傳統產業判斷標準和轉型升級動機
——以肇慶工業為例

方茂揚

（廣東金融學院 西江流域經濟研究所，廣東 肇慶 526040）

傳統產業判斷標準和轉型升級動機
——以肇慶工業為例

方茂揚

（廣東金融學院 西江流域經濟研究所，廣東 肇慶 526040）

傳統產業是一個相對概念。本文的研究以地區產業支柱、產業貢獻率下降和可持續發展能力有限為傳統產業的評判標準，構建了相應二級指標體系，并以肇慶工業為例，選擇“五類產業、十九個行業”為傳統產業。政府基于傳統產業對國民經濟可持續發展、產業轉移升級、現代產業體系構建、充分利用資源等方面的重要作用，希望推進傳統產業轉型升級。企業面臨政策環境、市場環境和經營管理壓力，需要加快轉型升級。

傳統產業;評判標準;轉型升級

世界各國在工業化中后期和現代化進程中，都面臨著新技術、新知識經濟、信息化和國際化沖擊，有些傳統產業在沖擊中被淘汰了，有些傳統產業憑借資源優勢、成本優勢、區域優勢、競爭優勢等傳承下來，并利用高新技術、資本營運管理、百年品牌再創競爭優勢，成為支撐一國經濟增長的重要支柱。中國正處于工業化基本實現的階段，新興產業在國內生產總值的比重比較低，傳統產業在相當長時間內仍然是經濟增長的源泉[1]。界定好傳統產業對于構建現代產業體系和實施產業轉型升級都具有重要意義。

一、傳統產業的內涵

傳統產業是一個相對概念，當前仍沒有統一標準的定義。在官方實踐統計口徑上,一些地方統計年鑒將產業劃分為傳統產業、新興產業和潛力產業，主要將傳統產業區別于新興產業或高新技術產業[2]。但從統計口徑上理解是靜態的，容易混淆傳統產業與高新技術產業，是不科學的界定。有些學者從產品存續時間與產品生命周期角度分析,產品存續相當一段時期，產品生命周期由成長期、成熟期進入到衰退期,產品價格大幅度下降，市場份額出現萎縮,產業產值占比和利潤增長率都出現下降趨勢；有些學者從高新技術層面分析，將產業分為傳統產業和高技術產業[3][4]。

我們將傳統產業內涵歸納為:某一產業存續相當一段時間，以生產傳統產品為主，產品比較成熟并形成一定生產規模，在當地有一定集聚度，但其貢獻率逐步下降的產業。據此理解，傳統產業可以概括為以下主要特征：1.產業發展歷史長；2.產業在區域內技術相對落后；3.外延式擴大再生產為主；4.產業貢獻率下降。

二、傳統產業的評判標準和指標體系

傳統產業是在產業體系中仍有存續發展的產業，并非是被市場淘汰的夕陽產業。在工業化中期的地區，傳統產業在國民經濟體系和現代產業體系中仍具有重要地位，通常仍是當地的支柱產業。因此，選擇好當地的傳統產業，加以改造提升，才能保持產業和經濟的可持續發展。筆者根據傳統產業的主要特征，選取3個標準，判定傳統產業。

1.地區支柱產業地位。傳統產業在當地達到一定集聚和生產規模，是當地產業體系的重要部分，是地區生產總值的重要力量，成為地區的重要支柱產業。通常從產業企業單位數、產業總產值、產業增加值、資產利稅率、資本利潤率、銷售利潤率等加以判斷。

2.產業貢獻率下降。傳統產業成為地區支柱產業，但由于產業發展到一定程度，競爭加劇，產品競爭力下降，工業產值和增加值都可能呈下降趨勢，這些產業地區貢獻率也將下降。通常采用當地產品市場占有率（當地某產業總產值占全省產業總產值）、產業總產值的環比增長率、產業增加值率 (某產業工業增加值與工業總產值比率)、產品銷售收入增長率等指標進行判斷。

3.產業可持續發展能力有限。傳統產業通常表現出對要素依賴程度高、資源利用率不高以及對周圍環境狀況容易造成負面影響的特征。當要素和資源價格上升時或環境保護標準與要求提高時，傳統產業將喪失成本優勢、資源優勢，產業可持續發展面臨嚴峻的考驗。選擇傳統產業關注可持續發展能力，關注產業政策規劃、環境保護等定性要求，考慮成本壓力的職工工資上升率、勞動生產率（增加值現價勞動生產率）、單位GDP能耗電耗率等指標。

