認真實施營養改善計劃 努力提高學生身體素質

青少年是祖國的未來、民族的希望。青少年的營養健康狀況，不僅關系著個人的成長發育和全面發展，也關系著國家的前途命運和中華民族的偉大復興。做好農村義務教育學生營養改善計劃工作具有重大而深遠的意義。

一杯牛奶強壯一個民族。早在一百多年前，英國就開始實行貧困家庭學生校園餐計劃，并于1944年立法。美國聯邦政府每年撥給學生營養餐項目的補貼高達210億美元，每天約有2600多萬學生受益。法國等國也紛紛建立了較為完善的學校供餐計劃。根據國務院的統一部署，我省以貧困地區和家庭經濟困難學生為重點，今年下半年正式啟動實施了全省農村義務教育學生營養改善計劃試點工作，全省17個試點貧困縣認真貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署，積極探索農村義務教育學生營養改善計劃試點工作的新機制，認識高、行動快、力度大、工作細、措施實、效果好，營養改善計劃全面開餐。

但同時我們還應清醒地看，當前我省農村義務教育學生營養改善工作還存在一些不足和問題，如學校供餐能力不足，食品安全監管難度大，人員及經費配套落實難，垃圾處理不到位等。全省各級政府、各有關部門、各有關試點學校一定要站在辦人民滿意教育的高度，統一思想，充分認識到實施營養改善計劃是黨中央、國務院的一項重大決策，只能干好不能干壞;充分認識到這既是一項責任工程，也是一項風險工程，只能細致部署不能敷衍了事;充分認識到這項工作一旦起步就停不下來，必須持之以恒地嚴格管理，把營養改善計劃實施好、落實好，讓孩子們滿意，讓人民群眾滿意。

一是進一步強化組織領導。營養改善計劃工作涉及面廣、政策性強、情況復雜、社會關注度高，各級政府要進一步加強組織領導，健全工作機制，縣級政府作為計劃的行動主體和責任主體，必須切實發揮政府的主導作用，明確各部門、各單位以及學校和供餐企業的工作責任，著力構建實施營養改善計劃的監督機制、安全保障、服務體系等穩定長效的工作機制，把各項政策措施落實到位。各試點縣政府要在全面開餐的基礎上進一步加大地方財政投入，籌措和安排實施營養改善計劃的工作經費，妥善解決好學校食堂設施設備購置、從業人員工資福利和日常運轉等經費，保障營養計劃順利有效地實施。

二是進一步抓好兩個安全。能否確保食品和資金“兩個安全”是決定營養改善計劃成敗的關鍵。要把學生營養食品安全工作放在首位，建立和完善權責一致、全程監管的食品安全保障機制，確保學生吃得安全、吃得營養、吃得放心;要建立健全資金使用安全的管理內控制度，強化專項資金使用、撥付內部監管，主動接受審計監察部門的監督，確保資金使用安全、規范、有效，確保營養膳食補助足額用于為學生提供等值優質的食品。

三是進一步建好兩個系統?！皩嵜茖W生系統”和“學生營養狀況監測系統”是營養改善計劃的重要基礎，各地要按照國家和省里的統一部署和要求，按時建好這“兩個系統”，并通過對學生人數進行動態監控，嚴防虛報套取冒領資金行為。同時，要建立學生健康檔案，跟蹤調查學生的體質等指標及膳食營養攝入狀況，為學生營養改善提供科學依據。

四是進一步優化供餐模式。目前來看，受供餐條件限制，我省17個試點縣多數都采取“雞蛋+牛奶”的企業供餐模式，按照國家要求，這只是一種過渡模式，最終都要轉為食堂供餐模式。中央去年安排了我省食堂建設專項資金4.5億元，其中重點安排到了17個試點縣。今年中央可能會進一步給予支持。各地要按照中央和省里要求，進一步加快學校食堂建設進度，在2013年春季學期開學前全面完成2011年食堂建設投資計劃，食堂建成后，要迅速促進供餐模式由企業供餐向食堂供餐的合理轉變，做到建成一所，轉變一所。各級食品藥品監督部門要在其中發揮重要作用，幫助學校食堂盡快達到餐飲服務許可的標準和要求。

五是進一步加強監督檢查。各級政府和相關部門要對營養改善計劃的實施進行全過程、全方位、常態化監督檢查，并建立和完善問責制度，要實行省級重點查、市級定期查、縣級經常查。各級監察、審計部門要履行職責，促進計劃實施公開透明、廉潔運作。各級教育督導部門要把計劃實施情況作為重要工作內容定期督導。所有農村學校必須成立家長、學生、教師代表共同參加的營養改善計劃監督小組，共同監督計劃的實施和運行。

六是進一步加大宣傳力度。要將營養改善計劃向全社會進行準確、深入的宣傳，使這項惠民政策家喻戶曉、深入人心。要廣泛深入開展系列主題教育活動，全方位、深層次、多元化的對學生進行“感恩勵志、文明健康、提高素養、提升質量”等教育，改變學生飲食習慣中的不良現象，帶動家庭形成良好的飲食衛生習慣，鞭策教師更加敬業，激勵學生更加勤奮，以優異的成績回報國家、社會和人民。要高度注重輿情分析，廣泛聽取社會各方面意見和建議，及時改進工作。◆