早期教育機構的特點、功能與管理現狀研究

摘要：近年來，早期教育日益受到家長、社會、早教機構、政府等的重視，早教機構的數量也日益劇增。但是，其在蓬勃發展中也呈現出諸如最早教的本質特點界定不清、功能定位模糊、市場不規范、經營管理過于商業化等問題。對早期教育及早教機構存在問題進行研究，找到問題的癥結所在并提出相應的對策，具有重要的現實意義。

關鍵詞：早教機構；功能定位；管理現狀；評價體系

中圖分類號：G610 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）08-0075-02

有關研究表明，0～3歲嬰幼兒的早期教育情況在很大程度上決定著一個人一生的發展程度。[1]隨著對嬰幼兒早期教育重要性認識的增強，越來越多的家長特別重視早期教育，社會上也應運而生了相應的早期教育機構。

早期教育機構（以下簡稱早教機構）是本研究的基礎概念，主要是指對0～6歲嬰幼兒實行保育和教育的機構，3～6歲的早教機構大多數就是幼兒園，本文的研究范圍定位于0～3歲的早教機構。近幾年，社會上的早教機構數量發展雖十分迅速，卻良莠不齊。各類早教機構的教育教養內容都有所不同，而且從事早期教育的教師來源也不一，收費混亂，使得很多家長及一些專家對早教機構提出了質疑。所以有必要要澄清如下問題。早期教育的本質特點是什么？如何對早教機構進行功能定位？如何對該行業進行有效規范？

一、關系互動——早期教育的特點

早期教育能有效地促進嬰幼兒的智力發育和能力培養，讓孩子在豐富的教育活動和游戲參與中開發潛能，是一種有組織、有目的的教育活動。

1.教育的關系性。早期教育機構實質上要處理好嬰幼兒與嬰幼兒之間、嬰幼兒與其家長之間、嬰幼兒與教師之間以及嬰幼兒與社會之間的關系。在幾組關系的處理中，嬰幼兒是主體，在不同的交流場所嬰幼兒學會分析、辨別、協商、獨立的解決問題，在這個過程中嬰幼兒成為一個積極的內化者。早期教育重視關系與交往，就會產生一種“聆聽的教育”，而不是“說教的教育”。家長逐步學會聆聽嬰幼兒，摒除成人自己所謂“合理的”判斷，從而學會理解嬰幼兒。[2]

2.溝通的交叉互動性。早期教育是家長、嬰幼兒、教師三方之間的交叉互動，家長和教師的作用是極其重要和不可或缺的。有經驗的教師對親子群體之間活動的指導，可以增進親情交流，改善親子關系，開發嬰幼兒的潛能，使嬰幼兒家長獲取科學的育兒觀念和更多的培養手段。在教育活動中，各個要素發揮著不同的作用。嬰幼兒雖然是活動的中心，但由于孩子年齡較小，尚無法完全清楚表達自己的興趣和需要，主要承擔者是家長群體活動的參與者和受教者；而家長既是活動的受教者，又是施教者。

3.受益的廣泛性。早教機構通過各種各樣的活動，使嬰幼兒、家長和機構的教師同時受益，促進三者自我發展，同時促進社區和社會早期教育的發展，從而形成良性循環，在四方互動中共同提高早期教育的保教質量。

二、三維一體——早教機構的功能定位

1.家庭維度。作為家長，不再僅僅是傳統意義上的顧客或消費者，單純地享受服務。對家長，早教機構承擔著指導家長提高科學育兒能力的功能，這充分表明了家長在孩子的早期教育方面應該而且必須是主動的、積極的和必須承擔一定責任的。家長在孩子的社會化過程中不斷地和兒童、教師進行交流和溝通，共同建構知識和社會文化。

2.嬰幼兒維度。嬰幼兒不再僅僅是受教育者，而是作為一個有潛力、主動地、富有競爭性地、參與社會生活的、不斷被認知的主體，享有一個公民應該享有的權利和義務。對嬰幼兒，早教機構承擔著促進嬰幼兒自主發展，潛能得到開發的功能。美國著名心理學家、芝加哥大學教授布魯姆在總結追蹤1526名嬰幼兒長達20年后得出了一個結論：如果把17歲時的智力看成100％的話，4歲之前個體已經獲得了50％的智力。[3]由此可見，早期潛能開發對個體一生的發展都極其重要。法國著名的啟蒙思想家盧梭也認為，從孩子出生第一天起，就必須對孩子進行正確的教育。

與其說早教機構承擔者知識的傳遞者、臨時的父母或教育者的職責，不如說其是是一個有效環境的提供者，一個研究和思考者，一個具有反思意識的實踐者。教師通過觀察、記錄、對話、批判性思考等方式不斷傾聽兒童，深入理解兒童，并隨時用新問題、新材料等向兒童提出新的挑戰，幫助兒童利用各種不同的表征語言，表達自己的認識和內心感受。

