中央1號文件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化政策研讀

■中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)信息研究所研究員 王文生

透徹理解近年來的中央1號文件，對于把握國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化政策，做好實際工作十分重要。2012年《中共中央國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》，是新世紀第9個強農(nóng)惠農(nóng)的中央1號文件，并提出要“全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化”。筆者參考相關文件起草人對文件中關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化政策的解讀，結(jié)合自己對農(nóng)業(yè)信息科研與推廣應用的感悟，嘗試從農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化政策角度領會中央1號文件，重點思考今年中央1號文件中關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化政策的新變化，以期拋磚引玉。

歷年中央1號文件關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化政策的闡述

從2004～2012年，黨中央、國務院已經(jīng)連續(xù)9年圍繞“三農(nóng)”問題頒布中央1號文件。這些文件出臺的背景各不相同，從擴大內(nèi)需到解決就業(yè)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到拉動經(jīng)濟增長，從應對全球金融危機到加強農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。每年的信息化政策都圍繞中心工作，各有側(cè)重，互相補充，日益全面。回顧我國進入新世紀以來9個中央1號文件，可以看出黨中央、國務院日益重視和強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設。

2004年中央1號文件提出：“從2004年起，中央和地方要安排專門資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術……等服務”、“有關部門要密切跟蹤監(jiān)測和及時通報國內(nèi)外市場供需、政策法規(guī)和疫病疫情、檢驗檢疫標準等動態(tài)，為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供信息服務。”該文件從“培育農(nóng)產(chǎn)品營銷主體”方面提出支持對農(nóng)民專業(yè)合作組織進行信息服務。

2005年中央1號文件第5部分“加強農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境”中的第14條“加快農(nóng)產(chǎn)品流通和檢驗檢測設施建設”中要求“加強農(nóng)業(yè)信息化建設”。這是中央首次在1號文件中提出有關農(nóng)業(yè)信息化方面的問題。

2006年中央1號文件對農(nóng)村信息化做了比較集中的闡述。該文件第4部分“加強農(nóng)村基礎設施建設，改善社會主義新農(nóng)村建設的物質(zhì)條件”中的第16條“加快鄉(xiāng)村基礎設施建設”指出：“要積極推進農(nóng)業(yè)信息化建設，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，強化面向農(nóng)村的廣播電視電信等信息服務，重點抓好‘金農(nóng)’工程和農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺建設工程。”

2007年中央1號文件第3部分“推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強化建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐”中用一整條，從信息技術裝備農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息資源建設、信息服務平臺建設、信息基礎設施建設等方面，強調(diào)了農(nóng)業(yè)信息化建設。從字數(shù)和涉及的內(nèi)容方面看，這是歷年來對農(nóng)村信息化表述最為豐富的中央1號文件。

2008年中央1號文件在第4部分“著力強化農(nóng)業(yè)科技和服務體系基本支撐”中專門用1條闡述積極推進農(nóng)村信息化。強調(diào)要按照求實效、重服務、廣覆蓋、多模式的要求，整合資源，共建平臺，健全農(nóng)村信息服務體系。推進“金農(nóng)”、“三電合一”、農(nóng)村信息化示范和農(nóng)村商務信息服務等工程建設，積極探索信息服務進村入戶的途徑和辦法。至2008年，中央1號文件提出了農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)村信息化的政策，即農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化政策。

2009年中央1號文件通篇只提了“發(fā)展農(nóng)村信息化”這一句，但該文件中強調(diào)的農(nóng)民工問題、農(nóng)村金融改革問題等，都必須依賴信息化支撐。

2010年中央1號文件提出，“加強市場動態(tài)監(jiān)測和信息服務”、“推進廣播電視村村通、文化信息資源共享……”、“推進農(nóng)村信息化，積極支持農(nóng)村電信和互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，健全農(nóng)村綜合信息服務體系。”這是對農(nóng)村信息化建設最直接、具體的表述。

2011年中央1號文件的主旨是加快水利改革發(fā)展，在信息化建設方面提出，“推進水利信息化建設，全面實施‘金水工程’，加快建設國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)和水資源管理信息系統(tǒng)，提高水資源調(diào)控、水利管理和工程運行的信息化水平，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。”

2012年的中央1號文件尤其強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，全文直接出現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的關鍵詞“信息”達16次之多，直接闡述農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化政策達10處。該文件是以上9個中央1號文件中關注和強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化最多的一個文件。

