高等學校中中外合作辦學教學工作水平評估分析

摘要：改革開放以來，我國的發展步伐不斷加快，科技的飛速發展促使國際化人才的需求大大增加，培養高素質的國際化綜合性人才已經達到了相當的戰略高度。中外合作辦學是一種發展前景非常廣闊的新興辦學模式，在高等教育走向國際化的思想指導下，引進優質教育資源已成為高教領域的重要戰略目標，越來越受到教育領域的青睞。然而，由于缺乏系統的理論研究和實際可操作的程序運作，并且在國內目前所進行的各類教學評估過程中，中外合作辦學往往沒有納入傳統的評估體系，對于中外合作辦學的教學工作水平和教學質量無法開展系統的考核評估。

關鍵詞：高等教育；中外合作；教學；評估

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）08-0002-02

中外合作辦學伴隨著中國改革開放而出現，已有著數十年的歷史，這一創新思路的教學模式，已經成為跨國高等教育在中國大力開展實踐的顯著體現。隨著經濟全球化的時代的到來，高等教育的國際合作辦學，已成為教育事業的重要組成部分，其發展程度也日益加大，這既體現了教育資源在全球范圍的重新配置，又發展了教育投資方式的多元化。目前，教育輸出已成為歐洲發達國家產業輸出鏈條中一項重要的舉措，中國已成為全球化教育出口的主要對象，世界化教育在中國亦擁有龐大的市場。然而，中外合作辦學由于沒有建立健全的管理機制和完善的政策措施，也必然存在著許多問題，如教育價值取向錯位、難以用傳統標準進行管理等問題。教育相關部門需建立健全質量監管信息平臺、辦學質量評估機制、執法和處罰機制等一系列保障措施，以保證中外合作辦學的健康有序發展。

一、國際化人才應具備的素質以及培養方向

隨著中國加入世界貿易組織，經濟文化全球化程度的日益加劇，中國的經濟與世界經濟的競爭也隨之愈演愈烈，國家經濟建設不僅需要各類專業技術人才、需要具有創新思想、創新能力的人才，還需要具有國際化素質的人才。因此中外合作辦學這種創新型教育模式，已成為中國高等教育事業未來發展的主流趨勢。培養國際化高等技術應用性高素質人才，已是大勢所趨。

國際化人才的培養主要表現在人才素質、人才環境建設、人才開發、人才構成、人才流動等方面的國際化。同濟大學國際文化交流學院院長蔡建國認為，國際化人才素質由兩大主干能力和四項基礎能力組成。超越國界的探索能力和終身學習的能力視為兩大主干能力；主動的應變和挑戰能力、敏銳的洞察能力、高度的務實創新能力、前瞻的引領能力為思想基礎能力。國際化素質的人才不僅要具備在國際上能夠進行深層次交流和抗衡的能力，還要具備前瞻性，能夠走在世界潮流的前沿，引領時代的發展。

在鄧小平“教育要面向現代化，面向世界，面向未來”思想的指導下，在人才的培養上要著眼于未來的發展，建立國際化人才培養的長效機制，立足現在，放眼未來。中外合作辦學旨在培養能將上述六大能力融會貫通的人才，即具有國際競爭力，熟悉國際規則，善于開展國際交流與合作，具有全球化視野和思維模式的人才。

二、隨著中外合作辦學開展的深入所產生問題及對教學水平的評估分析

1.市場供給不足，難以滿足我國對國際化人才的大量需求。據相關數據顯示，中國每年的高校畢業生人數很多，但是在為數數百萬的畢業生中，只有不到10%的學生擁有能夠到外企工作的能力，而具備國際化素質，具有國際眼光的人才少之又少。在數量上遠遠不能滿足中國經濟高速發展背景下對高素質人才的需求。中外合作辦學已經開展了數十年，真正合格的高素質國際化人才屈指可數。加之，在不同的階段所啟動的合作項目，開設的辦學機構，真正意義上培養合格的學生人數，從未準確地統計過。這樣不完整和之后的信息透明度，對今后有關合作辦學的決策極為不利。同時，也會促使外方教育者態度松懈，難以達到通過合作辦學來培養高素質綜合型人才的目的。這樣便會使教育教學水平出現嚴重的滑坡，人才培養的目標難以實現。