3.社會維度。從社會維度上考察，0～3歲早期教育涉及多個政府部門、非營利組織的參與和管理。如教育機構以及婦聯和社區等部門。早教機構是國家教育大系統的一個子系統，其存在應該為國家的教育事業作出一份貢獻，服務于社會文化教育的發展，為社會發展提智力支持和技術支持。

三者雖有各自的內涵，但是是相結合的，構成一個完整的整體。早教機構彰顯其中的一維而否定或排斥另兩維中的任何一維，都是片面的。我們應當抑簡單性思維而揚復雜性思維，只有運用復雜性思維，才能從全局上，準確地對早教機構進行功能定位。

三、制度真空中的雜亂無章——早教機構的管理現狀分析

1.早教機構處于無人監管的領域。在政府層面，各個不同層級的教育部門和工商部門只負責幼兒園的準入資質和管理評價，而不負責早教機構的審批、登記、監管和評價。目前，許多城市中從事早期教育的機構甚至沒有用“早教”的名號，都是以教育咨詢、咨詢公司、教育培訓中心的名稱出現。所以才會出現早教機構由工商部門審批，但其又不監管，教育部門本應監管卻沒有法律的規定的怪現象。因此這個行業目前良莠不齊，行業發展只能靠早教機構的自覺自律。

2.早教質量難以保障。教育行業的共性是：人是主要的資源。目前我國大專院校都沒有針對0～3歲早教的專業。據筆者調查，先進早教機構的從業者主要是幼師畢業的學生或者有幼兒園經驗的老師，經公司短時間培訓后上崗。甚至有些規模較小的一些早教機構，出于節省成本的考慮，有的老師甚至不具備任何教師資質。為規范早教資質，今年7月國家人保部批準了早期教育指導師崗位培訓考試項目，經過專業培訓的“早期教育指導師”將持證上崗，但目前并沒有硬性要求，各早教中心仍是自由選擇和培訓教師。人才的短缺同樣難以保證早教機構的教育質量。

另外，早教機構的定價完全是參照行業標準自行定價，并不在物價部門的規制范圍。早教機構不盈利究無法生存，所以亂收費現象也擾亂著早教市場的規范。沒有監管的行業，只能靠各早教機構對教育事業的投入和愛心。

3.教育理念雜亂。早教機構缺乏本土權威的早教理論和體系，許多早教機構打著蒙氏教學、德國奧爾夫音樂等旗號，有些還聲稱有國外教育專家做研發支撐等。實際上，很多早教人員并不理解這些概念，也說不清德國、美國或者意大利育兒理念目的何在。另外，課程安排和教案五花八門，東拼西湊和模仿抄襲就是自己的科學教案和先進的育兒理念。

四、理性與成熟——統一的資格準入和認證評價體系

隨著市場化效率的價值取向的彰顯，早教機構這種完全市場化的運作模式對近乎完全抹殺了教育公共、公平的理念追求，出現盲目追求盈利而忽視教育功能的現象。隨著我國法制化程度的不斷提高及公民的法治意識的上漲，學前教育立法以及將學前教育納入國民教育體系已經迫在眉睫。另外，成立第三方的社會中介組織是必要的。這類中介組織應該是獨立于政府和早教機構之外的，由具有相關專業知識的人員組成，負責對早教機構的準入資格進行制定和評價，并對已經存在的早教機構進行資質認證評價。

評價應在一定的教育價值觀的指導下，制定出一系列可操作的標準和程序，評價標準應準確反映規定的早教觀念體系，這種觀念體系通過轉化為并加以操作化、具體化，課可直接或間接地調控早教機構的實踐內容和努力方向。評價的內容應包括早教機構的教育思想、理念、觀念、體系、框架、方式、方法；早期教育機構的教材、教案內容；早教教師的資質等。此外，有必要將評價活動和評價結果納入機構的制度建設，并培養一批高素質的評價人員隊伍，我國在這方面基本還是空白，所以繼續培養一批高素質的早教機構專業評價人才。[4]

有些發達國家是由學前教育的學術團體擔任評價主體，經過系統研究，編制出一整套評價標準體系，用來評價各種學前教育機構的教育質量。如美國的NAEYC就是一個參照標準，我國早教機構的評價體系也可以此為借鑒。唯有這樣，早教質量才會有所保障，早教行業的發展才會逐漸規范和成熟。

參考文獻：

[1]劉闖.父母教養方式對3-6歲幼兒責任心發展的影響[J].學前教育研究，2007，（1）.

[2][3]杜燕紅.學前教育機構性質和功能衍變的價值取向及其意義？[J].幼兒教育（教育科學版），2006，（5）.

[4]王堅紅.學前教育評價[M].人民教育出版社，2010.

基金項目：此論文系江西省教育科學“十二五”規劃2010年課題研究階段性成果（項目編號10YB117）

作者簡介：溫娜（1976-），女，陜西華縣人，講師，管理學碩士，研究方向為公共政策分析、決策咨詢。