2012年中央1號文件關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化政策的新變化

2012年的中央1號文件全文共6大部分23條，約1.05萬字。文件重點強化農(nóng)業(yè)科技、基礎設施、市場流通這“三大支撐”的政策導向。其中，第1部分強調(diào)加大投入和工作力度、切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；第2、3、4部分，集中闡述農(nóng)業(yè)科技支撐，第5部分強調(diào)基礎設施支撐，第6部分強調(diào)市場流通支撐。今年中央1號文件對今年和更長一段時期我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設都會產(chǎn)生深遠影響，該文件中對農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設有直接表述的政策，其作用和影響無疑更直接。以“信息”、“信息化”及“信息技術”直接表述農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的政策有8條、10處。較之以往，今年中央1號文件關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化政策有一些新特點：農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化政策從局部推進過渡到全局指導，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際應用，進一步強調(diào)農(nóng)業(yè)信息資源整合和體系建設，強調(diào)利用現(xiàn)代信息技術創(chuàng)新農(nóng)技推廣和服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、強調(diào)信息化在農(nóng)產(chǎn)品流通領域的應用，強調(diào)農(nóng)業(yè)信息技術的自主創(chuàng)新和成果應用。

——政策從局部推進過渡到全面指導

2012年以前的幾個中央1號文件在強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化時，常常是從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的某些領域提出信息化推進的引導政策。2004年提出支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息服務，2005年從加快農(nóng)產(chǎn)品流通和檢驗檢測設施建設的角度強調(diào)加強農(nóng)業(yè)信息化建設，2006～2008年的3個中央1號文件對農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的關注日益增強，政策面也逐漸拓展，2009年只提了“發(fā)展農(nóng)村信息化”這一句，2010年強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務、文化信息資源共享、健全農(nóng)村綜合信息服務體系，2011年強調(diào)推進水利信息化建設。

2012年中央1號文件關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的政策面已經(jīng)由過去的局部領域引導過渡到全面推進。該文件提出了“立足我國基本國情，遵循農(nóng)業(yè)科技規(guī)律……促進農(nóng)業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，構(gòu)建適應高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術體系”、“全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量安全控制、市場流通的信息服務水平。”既強調(diào)全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，包括：農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境信息化、農(nóng)村經(jīng)濟與社會信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營信息化、農(nóng)業(yè)管理與服務信息化等，又突出當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的重點——著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量安全控制、市場流通的信息服務水平，而且把生產(chǎn)經(jīng)營信息化與農(nóng)業(yè)技術集成化、勞動過程機械化并列，作為構(gòu)建適應高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術體系的組成部分。

——強調(diào)農(nóng)業(yè)信息資源整合和體系建設

當前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎設施已經(jīng)明顯改善，中組部開展了“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程”、工業(yè)和信息化部開展了“村村通電話工程”、廣電總局開展了“廣播電視村村通工程”、商務部開展了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、文化部開展了“文化資源共享工程”。科技部目前正在選擇一些省市進行“國家農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化示范省”項目，這些工程和項目的開展，極大地推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展，尤其是信息基礎設施建設。基于此，2012年中央1號文件進一步提出了“整合利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育等網(wǎng)絡資源，搭建三網(wǎng)融合的信息服務快速通道。加快國家農(nóng)村信息化示范省建設，重點加強面向基層的涉農(nóng)信息服務站點和信息示范村建設。”就是要把已經(jīng)建成的信息基礎設施整合利用起來，結(jié)合各種新技術新模式，使其發(fā)揮出更大的作用。

從農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化實踐看，近年來，科技部聯(lián)合中組部、工信部啟動國家農(nóng)村信息化示范省建設試點工作，使我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化政策落腳點開始從基礎建設為主過渡到資源整合。從科技部、農(nóng)業(yè)部等相繼頒布的相關政策看，我國正在加快建設國家級農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息資源和服務平臺，正在以省級統(tǒng)一管理的網(wǎng)絡、軟硬件設施、應用系統(tǒng)為基礎，集成省級及省級以下政府的網(wǎng)絡資源、信息資源和服務資源，統(tǒng)籌規(guī)劃建設省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息資源和服務平臺。

——強調(diào)利用現(xiàn)代信息技術創(chuàng)新農(nóng)技推廣和服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