2.優質的教育資源匱乏，難以滿足中國人才市場的需要。由于外方的中外合作辦學機構很多是以可觀的經濟利益為目的來開展合作的，為了降低成本，攫取更多的經濟收益，一些外方機構將一些劣質教育資源引入國內，由于國內的教育資源良莠不齊，難以吸引一流的高等學府作為合作伙伴，不能找到高層次的合作對象，優質的教育資源嚴重匱乏，很難實現國際化人才培養的戰略目標，引入不到優質的教育資源，開展合作辦學將毫無收益。這樣一來，教學水平可想而知，而培養大量的人才更是笑談。因此，在人才培養方面，中外合作辦學要引入境外的教材教輔，境外高層次的師資，授課語言采用全英語教學或者雙語教學，這樣在培養方式上才能達到基本與國際接軌，使得中外辦學的教學水平不斷提升。只有采用先進的培養方式，頂級的師資力量，高標準高水平的教學要求，才能不斷縮短中國教育與國際的差距，全面提升高校中外合作辦學的教學水平及教學成果。

3.教育領域相關主管部門職能發揮不到位，對合作辦學沒有進行嚴格的約束。市場經濟要求各級的職能部門從指令、管理、監督轉向指導、服務、監督。政府職能部門不能充分發揮職能，使得中外合作辦學沒有形成嚴格的約束力，不能進行有效管理。此外，政府與高校在合作辦學的價值取向上出現錯位，由于社會對擁有國際化教育背景的人才需求很大，合作辦學所帶來的利潤也非常可觀，非常豐厚，這對政府和高校的誘惑力很大。這樣缺乏公益性和社會性的價值取向，嚴重阻礙中外合作辦學的順利進展，也嚴重影響教學效果的成效，無法達到高水準、高要求的教學水平，極不利于高素質人才的培養。因此，為了實現人才培養的長效機制，各級政府和教育部，要在合作辦學的審批上嚴加把關。在辦學原則、條件、程序等方面要作出全面詳細的嚴明規定，此外，還要頒布相應的引導性政策，使中外合作辦學在專業分布上和區域分布上，以及綜合素質培養的課程設定上更加合理，及時采取必要措施消除各方面的失衡現象。這樣合作辦學的教學質量才能得以保證，教學水平才能不斷提升。

4.國際化人才培養缺乏完善的培養方案和長遠的戰略規劃。人才培養的關鍵在于綜合素質的培養，僅僅靠外方教育者提供的單一課程遠遠達不到理想的人才發展目標。如終身學習理論中的求知、做事、共處、生存等能力是需要融會貫通的，而目前的合作辦學的教學方案僅僅只針對專業知識而設定的。在課程的設定上，幾乎都沒有開設有關國際化人才素質培養的專門課程，這樣一來學生綜合能力的培養很難達到預期效果。此外，中外合作辦學的人才培養方案，完全以市場需求為導向，缺乏有遠見的戰略決策和規劃。這樣一來辦學項目本身就缺乏一整套教學質量保障體系，無法保障合作辦學的教學水平按預期目標順利進行。因此，要加強合作辦學保障體系的建設，全面有效地利用社會各種評價體系，對合作辦學的教學水平進行評估，教學質量進行評價審核。

總結：高等教育全球化是提高中國高等教育發展水平，增強國際競爭力的重要途徑。不斷完善健全教學管理是實現合作雙方既定目標，保證中外合作辦學項目優質教學水平的重要手段。要以中外合作辦學相關法律為依據，不斷探索改進教學管理方法，提高教學管理水平，建立健全完善的教學管理長效機制，實現中外合作辦學可持續發展。

參考文獻：

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[2]覃美瓊.中外合作辦學現狀分析與對策建議[J].高等教育研究，2006，（5）.

作者簡介：華建新（1983-），女，黑龍江，佳木斯大學國際學院，助教。