綜合上述3方面判斷標準，結合實際數據可得性，建立了傳統產業的判定指標體系表，如表1。

表1 建立傳統產業的判定指標體系

三、傳統產業的選擇：以肇慶市工業數據分析

根據傳統產業的內涵和判定指標體系，應該選擇哪些產業作為傳統產業進行重點轉型升級呢？

筆者采用近10年肇慶市統計年鑒中工業的各行業數據，按行業逐一進行分析，從中分析、判定和選擇傳統行業，再進行傳統產業歸類。由于數據處理龐大，文中僅以金屬制品業為例，計算分析結果如表2指標體系進行。金屬加工行業企業單位數 (X11)、行業總產值 （X12）和增加值（X13）呈上升趨勢，產業銷售利潤率（X14）資產利稅率(X15)、資本利潤率（X16）都不斷加強，該行業具有當地支柱產業的地位。但行業在當地工業發展的貢獻率比較不穩定，且有下降特征：產品市場占有率（X21）、總產值環比增長率（X22）、工業增加值率（X23）和產業銷售收入環比增長率（X24）都不穩定，并出現下降趨勢。且工業增加值率（X23）僅為22%左右，產業附加值不高，在職工工資上升率(X31)和單位產值能耗(X33和X67)增加的情況下，行業生產成本壓力加大，行業可持續發展能力將受到勞動力和能源環境管理的限制。因此，可選擇該行業作為傳統產業。

表2 肇慶市金屬制品業的傳統產業判定的指標體系

通過同樣方法與思路計算分析,可以作為重點支持的傳統行業還包括有許多行業。這些行業具體歸納為五類：建筑建材業、紡織服裝業、食品飲料業、化工業和森工造紙工藝品業，如下表3所示。

表3 肇慶市五大傳統產業一覽表

四、傳統產業的轉型升級動機

肇慶市傳統產業轉型升級的動機有兩方面：一是政府基于傳統產業對國民經濟和現代產業體系的重要作用，希望推進傳統產業轉型升級；二是企業面臨政策環境、市場環境、經營管理壓力需要加快轉型升級。

（一）政府認清加快傳統產業轉型升級的重要意義

1.加快傳統產業轉型升級是肇慶市國民經濟可持續發展的重要力量。近年來,肇慶市國民經濟保持快速增長,主要依靠工業快速發展來推動的,工業總產值中大部分來自于傳統產業。從表4可見，近10年來，肇慶市的傳統產業增加值（VaI）占地區生產總值(GDP)比例多數年份保持在20%以上；在2004年至2007年間，由于某些行業 （如紡織）等傳統行業都處于不景氣時期，導致了傳統產業的增加值占地區生產總值下降至最低谷時的9.02%水平，之后又恢復上升趨勢。其中，從產業增加值貢獻率看，建筑建材業和化工業近年來快速度發展對地區生產總值貢獻比較大。因此，加快肇慶市傳統產業轉型升級是國民經濟保持可持續快速發展的重要動力。

表4 2000—2009年肇慶市傳統產業的VaI占GDP比例分析表 （億元；%）

2.加快傳統產業轉型升級是肇慶市實現產業轉移中傳統產業改造提升的重要機遇。肇慶市立足工業強市，要打造成廣東“傳統產業轉型升級集聚區”。近年來，從香港、浙江、佛山、廣州等地轉入了很多重量級大項目大企業，如亞洲鋁業、新中亞鋁業、華潤水泥、新中原陶瓷、鑫源礦業、樂居礦業、星龍化工等。這些產業轉移進駐肇慶，壯大了優勢產業，同時，由于產業轉移入駐，帶來了新生產線新生產技術，引導了肇慶市相關產業的改造和提升，帶動肇慶市傳統產業集聚和轉型升級。例如有色金屬加工產業，肇慶市金屬加工產業以亞洲鋁業為龍頭，以新中亞鋁業、澳華鋁業為依托，近年從“珠三角”地區轉移引進了一批有色金屬項目，重點發展國家政策鼓勵的高檔鋁型材、高精度鋁板帶材及深加工產品，以建設新材料特色產業基地為目標，積極壯大有色金屬加工產業。可見，一個地區工業發展不可能沒有傳統產業的根基，不可能一切都從頭開始來發展。任何一個高技術或新技術的開發也都必須以現有產業發展為背景，只要傳統產業追求加快發展，就會引入高新技術加以改選和提升。同樣，一個傳統產業從一個地區轉移到另一個地區的過程，也是采用新技術改造升級的最佳時機，因此，肇慶市產業轉入時，就要從產業轉移中實現產業轉型升級。

