搭建3G信息化平臺創(chuàng)新基層農技推廣體系

■九三學社 中央農林專業(yè)委員會

在人多地少國情下確保國家糧食安全，根本出路在把科技轉化為現(xiàn)實生產力，而關鍵又在創(chuàng)新基層農技推廣體系。目前，我國已擁有一支人數約100萬人、覆蓋農業(yè)各領域的技術推廣隊伍。他們將科技送到千家萬戶，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、富裕農民和建設新農村做出了突出貢獻。然而，目前我國農業(yè)科技成果轉化率僅為30%～40%，遠低于發(fā)達國家65%～85%的水平，基層農技推廣公共服務能力依然薄弱。

分析基層農技推廣實際情況，主要存在以下問題: 一是農技推廣手段和方法亟待創(chuàng)新, 目前很大程度上還是“一張嘴，兩條腿”的推廣模式；二是農技推廣管理方式亟待改進，農技人員是否下鄉(xiāng)服務，效果如何，難以考評；三是農技人員自身素質與能力亟待提高，農技人員整體年齡老化、知識陳舊、專業(yè)單一。這些問題都嚴重影響農技推廣體系作用的發(fā)揮，阻礙農業(yè)科技成果轉化，制約國家糧食安全保障和農民增收。為此，各級主管部門采取了一系列的措施，進行了改進和探索，但是受制于歷史和技術等諸多因素，長期以來沒有得到很好解決。

當前，現(xiàn)代信息技術發(fā)展迅猛，我們認為，將其應用于基層農技推廣體系的建設，可以整合產學研方方面面的資源，實現(xiàn)基層農技推廣條件改善與機制創(chuàng)新。目前中國農業(yè)科學院農業(yè)信息研究所在北京市大興區(qū)、江蘇省興化市、河南省漯河市等地，進行了基層農技推廣信息化的試點示范。具體做法是：利用3G（第三代移動通信技術）等現(xiàn)代信息技術在信息傳輸和處理上的移動、實時、定位和雙向視頻等優(yōu)勢，開發(fā)具有農技咨詢、專家會診、市場行情、農情快報、培訓服務、推廣日志、動態(tài)調度等功能的3G基層農技推廣信息化平臺，給農技人員配備聯(lián)接平臺的3G無線上網本。農技人員帶著上網本，無論是在大田、溫室，還是牛圈、雞舍，都能有效地解決農民在生產經營中遇到的“種（養(yǎng)）什么？怎么種（養(yǎng)）？賣到哪？到哪買？”等問題，促進主導品種、主推技術、創(chuàng)新成果等入戶到田，加速農業(yè)科技成果轉化。與此同時，還可以實現(xiàn)農情信息快速采集和突發(fā)事件的及時掌控，為保障糧食和食品安全，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。總的看，示范得到農民、農技人員、農業(yè)管理部門的普遍歡迎，取得了明顯的成效。

首先，基層農技推廣與管理效率顯著提高。利用信息化平臺和移動終端，農技人員可以隨身攜帶專業(yè)化、個性化、海量的農業(yè)信息進村入戶。他們感慨地說，我們原先是“一張嘴，兩條腿”，有了上網本和平臺，就好比武裝了一個可以隨身攜帶的、移動的資料庫、信息庫，增加了一個問詢、診斷、培訓的好幫手，現(xiàn)在是“人腦加電腦，百事咨詢一鍵通，專家診斷畫中畫”，真成了“無所不能”了！同時，通過信息化平臺GPS定位，記錄農技人員每天的服務行程，結合他們的推廣日志，管理者可以一目了然地實現(xiàn)動態(tài)調度與科學考評，極大地提高了基層農技服務的整體效率和水平。

其次，基層農技推廣隊伍的活力迅速增強。通過信息化平臺提供的豐富的、適用的農業(yè)生產多媒體教材、網上課堂和視頻功能，農技人員不但能自學最新的農業(yè)知識和技能，而且可以隨時隨地與其他農技人員和專家“面對面”的視頻交流，自身能力和素質顯著增強；同時還可以用視頻把遠方的專家“請到”田間地頭，變以往的“單兵作戰(zhàn)”為網絡條件下的“集團作戰(zhàn)”，解決農業(yè)生產經營問題的能力倍增，廣受農民歡迎，工作的積極性和主動性都得到顯著提高。

第三，基層農技推廣的功能得到拓展和提升。信息化平臺將遍布農村的農技人員編織成一支強大的移動信息網，每個農技人員都成了“千里眼、順風耳”。管理者只要輕輕一點鼠標，就可通過成千上萬農技人員，用文字、照片、錄像等形式，定向快速采集氣象災害、病蟲害、動物疫情、農產品滯銷等農情信息和突發(fā)事件動態(tài)；不僅如此，信息平臺還開啟了農業(yè)科研和推廣應用對接的窗口，使農技推廣體系由單向的技術推廣服務，轉化成能同時反饋農業(yè)生產第一線實際需要的閉合、完整的信息系統(tǒng)，有效解決農業(yè)科研和應用“兩層皮”問題。

第四，3G信息平臺建設經濟可行。用3G等現(xiàn)代信息技術創(chuàng)新基層農技推廣體系是項投資少、見效快的民心工程，能夠對我國基層農技推廣體系改革建設起到四兩撥千斤的作用。初步估算，每個農技人員大約年均費用1100元（包括信息終端，上網費和培訓等），全國100萬人，每年費用約11億元，另加全國農技推廣信息化平臺每年維護費5000萬元（包括系統(tǒng)運維，信息資源更新等）。

總之，我們認為，農業(yè)推廣體系的重新構建是科教興農的關鍵環(huán)節(jié)，建立以現(xiàn)代信息技術為基礎和載體的基層農技推廣體系，是推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必由之路，為此，提出如下建議：

一是制定創(chuàng)新基層農技推廣體系指導意見。結合國家科教興農戰(zhàn)略、中長期科技發(fā)展規(guī)劃和《農業(yè)技術推廣法》，由國務院制定和出臺關于創(chuàng)新基層農技推廣體系的指導意見，將農技推廣信息化建設作為重要內容和任務。

二是設立基層農技推廣信息化示范項目。結合當前正在進行的“基層農技推廣體系改革與建設示范縣”項目，設立農技推廣信息化建設項目，開發(fā)百萬級用戶的農技推廣信息化平臺，為800個示范縣的8萬名農技人員配備信息化設備，在全國建立信息化的農技推廣示范體系。

三是整合農業(yè)科技資源，實施農技推廣服務信息化工程。整合全國的農業(yè)科技信息和人才資源，以基層農技推廣信息化平臺為基礎，實施國家農技推廣服務信息化工程，為保障糧食和食品安全以及“三農”問題的科學決策提供全面、客觀、高效的綜合信息服務。

四是加強科技攻關，研發(fā)農技推廣信息化關鍵技術和設備。支持相關科研項目的立項，整合中國農業(yè)科學院、中國科學院、農業(yè)大學和著名IT企業(yè)等優(yōu)勢力量，開展聯(lián)合攻關，解決平臺擴展，視頻通信、信息挖掘、傳感物聯(lián)和信息云服務等關鍵技術，為全國基層農技推廣信息化建設提供技術支撐。