千億斤糧食產(chǎn)能建設規(guī)劃的『總編』：記黑龍江省水利水電勘測設計研究院副長王波

□姜偉華

2012年2月8日，在黑龍江省委、省政府召開的農(nóng)村工作會議上，黑龍江省水利水電勘測設計研究院又榮獲了一個重要的榮譽：2011年度糧食生產(chǎn)貢獻獎。

之所以能獲得這么高的榮譽，是因為作為技術負責單位，編制了《黑龍江省糧食產(chǎn)能工程建設規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，王波就是《規(guī)劃》編制工作的總負責人。

“臨危受命” 總編上任

2008年3月，由省主管領導親自掛帥、省發(fā)改委直接組織、省水利設計院作為技術總負責單位、其他行業(yè)配合的《規(guī)劃》編制工作開始了。

這項編制工作，本應當由院總工程師作為總負責人，因派其國外學習，重擔就落在了當時還是院長助理的王波肩上。雖然只是院長助理，卻臨時承擔了三個角色的工作：副院長、總工程師和項目總負責人。

建院以來，省水利設計院始終承擔著全省區(qū)域性、流域性的水利規(guī)劃和設計工作，編制這種綜合性規(guī)劃還是第一次。既沒有文字材料可參考，也沒有類似成果可做比照。對其他單位和各級領導來說，著手這樣的項目編制也是第一次，在探索中前進是大家當時的狀態(tài)。

“總編”一上任，首先組織了8個業(yè)務能力強的人組成了編制工作小組，按照省發(fā)改委所要求的框架，共同謀篇布局，確定規(guī)劃的基調。并撰寫《規(guī)劃》的前言、目錄、總論、章節(jié)等，以及每個章節(jié)的內容說明。

僅僅根據(jù)省發(fā)改委領導及各行業(yè)專家討論意見結果，編制工作小組就修改了20多次才基本確定了規(guī)劃報告的結構及所涉及的具體內容。

整個《規(guī)劃》分五篇、十八章。除水利專業(yè)，在第二、第三篇中，包含了農(nóng)機化工程、水稻大棚育秧工程、糧油加工工程、倉儲物流工程、林業(yè)生態(tài)工程等行業(yè)相關內容。正因為它是多專業(yè)、多學科的綜合性規(guī)劃，才使得編制過程困難重重。

王波在其中起著承上啟下、兼左顧右的重要中樞作用。這對一個院長助理來說，身心承受著極大的挑戰(zhàn)。當各單位把《規(guī)劃》初稿匯集到王波的案頭時，他才真正進入了難忘的“主編”角色。

屢改屢戰(zhàn)的“總編”

經(jīng)常寫稿的人都知道，寫稿容易改稿難。 由于不是一個單位撰寫的，所以初稿的基調千差萬別。有的單位寫得很簡單；有的單位基于對專業(yè)的了解又寫得過于詳細，從頭理順是王波首先要做的，先使整個規(guī)劃前后基調一致，預算數(shù)字匹配，然后打印成冊。由于時間緊、任務重，哪一個環(huán)節(jié)都不能有絲毫的拖延。

經(jīng)過第一次修改成冊后，《規(guī)劃》送給各撰寫單位、農(nóng)業(yè)等方面的專家和各級領導征求意見。兩天后，省發(fā)改委召開會議，就《規(guī)劃》提出修改意見。

因行業(yè)所站角度不同、預算的比重不同等等因素，《規(guī)劃》被各種意見和建議包圍。

王波和他的小組成員將意見一一記錄下來，再根據(jù)國家的大政方針政策、既定的框架、領導的要求、平衡的結果進行再次的修改和完善……

每一次修改的后面，就是新一輪的審閱；每一次審閱的后面，又是新一輪的修改。只要有一個數(shù)據(jù)有改動，總計就要重算；只要有一個相關部門的項目要求納入報告中來，內容就要增加。當《規(guī)劃》修改到20多次時，有一名負責計算局部章節(jié)的女孩，已經(jīng)受不了了，看到數(shù)字就想吐，不得不換人。當負責人把這項任務交給一位“新人”時，對他半開玩笑地說：“不改到100次，不得發(fā)火”。

在省內，經(jīng)過層層審查、數(shù)次審查和修改之后，《規(guī)劃》終于上報到國家發(fā)改委。

2008年7月22日，國務院副總理回良玉主持召開了會議，專門聽取了黑龍江省政府關于《規(guī)劃》的匯報。會后，王波他們按照省里的要求，根據(jù)副總理的講話精神，對《規(guī)劃》做了進一步的補充和完善。

2008年9月，國務院聯(lián)合調研組深入黑龍江省，就《規(guī)劃》的可行性進行了調研評估。認為“任務目標切實可行，技術先進，保障有力?！蓖瑫r專家組也從行業(yè)和專業(yè)角度提出了很多意見和建議。

