渙的人做了茂才，后來這個袁渙被分配到呂布手下做官，很受呂布器重。

五花八門的考試內(nèi)容

假如一個人具備做公務員的素質(zhì)和能力，地方官卻沒有發(fā)現(xiàn)他或者不愿意推薦他，那他豈不永遠也做不了公務員嗎？

也不是，他可以參加策試。策試是公開的，很多人可以報名參加，而且還分地方策試和中央策試，就像現(xiàn)在公務員考試分全國公務員考試和地方公務員考試一樣。策試的考題又分好幾種：有“賢良”策試，主要考處理公務的才能；有“明經(jīng)”策試，主要考對先秦典籍的掌握程度；有“文學”策試，考文字表達能力；有“直言”策試，考對國家政策和社會問題的熟悉程度和應對之道；還有“有道”策試，考天文星象周易占卜之類的學問。這些不同類型的策試并不是都要參加，你只要參加一門并且通過考試，就能做公務員。當然，如果能通過兩門以上更好，做官會更有把握。

我們熟悉的一些歷史名人都是通過策試走上仕途的，例如發(fā)明地動儀的大科學家張衡曾經(jīng)通過“文學”策試；讓漢武帝“罷黜百家、獨尊儒術(shù)”的大哲學家董仲舒曾經(jīng)通過“賢良”策試；《三國演義》上有位“遼東王”公孫度，曾經(jīng)通過“有道”策試。

其實不光漢朝用考試的方法選拔公務員，早在秦朝就已經(jīng)這么干了。漢朝開國皇帝劉邦當年在秦朝之所以能做上亭長，也是先“試”而后“吏”。秦朝規(guī)矩，選拔高級公務員是“選賢”任命，選拔基層公務員則一般需要通過考試，亭長是基層公務員，十里一亭，十亭一鄉(xiāng)，那時候的一個亭，也就相當于現(xiàn)在一個行政村，所謂亭長就是村官，劉邦參加的考試在等級上類似于今天的大學生村官選拔。

推薦率和錄取率都不高

在曹操那個時代，一個普通人做公務員的難度是不亞于現(xiàn)代人的。譬如說察舉，它有指標限制，一個60萬人以上的郡國每年能推薦3名孝廉，不到60萬人但超過40萬人的郡國每年能推薦兩名孝廉，不到40萬人但超過20萬人的郡國每年只能推薦1名孝廉，低于20萬人但超過10萬人的郡國每兩年才能推薦1名孝廉，而低于10萬人的郡國每3年才能推薦1名孝廉。

漢朝末年的人口比現(xiàn)在少得多，60萬以上的郡國沒幾個，像曹操的籍貫所在地沛郡，總共才25萬人，地方官那年推薦了一個曹操，就再也不能推薦其他人了。25萬比1，多么嚇人的比例，一個平頭百姓要想做孝廉，比登天都難。

再說策試，地方官舉辦的“賢良”策試錄取率一般是150∶1，過關者再參加中央的“賢良”策試，錄取率一般是100∶1。也就是說，假如你成績中等，連過兩關最后勝出的概率只有1/15000。

曹操父子都走了后門

既然通過率如此之低，曹操父子是怎樣順利當上公務員的呢？很簡單，憑關系。

曹操的爺爺是個太監(jiān)，名叫曹騰，他侍候過4個皇帝，其中漢桓帝還是他擁立的。漢桓帝很敬重他，讓他做“大長秋”。大長秋是東漢宮廷里的一個職位，負責掌管宮中大小事務，外戚謁見皇帝，大臣遞送奏章，都得通過大長秋。論級別，皇帝是老大，“三公”是老二，大長秋就是老三。論實際職權(quán)，大長秋還在“三公”之上。所以曹操的爺爺曹騰的權(quán)力很像后來唐高力士、明魏忠賢、清李蓮英。俗話說得好，朝里有人好做官，曹騰手握大權(quán)，曹騰的養(yǎng)子曹嵩從政自然一帆風順、水到渠成。曹嵩做過司隸校尉、大司農(nóng)、大鴻臚，最后又做了太尉，相當于國防部長。爸爸是國防部長，曹操從政當然也是水到渠成。

有一個非常有力的證據(jù)可以證明曹操父子都走了后門，那就是他們的年齡。曹操23歲當縣長時說過：“年紀尚少，顧視同列中，年有五十，未名為老。”意思是自己做官非常早，上班之后發(fā)現(xiàn)跟自己同一品級的官員很多都已經(jīng)50多歲了，就那還算是“年輕干部”呢。其實東漢后期屢有嚴令，孝廉不能低于40歲，而曹操被推薦為孝廉時僅20歲，曹嵩被推薦為孝廉時僅22歲，假如不是虛報了年齡，就是地方官為了巴結(jié)曹騰而幫他們瞞天過海。

曹操的年薪

做上公務員的曹操，從底層做起，一直官至丞相。那么，曹操的工資是多少呢？

以丞相為例，工資分兩個部分，一是貨幣工資，差不多每月1.75萬枚五銖錢；二是實物工資，也就是大米或者其他糧食，每月175斛。折算下來，曹操每月大約能領2.1萬，每年能領25.2萬枚五銖錢。

