淺析農村學前班存在的問題及對策思考

蔡志華

【摘要】舉辦學前班是現階段發展農村幼兒教育的一條重要途徑。但是，由于種種原因農村學前班教育在實際過程中暴露出了諸多問題。為了適應時代發展的需要，農村學前班教育應采取多種改革措施，銳意進取而非抱殘守缺。

【關鍵詞】農村教育學前班問題及對策

【中圖分類號】G610【文獻標識碼】A【文章編號】1674－4810（2012）07－0124－02

長期以來，學前教育是整個教育的“短板”，而農村則是學前教育的“短板”。在我國各地經濟、文化、教育發展很不平衡，在大部分地區幼兒教育不夠發達的情況下，舉辦學前班是現階段發展農村幼兒教育的一條重要途徑。但是，由于種種原因農村學前班教育在實際過程中暴露出了諸多問題，嚴重影響了它的健康發展。

一 農村學前班存在的問題

1．班額普遍過大

《幼兒園工作規程》（以下簡稱《規程》）第十一條規定：“幼兒園規模以有利于幼兒身心健康，便于管理為原則，不宜過大，學前幼兒班不超過四十人。”在廣大農村地區，學前班幼兒人數每班達到六七十人，甚至更多。這與《規程》的規定相差甚遠，嚴重影響著學前班教育工作的有序進行，給保教工作帶來重重困難。

2．形式單一、功能單一

近年來，農村勞務輸出已成為農民致富圖發展的重要途徑，而他們的子女大多被留在老家，成為留守兒童。面對農村生產方式和勞動力結構的巨大變化，廣大農民群眾對子女接受學前教育的需求日益強烈，筆者在調查中發現，要求學前教育機構服務的時間延長、形式多樣，以滿足不斷變化的生產和生活需要。例如除了招收五六歲兒童的學前班，也能給三四歲的孩子提供上學的機會，而且給離家較遠的孩子提供食宿，在農忙時節能適當延長孩子上學時間，這樣他們才能有更多的時間從事農業生產，同時也圓了農村孩子的“入園夢”。而學前班作為當地唯一的和正規的幼教機構形式，遠遠不能滿足不同居住地區、不同經濟條件家長的要求。

3．辦班條件差、教學質量低

在農村地區，學前班大多附設在小學內，基本沒有獨立的園舍。根據建設部和教育部關于幼兒園建筑面積定額的規定，平均每個兒童生活和活動面積最低不少于9平方米，綠化面積每生不小于2平方米。但在不少學前班生均面積遠遠達不到這個標準，更沒有屬于自己的綠化場地。其次，農村學前班大多數缺乏玩教具，缺少幼兒圖書、錄音機、電子琴等教學資料和設備，更沒有手工區、玩具區等。由于學前班寄居于小學，其結果必然導致學前班教育教學嚴重偏離以游戲為主要活動的基本規律，教學的內容和形式小學化在所難免。學前班參照小學的做法，按照小學的作息時間按時上下課，布置書面作業甚至家庭作業，進行考試測驗，教學方法是“注入式”“填鴨式”的死記硬背，其特殊性喪失殆盡。

4．農村幼兒教師素質不高且隊伍不穩定

農村學前班的教師普遍素質不高，且年齡偏大。因為骨干教師要保證小學的教學質量，所以學前班教育就成為學校教育的“雞肋”。同時，在安排學前班教師的時候，學校自主招聘隨意性很大，學校盡量不用高學歷或正規幼師畢業生，而聘用一些低學歷的教師，以降低教育成本。同時，由于大多數被聘教師工資低，而且沒有養老和醫療保險，使他們很難擺脫后顧之憂，影響了工作的積極性。加上一些幼師畢業的學生寧愿去小學任教，也不愿從事農村的幼教工作。所以，由于長期缺乏從事幼教事業的專職幼兒教師，農村幼教事業的發展和質量的提高還需要一個漫長的過程。

