高校圖書館應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)建與評估

余鵬彥

〔摘 要〕應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)建是圖書館危機(jī)管理的重要組成部分。針對我國高校圖書館應(yīng)急預(yù)案普遍零碎、表面化以及缺乏體系的現(xiàn)狀，提出圖書館應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)該遵循“以人為本、預(yù)防為主，危機(jī)分級、重點(diǎn)突出，信息公開、權(quán)責(zé)分明”的原則，其內(nèi)容設(shè)置則從危機(jī)管理所要求的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)4個環(huán)節(jié)進(jìn)行構(gòu)建，考核評估工作相應(yīng)地選取“應(yīng)急預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急恢復(fù) ”4個一級指標(biāo)，進(jìn)而細(xì)化。最后指出人始終是應(yīng)急預(yù)案中第一要素，要重視實(shí)踐。優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案需要定期演練，從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而不斷優(yōu)化預(yù)案。

〔關(guān)鍵詞〕高校圖書館；應(yīng)急預(yù)案；危機(jī)管理

〔中圖分類號〕G251 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕B 〔文章編號〕1008－0821（2012）09－0037－04

近年來，恐怖事件、種族沖突、戰(zhàn)爭和自然災(zāi)害等重大事件和危機(jī)對圖書館的破壞、造成的損失引起圖書館界的廣泛關(guān)注。自20世紀(jì)90年代開始，許多發(fā)達(dá)國家的圖書館開始重視應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)建，甚至以“是否擁有完備的應(yīng)急預(yù)案”作為圖書館重要的評價指標(biāo)或資金投入的依據(jù)[1]。應(yīng)急預(yù)案又稱“應(yīng)急計劃”或“應(yīng)急救援預(yù)案”，是針對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，為迅速、有效、有序、科學(xué)地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制訂的方案[2]。國際圖聯(lián)保存保護(hù)中心（IFLA-PAC）于2006年發(fā)布的IFLA Disaster Preparedness and Planning：A Brief Manual（《國際圖聯(lián)災(zāi)害預(yù)防手冊》），在面對災(zāi)難、準(zhǔn)備應(yīng)對災(zāi)難、處理災(zāi)難、回應(yīng)災(zāi)難并回到正常狀態(tài)等方面闡述了具有可操作性的預(yù)防災(zāi)難指導(dǎo)原則[3]；2006年，國務(wù)院發(fā)布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，旨在宏觀層面提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力[4]?！?br>