此外，曹操還有一大片采邑可以收租。曹操56歲時，漢獻帝拿出武平、陽夏、柘縣和苦縣4個縣給他做采邑。這4個縣，主要涵蓋現(xiàn)在河南省的鹿邑、太康、柘城三地，那時候共有人口3萬戶（東漢末年人口稀少，一個縣幾千戶是常事，漢獻帝封給曹操的4個縣加起來多達3萬戶，已經(jīng)是人口相對稠密的地區(qū)了）。漢獻帝的意思是，這4個縣的土地和3萬戶居民，從此歸曹操一個人掌管，以后每年的租稅不再上繳朝廷，而是上繳給曹操，租稅怎么收，收多少，收了怎么花，全歸曹操自由支配。

對于以上采邑，曹操沒有全部笑納，他寫了一篇著名的《讓縣自明本志令》讓漢獻帝看，說“江湖未靜，不可讓位，至于邑土，可得而辭”，意思是為了保住性命和實現(xiàn)政治抱負，烏紗帽我得留著，但采邑要不要無所謂，錢夠花不就行了嗎？真正的政治家應該把精力放在用人和施政上面，沒必要關心采邑是多是少，收入是高是低。

曹操要辭掉采邑，漢獻帝偏不讓他辭，還下了一道圣旨：“既然曹丞相不愿接受這么多的采邑，那就從3萬戶邑民當中切出5000來，剩下25000戶，分成4份，5000戶給曹植，5000戶給曹據(jù)，5000戶給曹豹，1萬戶給曹丞相。”曹植、曹據(jù)、曹豹都是曹操的兒子，把采邑分給他們，還是等于分給曹操，肥水沒流外人田。

到了最后，曹操的兒子們又都把采邑還給了曹操。不但如此，漢獻帝也把切出去的5000戶添上，原封不動又給曹操了。也就是說，曹操最后得到的采邑，還是漢獻帝當初要封給他的3萬戶。

多達3萬戶居民的采邑，能給曹操帶來多少收入呢？曹操自己說過，以后要輕徭薄賦，減輕農(nóng)民負擔，每畝土地，每年只收4升租米。東漢末年，地廣人稀，每戶耕種百畝左右，一畝收4升，百畝能收4斛，3萬戶每年可收租12萬斛。一斛16公斤，12萬斛共192萬公斤。

有年薪，有采邑租稅，曹操一年的合法收入，折成人民幣在千萬元左右。是高是低，主要看年景，因為漢代租稅是按實際收成的某個比率來征收的，豐年收成高，租稅就多，曹操從采邑里得到的收入就高；災年收成低，租稅就少，曹操從采邑里得到的收入就低。

曹操的花錢之道

曹操臨死前寫了份遺囑，該遺囑包括兩部分內(nèi)容：一部分交代兒子們怎么安葬自己；另一部分是關于如何處理遺產(chǎn)的。曹操說：“我一生納妾不少，她們跟著我都沒享什么福，我死以后，把我平時收藏的那點兒香料分給她們，讓她們住銅雀臺，沒事兒的時候，學學做鞋子賣錢，補貼她們自己的生計；我還有一些料子不錯的衣服，現(xiàn)在是穿不著了，等我死后，就分給沒有辦法自力更生的兒子們吧。”從遺囑上看，曹操應該沒留下多少遺產(chǎn)，因為如果有大批錢財以及金銀珠寶在手，他會著重交代怎么分配，而不會在香料和衣服上絮絮叨叨。

問題是，如果曹操確實沒有留下多少遺產(chǎn)，他在世時那么高的薪水、那么多的租稅、那么豐厚的賞賜，都跑到哪里去了呢？

這個問題，還是需要讓曹操自己來回答。曹操寫過一個通知性的文件，是在受封采邑之后寫的，文件大意是：“皇帝剛剛封給我3萬戶采邑，這可是一筆大收入，我自個花不完，也沒地方花，將來遇到豐年，租稅嘩嘩地往我家里流，怎么處理它，實在是個問題。我想，當年大將趙奢、竇嬰受賜千金，自己都是一文不要，全分給了部下，部下感激他們，努力幫他們出謀劃策、殺敵立功。我也想學學趙奢和竇嬰，把我采邑里的租稅，以及我每年的薪水，都拿來分給諸位將軍和諸位謀士，還有那些早年追隨我討伐董卓的‘老革命，因為要沒有這些人幫我賣命，就沒有我曹某今天的成功。”

由此可見，曹操掙的那些錢主要是分給部下了。關于這一點，還有旁證，《三國志·魏志·和洽傳》記載：“太祖建立宏業(yè)，俸師徒之費，供軍賞之用，吏士豐于資食，倉府衍于谷帛。”意思是曹操之所以能夠創(chuàng)立那么大的基業(yè)，有一條關鍵因素是他不愛財，居然用自己的俸祿給軍隊發(fā)餉，用自己的俸祿來賞賜立功的將士（供軍賞之用），所以即使朝廷財政緊張，開不出軍餉，他的部下也不會挨餓，他軍中倉庫里的積蓄也不會匱乏。曹操這么做，并非出自義務，而是一種恩賞，直截了當?shù)卣f，是曹操收買人心建功立業(yè)的一個手段。

所以，我對曹操的評價是：他不一定是個好人，但的確是個合格的政治家。