二 農村學前班發展的對策思考

1．學前班應獨立于小學，創辦形式多樣的幼教機構

由于學前班寄居于小學，導致了學前班教育教學嚴重偏離以游戲為主要活動的基本規律，教學內容和形式也呈現一定程度的小學化。所以在條件允許的情況下，農村的學前班應該獨立辦學，真正體現出學前教育的特殊性。其次，各級政府要根據不同地區的農村實際，從普及學前一年教育開始，逐步提出普及學前二年、學前三年教育的目標。所以，應該運用適當的策略，建立“縣鄉結合，以縣為主”的農村學前教育管理體制，建立“在政府的統籌下，以政府辦園為示范，村級辦園為主體，個人依法辦園為補充”的多種學前教育形式，真正滿足農村學前教育發展的需要。

2．開發利用當地資源，創設適合當地學前教育發展的鄉土化課程

鄉土化是地域問題，同時也屬于文化范疇，每個幼兒園都有屬于自己的獨特發展空間，在這一特殊的空間中，不僅有幼兒園發展的經濟資源，還有幼兒園發展的人力資源、教育資源、文化資源等。農村幼兒園只有扎根于家鄉的土壤，才能得到當地人民的支持，才能有發展的活力。談到農村學前教育，人們往往認為資金匱乏、設備短缺。其實，農村有著豐富的自然資源和社區資源，應發揮大自然的教育優勢，為農村孩子創設安全、健康、豐富、富有鄉村特色的活動和游戲環境，讓農村學前教育回歸自然。其次，由于目前沒有專為農村幼兒編寫的課程和教材，這也是農村幼教小學化、城市化情況嚴重的直接原因之一。所以在農村學前班的課程設計上應建構幼教化、適應農村幼兒園的課程。例如，可以圍繞一年四季和本地一些富有傳統意義的重大節日和活動來設計主題，使教育內容更貼近幼兒的生活，使農村自然和社會環境中的資源得以充分利用。因此，廣大幼教工作者應關注農村的幼教現實，切實解決農村學前教育的實際問題，探索出適合農村學前教育發展的路子，并使其早日走向正規化、特色化。

3．規范教師隊伍，提高教師專業素養

教師是孩子成長過程中的“重要他人”，學前班教育應由受過幼教專業培訓的教師承擔。一方面，縣鄉教育主管部門要逐步給辦學前班的農村小學配備師范學校幼教專業畢業的教師，改善農村幼兒教師的待遇，吸引更多的優秀幼師畢業生到農村就業；同時學校也應加大對教師的培訓投入，盡可能多地采取各種方式的短訓、觀摩、參觀學習等形式，使學前班教師的教學和專業素養達到一定的水平。另一方面，教育主管部門可以向社會公開招聘取得正規幼兒教師資格的熱愛幼教工作的社會青年，以補充農村幼兒教師數量的不足，為農村學前教育發展注入新鮮血液。但是，當地教育主管部門也要嚴把幼兒教師的上崗關，取得幼兒教師資格的才能從事幼教工作；對那些低學歷、低素養、沒有進行過專業訓練且不熱愛幼教工作的教師應予以清理，以保證農村幼兒教師隊伍的數量和質量。這樣，有了專職教師，有了獨立于小學的教學環境，農村幼兒教育教學“小學化”的現象自然也會得到控制。

4．保證學前教育經費投入，多渠道籌措資金

學前教育的特殊性決定了其教育經費應依靠多種渠道來籌集。首先政府要加大對農村幼兒教育的經費投入，逐步把學前教育的經費列入財政預算，補助和扶持學前教育事業。當前，學前教育逐漸成為社會關注的焦點，由于教育資源緊張，一路走高的學前教育成本已成為許多家長沉重的負擔，將幼教納入義務教育的呼聲越來越高。筆者認為，隨著我國“普九”工作的完成，國家應把以5～6歲兒童為對象的學前一年教育納入我國義務教育體系，重點扶持農村學前教育的發展，以剛性的制度安排保障農村兒童（包括城市流動兒童）獲得一定的學前教育機會。實施“濟困”與“普惠”相結合的發展思路，讓政府對學前教育的投入實實在在地惠及農村孩子。其次，農村學前教育的發展也要爭取多渠道籌措資金。例如，國家貸款、社會贊助、校企合作等方式，建立以中央財政撥款為主、社會公益捐助和家長適當交費為輔的經費籌措及成本分擔機制，以改善當前農村幼兒教育的辦學條件，給農村孩子創設一個良好的成長環境。

參考文獻

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〔責任編輯：李繼孔〕