連續(xù)9年的中央1號文件，越來越強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化進村入戶，在田間地頭的具體應用。當前，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率為53.5%，遠低于發(fā)達國家70%～80%的水平。要提高我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率，必須解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化“最后1公里”的問題，而用信息化創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式方法是有效途徑。農(nóng)業(yè)科技成果通過“信息高速公路”快速進村入戶，農(nóng)技推廣人員把科技成果直接推廣到田間地頭，只有這樣，才能真正發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。目前，農(nóng)村信息化已經(jīng)進入全面應用的新階段，隨著廣大農(nóng)村不斷開通高速寬帶網(wǎng)絡，家家戶戶用上了電話、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視，“三農(nóng)”對信息應用的需求有了條件保障。最新統(tǒng)計顯示，截至2012年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達到5.38億，其中，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達到1.46億，比2011年年底增加1464萬，占整體網(wǎng)民比例為27.1%，相比2011年年底略有回升。同時，在2012年剛開始上網(wǎng)的新網(wǎng)民中，農(nóng)村網(wǎng)民比例達到51.8%，其中使用手機上網(wǎng)的比例也高達60.4%。農(nóng)村網(wǎng)民無疑具有更強的增長潛力。這些表明，用信息化創(chuàng)新農(nóng)技推廣，恰逢其時。

中央1號文件關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化政策也清晰地回應了這種變化，強調(diào)推廣應用以及信息員等農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)。2012年中央1號文件指出，要“強化基層公益性農(nóng)技推廣服務”，特別強調(diào)“改進基層農(nóng)技推廣服務手段，充分利用廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機等媒體和現(xiàn)代信息技術，為農(nóng)民提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的服務”。“加快培養(yǎng)村干部、農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、到村任職大學生等農(nóng)村發(fā)展帶頭人，農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能服務型人才”。“積極推廣精量播種、化肥深施、保護性耕作等技術”。

——強調(diào)信息化在農(nóng)產(chǎn)品流通領域的應用

農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化應用的規(guī)模日益擴大，規(guī)模效應已開始在應用推廣中顯現(xiàn)出來，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務質(zhì)量的問題開始出現(xiàn)并得到重視。中央1號文件不僅強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務質(zhì)量，而且政策關注點還擴展到農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務服務。在提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務質(zhì)量方面，2012年中央1號文件明確指出，要“開展農(nóng)村商務信息服務，舉辦多形式、多層次的農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，培育具有全國性和地方特色的農(nóng)產(chǎn)品展會品牌”。“抓緊建立全國性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品信息共享平臺，加強農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查和預測分析，提高對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣的統(tǒng)計調(diào)查能力，推行重大信息及時披露和權威發(fā)布制度，防止各類虛假信息影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展、損害農(nóng)民利益”。在發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務方面，該文件指出，“充分利用現(xiàn)代信息技術手段，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務等現(xiàn)代交易方式”。“探索建立生產(chǎn)與消費有效銜接、靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推進生產(chǎn)者與批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、賓館飯店、學校和企業(yè)食堂等直接對接，支持生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社在城市社區(qū)增加直供直銷網(wǎng)點，形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供求關系。扶持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社等發(fā)展聯(lián)通城鄉(xiāng)市場的雙向流通網(wǎng)絡。開展‘南菜北運’、‘西果東送’現(xiàn)代流通綜合試點。”

為了貫徹歷年中央1號文件，農(nóng)業(yè)部、科技部等有關部委已經(jīng)提出圍繞重點農(nóng)產(chǎn)品，扶持建立一批跨區(qū)域、專業(yè)化的特色網(wǎng)站和交易網(wǎng)絡，形成以批發(fā)市場、商貿(mào)中心、物流調(diào)度中心和商品集散地為依托的農(nóng)業(yè)電子商務服務體系。《全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，要加強與電信運營商、IT企業(yè)等的合作，充分利用3G、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，建設覆蓋部、省、地市、縣的四級農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺，完善呼叫中心信息系統(tǒng)、短彩信服務系統(tǒng)、手機報、雙向視頻系統(tǒng)等信息服務支持系統(tǒng)，為廣大農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等用戶，提供政策、科技、市場等各個方面的信息服務。一些地方政府也充分認識到電子商務在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的重要作用，除了鼓勵依靠第三方電子商務平臺發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務，還責成各地涉農(nóng)部門積極構(gòu)建包含電子商務功能在內(nèi)的農(nóng)村信息化綜合服務平臺、電子商務系統(tǒng)，幫助農(nóng)民在休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)超對接等領域大展拳腳。讓農(nóng)民賺得“真金白銀”的電子商務是農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的切入點之一，一手拿鋤頭、一手握鼠標的現(xiàn)代農(nóng)民們憑借電子商務將打破城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。