3.加快傳統產業轉型升級是保障肇慶市現代工業體系健康發展的根基。肇慶市現代工業體系由高新技術產業和傳統產業構成。肇慶市高新技術產業是一支新生力量，但在相當長一段時期，由于科技基礎、創新能力、人力資源、創新環境未能全面提升，依賴本地化發展高新技術產業條件有限，大多數只能在肇慶市大旺高新區引進高新技術企業。如果要實現高技術產業產值快速發展，就要利用高新技術產業進行改造以提升傳統產業。就如肇慶市星湖味精股份有限公司，1992年是一家國有企業肇慶味精廠，是典型傳統食品加工企業，經過股份制改造，生物基因等高新技術研發和引入進行改造后，2000年，成立了國家級企業技術中心，更名為廣東肇慶星湖生物科技股份有限公司，成為名符其實的高新技術企業；2009年4月，經廣東省國資委審核，引入資本實力更為雄厚的大股東廣新控股集團有限公司，增加這一傳統優勢企業高新技術轉型的綜合實力與競爭力。因此，只有更多傳統產業中的企業，依靠轉型升級過程積蓄人才、加強技術研發和加快資本運作，才有機會依靠自有高技術進行改造升級，才能形成肇慶市現代工業體系中高新技術產業的快速發展。

4.加快傳統產業轉型升級是充分利用資源、適應低碳經濟發展的需要，是實現節能減排的主體力量。傳統產業主要依賴區域資源優勢、勞動力廉價優勢、市場需求優勢保持著持續生存和發展。但是區域資源是有限的，人力資源也會隨著產業進步變得稀缺，原有產品隨著擴張生產市場變得飽和，產品價格下降，原有傳統產業一旦失去這些優勢，就將被市場淘汰。此外，按照“建設資源節約型、環境友好型”的和諧社會的要求，“節能減排”發展低碳經濟成為一項硬指標強政策，但傳統產業以往都是高耗能高耗電的產業，加快轉型升級才能降低能源消耗和減少排污，并能降低環境保護成本。因此，傳統產業的企業為了保持持續生存和發展，就必須加大資源儲備，節約資源和能源，加強人才培育和科技成果研發，加快自身技術轉型，自覺地參與節能減排。

5.加快傳統產業轉型升級是順應國內消費轉型和促進內需的要求，是解決“珠三角”地區包括肇慶市用工荒的迫切需要。廣東省委書記汪洋同志在中共廣東省委十屆八次全會上的講話強調“加快轉型升級，建設幸福廣東”。這一講話精神包含著加快傳統產業轉型升級，提高廣東人民幸福指數。改革開放30多年來，廣東省及至全國社會經濟發生翻天覆地變化，居民可支配收入大大提高，基本物質生活得到保障，人民群眾熱切期盼過上更加美好生活，希望吃、穿、住、行等更健康、更便利、更環保。傳統產業主要從事人們生活必需品的產品生產，將長時期擁有巨大社會需求，不管是在國內市場還是國際市場，都擁有很強的生命力和競爭力。同時，隨著內地城市經濟崛起、農業生產補貼提高、進城農民工生活成本提高，肇慶市用工荒壓力也在加大，傳統產業的企業勞動力成本逐步上升。因此，在社會經濟轉型時期，加快傳統產業轉型升級變得更加迫切。

（二）企業面臨政策環境、市場環境和經營管理壓力，需要加快轉型升級

企業是加快轉型升級的主載體，企業應在轉型升級中有自主經營自我發展的選擇權。有些企業愿意且有條件做大做強，順勢而為，引入人才、技術和管理進行轉型升級，有些企業背水一戰，闖出一片新天地。那么，企業愿意且敢闖的動力和壓力是什么呢？

1.政策激勵與約束。企業生產經營順應國家政策，沿著政策鼓勵和支持的方向發展，道路才會越走越寬；違背政策或走政策限制的投資經營，必然加大成本和經營風險，走向“死胡同”。當前，各級政府在“十二五”發展規劃中，都積極鼓勵傳統產業轉型升級，政府引導并給予一些配套的優惠政策和鼓勵政策，企業更愿意抓住這一時機加快改造提升。同時，政策出臺了節能減排管理規定，限制高能耗、高電耗、高污染的生產線，許多傳統產業必須加快改造提升生產線，才能符合生產經營的條件。同樣，信貸政策支持具有一定規模、財務狀況良好、產品市場前景好的產業發展，傳統產業轉型升級，以新技術賦予傳統產業科技生命力，保持傳統產業可持續朝陽發展，就能夠得到信貸青睞和支持。當然，信貸政策限制了一些傳統夕陽產業，傳統產業與傳統夕陽產業是動態變化，傳統產業轉型升級成功，可保持持續發展，傳統產業墨守成規，優勢也會喪失，成為被信貸限制的夕陽產業。可見，政策環境引導和推動企業加快轉型升級。