在規(guī)劃方案的比選和修改過程中，粗算了一下，大大小小先后進行了30多次修改。在每一次再修改、再成冊、再審查的過程中，王波和編制工作小組成員就沒有12點以前睡過覺，凌晨兩、三點鐘回家是常有的事。用省發(fā)改委聯(lián)絡員的話說：“目前在哈爾濱，下半夜還在街上走的有兩種人：一種人是編制《規(guī)劃》的；另一種是有精神疾患的?！?/p>

為了這個項目能早日完成，省發(fā)改委的領導常常與他們一起通宵達旦；為了這個項目，省水利廳廳長的手機常常在半夜被王波撥通；為了這個項目，主管《規(guī)劃》項目的副省長在中秋節(jié)看望王波和他帶領的團隊，而且事先不通知大家。

那段時間，一頭黑發(fā)的王波，兩鬢已經(jīng)出現(xiàn)了絲絲白發(fā)，人也累得非常憔悴。與王波一起承擔《規(guī)劃》編制的同事說：“王波完成了這個項目后，再從事多么難的工作都不在話下了；我們做完這個《規(guī)劃》，什么樣的規(guī)劃都不再是難題了。”的確，無數(shù)次的修改、完善工作，不但讓大家對水利專業(yè)駕輕就熟，而且在農(nóng)業(yè)方面也成了大半個專家。

2009年9月，《黑龍江省糧食生產(chǎn)能力建設規(guī)劃》被國務院批準實施。這個項目將為黑龍江省帶來600多億元的工程投資。如今項目投資正逐步分期落實。

2010年《規(guī)劃》榮獲年度黑龍江省優(yōu)秀工程咨詢成果一等獎。 水利設計院還因此獲得“2011年度糧食生產(chǎn)貢獻獎”。 作為《規(guī)劃》的“總編”，王波和他帶領的團隊都是間接的糧食生產(chǎn)者。

收獲的不僅僅是糧食

在黑龍江省超千億的糧食生產(chǎn)中，王波功不可沒。2009年7月，他被省水利廳任命為黑龍江省水利水電勘測設計研究院副院長。

有很多事看起來很偶然，其實偶然往往寓于必然之中。 在負責編制《規(guī)劃》之前，王波就承擔過許多大的規(guī)劃項目。2008年初，作為項目總負責人，王波剛剛撰寫并編制完成了65萬字的《三江平原水利綜合規(guī)劃》及16個分報告。這個報告是水利部下達，以省設計院為主，由水利部松遼委、黑龍江農(nóng)墾設計院、佳木斯市水利設計院參加的特大型區(qū)域規(guī)劃項目。也許是種巧合，《三江平原水利綜合規(guī)劃》剛剛完成，王波就承擔了《規(guī)劃》“總編”一職。

值得一提的是：作為 “總編”，王波還同時負責領導《規(guī)劃》的附屬報告——《黑龍江省糧食生產(chǎn)能力建設規(guī)劃環(huán)境影響報告》。這項環(huán)評報告，是我國實施規(guī)劃環(huán)評以來黑龍江省編制的第一項規(guī)劃環(huán)評報告。該報告還要由素有“一票否決權”的國家環(huán)保部來批準。

在編寫環(huán)評報告的過程中，王波一方面派資深設計人員收集資料，夜以繼日的編寫報告；另一方面組織精兵強將，對難度大的課題進行單項攻關。同時還要協(xié)調主報告與環(huán)評報告內容的對接。

報告編制完成后，報送國家環(huán)保局等待批復。由于國家環(huán)保部只受理具有環(huán)評甲級資質設計單位的編制報告，而水利設計院是乙級環(huán)評資質，所以很少有機會接受環(huán)保部的直接審查，因此經(jīng)驗不足。然而，這個《規(guī)劃》環(huán)境影響報告書畢竟是水利設計院最優(yōu)秀的環(huán)評專家用了近兩個月的時間辛勤勞作編制出來的，所以大家都很有信心。

國家環(huán)保部組織7個相關部門的專家和代表召開審查會，將對環(huán)評報告進行審查。

黑龍江省由主管副省長帶隊，王波及設計院編制環(huán)評報告組成員一行10人進京參加了匯報審查會。

令人興奮的是，《環(huán)境影響報告》不但被國家環(huán)保部批準，而且還給予了很高的評價。 為了感謝大家的辛勤勞動，帶隊的副省長在北京親自宴請了報告編制組全體人員。這一幕至今讓他們難以忘懷。

王波在水利設計院工作的26年里，歷任了室主任、副處長、生產(chǎn)辦主任、技術審查處處長、副總工程師、院長助理等職務。在《規(guī)劃》的編制工作中，他所展現(xiàn)的勇挑重擔的精神，嚴謹、踏實的工作作風以及出色的工作能力，再一次被領導及設計院職工所認可。在領導班子分工時，他分管了院主要業(yè)務生產(chǎn)部門，繼續(xù)為黑龍江省糧食產(chǎn)能鞏固提高以及水利建設與發(fā)展出力獻策。2012年，王波獲黑龍江省第十一屆勞動模范稱號。

是“總編”一職鍛煉了王波，還是通過“總編”一職證明了王波的能力？總之，歷時一年多的“總編”角色，王波付出了太多的心血和汗水，同時也收獲了很多很多……