——強調(diào)農(nóng)業(yè)信息技術的自主創(chuàng)新和成果應用

為了在新的歷史條件下，加強農(nóng)業(yè)信息技術的自主創(chuàng)新，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化政策著重點也開始從基礎設施、資源整合、服務應用擴展到農(nóng)業(yè)信息技術的自主創(chuàng)新，近年中央1號文件均對此做出了明確的論述。2005年、2007年、2012年的中央1號文件直接提到“信息技術”。其中，2005年指出，“加強國家基地的創(chuàng)新能力建設，搞好農(nóng)業(yè)基礎研究和關鍵技術的研究開發(fā)，加快生物技術和信息技術等高新技術的研究。”僅強調(diào)國家基地加強信息技術研發(fā)。2007年中央1號文件提出“用信息技術裝備農(nóng)業(yè)，對于加速改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有重要意義。”是強調(diào)信息技術的應用，而非研發(fā)。2012年中央1號文件在“突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點”時強調(diào)，“要加快推進前沿技術研究，在農(nóng)業(yè)生物技術、信息技術、新材料技術、先進制造技術、精準農(nóng)業(yè)技術等方面取得一批重大自主創(chuàng)新成果，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點。”直接提到“信息技術”、“精準農(nóng)業(yè)技術”的自主創(chuàng)新，而且將之作為“搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點”的抓手。

一方面，我國農(nóng)業(yè)信息科技自主創(chuàng)新能力還不強，原始創(chuàng)新和關鍵技術成果儲備不足；農(nóng)業(yè)信息科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)，農(nóng)科教、產(chǎn)學研合作不緊密；基層農(nóng)技推廣服務體系薄弱，缺乏強有力的信息技術和信息服務支撐；農(nóng)業(yè)信息技術研發(fā)投資不足，政府財政及社會資本的多元投入不足；企業(yè)在農(nóng)業(yè)信息科技創(chuàng)新中發(fā)揮的作用有限。另一方面，以物聯(lián)網(wǎng)和云計算為代表的現(xiàn)代信息技術，對科技和經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響，成為當今很多國家確立競爭優(yōu)勢的關鍵戰(zhàn)略。精準農(nóng)業(yè)技術研發(fā)，物聯(lián)網(wǎng)和云計算等現(xiàn)代信息技術的研發(fā)，已經(jīng)成為當今很多國家推進農(nóng)業(yè)信息技術自主創(chuàng)新，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點的重要途徑。基于現(xiàn)代信息技術對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的巨大貢獻、科技進步規(guī)律以及我國農(nóng)業(yè)的特點，可以預見，以2012年中央1號文件強調(diào)農(nóng)業(yè)信息技術自主創(chuàng)新為標志，今后我國促進農(nóng)業(yè)信息技術自主創(chuàng)新的政策會越來越多、越來越具體。

貫徹中央1號文件加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的“五個推進”

今后全面貫徹落實中央1號文件，推進我國農(nóng)業(yè)信息化建設，必須以開發(fā)應用信息技術為支撐，以提升信息服務能力為目標，大力推進農(nóng)業(yè)信息技術自主創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新信息化、農(nóng)業(yè)技術推廣信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通信息化、農(nóng)村管理服務信息化，優(yōu)化配置信息資源，不斷提高我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，充分發(fā)揮信息化在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設中的重要作用，保障國家糧食安全，推動形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

——大力推進農(nóng)業(yè)信息技術自主創(chuàng)新。迎接物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術創(chuàng)新浪潮，做好我國農(nóng)業(yè)信息技術自主創(chuàng)新“頂天立地”的事業(yè)。一方面，“頂天”，就是要著眼長遠發(fā)展，超前部署農(nóng)業(yè)信息領域前沿技術和基礎研究，推進數(shù)字農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)以及農(nóng)業(yè)科研和推廣信息化的原始創(chuàng)新，強化我國農(nóng)業(yè)信息學科優(yōu)勢和特色，力爭在世界農(nóng)業(yè)信息科技前沿領域占有重要位置，形成具有世界影響的農(nóng)業(yè)信息學科中心。另一方面，“立地”，就是要面向產(chǎn)業(yè)需求，大力推進農(nóng)業(yè)信息技術的集成創(chuàng)新，著力突破農(nóng)業(yè)信息領域重大關鍵技術和共性技術，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合；突出產(chǎn)業(yè)引導，大力引進一大批先進、適用的信息技術，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村具體特點和現(xiàn)實需求，消化、吸收、再創(chuàng)新，培育一批農(nóng)業(yè)信息技術和服務的重大實用性成果；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息科研成果轉(zhuǎn)化機制，擴大成果在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應用面和效益面。