2.市場環境變化。市場環境變化包括產品市場變化和要素市場變化。一是產品市場國內外分析：傳統產業中有近一半是三資企業投資的，產品多數面向全球市場。由于近十幾年，世界經濟波動加劇，相繼發生亞洲金融危機、美國次級債危機和信用降級危機，中國的產品在亞太和歐美的市場消費不甚景氣，中國低端產品多次遭受反傾銷和貿易保護，從2004～2007年紡織業發展低谷可以得到反映。同時，國內近10年黃金發展時期，國內加大投資和刺激內需，居民可支配收入增加，對產品品質要求越來越高，產品更新換代需求也加大，傳統產業在國內外市場環境變化中，必須走出粗加工低端，走向品牌化高端的轉型，做好做精吃、穿、住的日常用品和日化品。二是要素市場變化分析：近年來，隨著國內外因素帶來全球性通貨膨脹，基礎性原材料（金屬及非金屬礦）暴漲，糧食、棉花、大豆等大宗農產品價格也大幅度上漲。這些都是傳統產業的基本原材料，這些原材料價格上漲導致傳統產業成本提高，產品價格相對有粘性，企業利潤被壓縮。此外，高級技術人員、低端勞動力、資金要素價格也上升，尤其反映在2009年和2010年市場上，高級技術人員工資上漲率達到30%以上，低端勞動力工資上漲率也達15%左右，融資成本（尤其是民間融資成本）大幅度上升，導致了企業生產經營成本壓力加大。因此，加快轉型升級，集約型生產，走資本密集型和技術密集型道路，是企業順應市場環境變化的需要。

3.企業經營管理壓力和困境。傳統產業大多數是中小規模企業，被認為是“船小好調頭”的典型，但這種“船小好調頭”只是改變企業一種適應市場改變產品生產方向，“調頭”需要很高成本，尤其在市場多變的情況下，這種“調頭”可能讓企業發展暈頭轉向，只能算是一種“休克療法”，這不能算是漸進式的產業轉型升級的發展道路。傳統產業轉型升級是立足于企業做大規模做強產品，逐步改善技術瓶頸、人才缺乏、資金困惑、產品市場衰退和擺脫低端生產、走技術含量高集約型的發展道路。當前，許多企業由于傳統觀念的影響，資金積累比較薄弱，技術研發能力比較弱，人才培養意識也淡薄，產品進入成熟期和衰退期，從而導致生產成本高、產品市場競爭力弱、企業發展前景堪憂的局面。這些生產經營壓力和困境讓企業清醒地認識到加強資金積累和技術研發的重要性，擴大經營規模和強化管理，加強人才儲備，逐步實現轉型升級是企業長期可持續發展的選擇。

[1] 樊綱.傳統產業在中國仍大有作為[J].經濟工作導刊，2000（20）：4-6.

[2] 臺冰.發展高技術與改造傳統產業關系的哲學思考[J].高科技與產業化，2000(4)：3-6.

[3] 孫亞忠,郭建平.國外傳統產業集群高端化對我國的啟示[J].科技進步與對策，2007（7）：36-66.

[4] 蘇植權.廣東應用高新技術改造傳統產業的途徑和模式研究[J].廣東科技,2007(7)：36-37.

[5] 肇慶市統計局.肇慶市統計年鑒2010[M].北京：中國統計出版社，2011（8）.

Criterion and Motives on Transformation and Upgrading of The Traditional Industry:Zhaoqing Industry as an Example

FANG Maoyang
(West River Valley Economic Research Institute，Guangdong University of Finance，Zhaoqing,Guangdong,526040,China)

The paper first defines the connotation of traditional industry,and then selects the traditional industry standard with the regional pillar industry,industry contribution rate and the limited sustainable development ability.It constructs the corresponding two level index system,and takes Zhaoqing industry as an example,has selected“five industries,nineteen industries”as traditional industry.The paper too thinks that the government hopes to promote the transformation and upgrading of traditional industry which is based on the sustainable development of national economy,the industry upgrading,the modern industry system,the full use of resources; the enterprises need to speed up transformation and upgrading because of the policy environment,market environment and management pressure.

traditional industry;criterion;transformation and upgrading

F406．3

A

1009－8445（2012）03－0078－05

（責任編輯：禤展圖）

2012－03－30

肇慶市哲學社會科學基金資助項目（11ZC－05）

方茂揚（1972－），男，福建莆田人，廣東金融學院講師，碩士。