——大力推進農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新信息化。以信息技術為支撐，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研活動和科研環(huán)境的信息化。一方面，著力加強農(nóng)業(yè)科研信息化建設，以互聯(lián)網(wǎng)為信息和知識載體，為農(nóng)業(yè)科技工作者提供便捷的信息檢索與咨詢等服務、專業(yè)知識更新服務、知識挖掘和知識管理服務、跨時空的學科間協(xié)作服務，改善農(nóng)業(yè)科研人員的工作方法和手段，促進學科研究共同體的形成，促進科技工作者農(nóng)業(yè)科技知識積累以及個體和群體農(nóng)業(yè)專業(yè)素質(zhì)的提高。另一方面，著力加強科研協(xié)同創(chuàng)新水平，借鑒中國農(nóng)業(yè)科學院院所信息化建設項目的有益探索，以網(wǎng)絡傳輸為媒介，構(gòu)建信息交流平臺，實現(xiàn)遠距離、大范圍信息傳輸和交流，加強中國農(nóng)業(yè)科學院等中央科研機構(gòu)與地方科研機構(gòu)間的縱向聯(lián)系，中央、地方各科研機構(gòu)間及科研人員之間的橫向聯(lián)系，極大地改變不同地區(qū)的科研機構(gòu)和人員間交流不足的局面，促進跨學科、大規(guī)模的科研合作以及突破時間、空間、物理障礙的資源共享與協(xié)作，為農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新提供重要保障。

——大力推進農(nóng)業(yè)技術推廣信息化。利用3S、3G、物聯(lián)網(wǎng)、云技術等現(xiàn)代信息技術在信息傳輸和處理上的移動、實時、定位和雙向互動等優(yōu)勢，為“專家+技術員+農(nóng)民”的新型農(nóng)技推廣體系提供信息技術和解決方案，極大提升基層農(nóng)技人員解決農(nóng)業(yè)問題的能力。借鑒中國農(nóng)業(yè)科學院院所信息化項目與基層農(nóng)技推廣信息化項目整合的經(jīng)驗，必須注重在推進農(nóng)業(yè)科研管理、資源整合和科技協(xié)作的信息化時，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研與推廣之間的互聯(lián)互通，形成農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)技推廣有機銜接的“上下游”系統(tǒng)，有效解決農(nóng)業(yè)科研單純面向研究，脫離推廣應用實際需求，推廣無法及時了解和轉(zhuǎn)化最新科研成果的“兩層皮”問題，切實提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。還必須注重利用現(xiàn)代信息技術，整合高校、科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技推廣組織各自的優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)勞動者需求為導向，進行農(nóng)技推廣和教育培訓，提高農(nóng)業(yè)勞動者對科學成果的吸收能力，有效提高農(nóng)業(yè)科技推廣效率。

——大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通信息化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成，構(gòu)建糧食安全預警體系、重大動物疫情監(jiān)測預警體系以及農(nóng)業(yè)其它門類的預測預警體系建設；提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社信息化水平及信息服務能力。在農(nóng)業(yè)流通領域，以信息化提高農(nóng)產(chǎn)品流通設施準備水平，加速農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資交易場所、電子結(jié)算、信息處理、檢驗檢測信息化進程；以信息化創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，開展農(nóng)村商務信息服務；以信息化完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，建立全國性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品信息共享平臺，加強農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查和預測分析，提高對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣的統(tǒng)計調(diào)查能力，推行重大信息及時披露和權威發(fā)布制度。

——大力推進農(nóng)村管理服務信息化。以信息化提升農(nóng)村公共服務與社會管理水平，實現(xiàn)農(nóng)村公共服務與社會管理決策科學化、管理現(xiàn)代化、服務人性化，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站和村信息服務點建設，強化鄉(xiāng)村兩級信息服務站（點）在鄉(xiāng)村事務管理、信息交流共享、信息服務聚合、農(nóng)民信息培訓、文化生活娛樂等方面的綜合功能。推動農(nóng)村電子政務，建設面向農(nóng)村的公共服務門戶網(wǎng)站、村務信息網(wǎng)絡示范平臺，開設農(nóng)村政務電子信箱以及農(nóng)村黨建工作信息化。充分利用農(nóng)業(yè)信息平臺資源，豐富農(nóng)村文化生活。開發(fā)鄉(xiāng)村規(guī)劃決策系統(tǒng)，提升農(nóng)村家園建設水平。依托農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設成果，提高種糧補貼、良種補貼、農(nóng)機補貼、農(nóng)資綜合補貼等各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施效率和監(jiān)測能力及透明化，為廣大農(nóng)民提供就業(yè)、社會保障、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的信息服務。