現代日本對教師資質能力的新要求

20世紀80年代以來，日本在深化教育改革過程中，面對中小學中嚴重存在的欺侮和拒絕上學等“病理”現象，為提高中小學的教育質量，日本文部科學省把培養學生的“生存能力”作為學校教育的基本目標，把提高教師的資質能力作為教師教育的主要政策和課題。

一、日本教師資質能力面臨的問題

日本社會對教師的期待是巨大的，但是現實中對教師的批判也是強烈的。特別是從1970年中期開始，以中學為中心，學校中的“校園暴力”“少年非法行動”等所謂“教育病理”現象的出現，甚至“荒暴學校”的現象越來越顯著，社會對教師的批判也日益增多。自1990年代日本進入經濟富裕、少子老齡化的所謂“成熟社會”，學校也出現了學生心理問題、欺負他人、拒絕上學等與以往不同的“荒廢”現象，教師更是成為媒體關注的焦點。但從眾多的批判聲中可以折射出現代日本社會所要求的教師資質能力，應該說，在當今日本經濟高度發達、社會問題錯綜復雜的境況中，雖然有教師資格證書、競爭激烈的任用考試，規范化的新任教師研修，但也確實存在教師水平下降，資質能力欠缺的問題，主要表現為以下幾方面。

(一)來自外界的批判

1.教師偏向現象嚴重。家長抱怨教師不關注自己孩子的情況越來越嚴重。教師會對家庭背景優越的學生給予更多的關注，教師也會因為個人的喜好而對學生區別對待，以至于有學生就會被輕視乃至無視。

2.教師言行態度粗暴。學生總是有不服管教的時候，就會對教師命令不服從，雖然現在嚴禁對學生進行體罰，但教師在說服無效時，會有大聲斥責甚至推搡的行為出現。

3.教育實踐力嚴重不足。1970年代初，受戰后嬰兒潮影響，中小學錄用了大量教師來應對入學高峰，這批教師現進入退休年齡，日本迎來教師大量采用時期，這意味著中小學正在迎來大批缺乏教學實踐經驗的新教師，意味著學校中年教師數量不足，意味著缺乏對大批青年教師進行指導和管理的能力。表現為教師不能用兒童的語言闡釋問題，授業過程中無效行為增多。

4.色情行為。教師職業的倫理標準與其他職業不同，在個人涉及性的言行上要尤為自律。2004年日本對47都道府縣以及13指定都市教育委員會的教職員進行了關于色情行為等懲戒處分的調查，接受懲戒處分的教職員有139人(負有監督責任受處分的34人)，受到警告、通報免職處分的有166人(負有監督責任受處分的156人)。其中，懲戒免職的95人，通報免職的11人。在媒體報道中也屢見此類事件。

(二)教師職業一般性的問題

1.社會關系隔絕。教師的日常世界就是學生＋教科書，與現實的社會接觸很少，結果使得教師孑然于世，與社會脫節。

2.知識權威受阻。以往的教育體制中教師是知識的權威，教師在傳道授業解惑的過程中，也獲得了師道尊嚴。現今教育提倡學生學習的主體性和探索性，強調師生之間的積極互動、共同發展，這顯然對教師是一個極大的沖擊。在削弱了知識權威的同時，學生和家長卻質疑教師的知識素養，這與教師的教育信念構成了突出的矛盾。

3.自主權利受限。教師雖是“教室的司令”，但在教育活動中通常是課程的執行者，聽命于校長和教務主任的指揮。而校長和教務主任又是上級行政部門教育委員會的聽令人。現如今對學生學習自主性和探索性的倡導，也意味著教師自主權的加大，從對教科的解釋到對教材進行整合的能力、基于學生的課程設計的能力、合作學習能力等，都給教師提出了資質能力方面的更高要求。

4.人文教養匱乏。現今的教師閱讀習慣很差，對自己任教學科的知識能夠深入學習，但是一般的人文知識掌握的很少，對日本的歷史、文化傳統等了解不夠深入。而當今擁有研究生學歷的家長不斷增加，他們對社會對教育有自己的看法，因而教師想獲得家長的尊敬就成為一件很不容易的事情。

(三)社會變化帶來的問題

1.學生問題呈多樣化趨勢。幾乎每個班級都有2～3名不同問題的學生，如學習障礙、多動癥、重度自閉癥、哮喘、食物過敏等。也由于日本經濟高速發展所帶來的生活方式的變化，媒體器材和IT的普及，失去學習欲望的學生增加，熱衷于電視和電子游戲，學業和體力下降，社會溝通能力低下，導致LD(學習障礙)的孩子和ADHD(注意力欠缺/多動性障礙)的孩子等學習困難的孩子也在增加。

2.家長參與學校事務愿望增加。家長對教師的監督越發細微，教師應對稍有不當，家長就會通過教育委員會給教師施加壓力。同時家長學歷不斷提升，他們對教育有自己的看法，看不起教師，經常批評教師，將自己的意見強加于教師。

3.科學技術的迅猛發展迫使教師要不斷更新知識，學習基于新技術的教學方法。

以上問題使教育活動越來越困難，社會對教師的批判也越來越多。面對學校教育中出現的各種狀況和社會變化對教師提出的要求，“教師應該具備哪些資質能力”的討論也一再被提及，那么，這里所說的“教師的資質能力”指的是什么呢?教師應該具備哪些資質能力呢?

二、現代日本教師資質能力的新要求

資質能力的概念于1987年教員養成審議會的第一次咨詢報告《教員資質能力提高方案》中首次提出。關于當今教師應具備哪些資質和能力，最早是在教育職員養成審議會(簡稱“教養審”)于1997年7月28日發表的第一次咨詢報告《面向新時代的改善教師培養的方針策略》中提到，其中將資質能力概括為：由對教師這一專業性職業的熱愛、自豪和認同感所組成的知識技能的總體。

在該報告中認為“教師資質能力的標準”包括兩個方面，一是“任何時代都要求教師應具有的資質能力”，二是“今后特別要求教師應具有的具體的資質能力”。

下面從日本近年來兩次咨詢報告中對“教師資質能力要求”分別進行論述。

(一)1997年的教職員養成審議會咨詢

1997年7月的教職員養成審議會(從2001年2月改為中央教育審議會初等中等教育分科會教師養成部會)的報告關于“新時代教師養成的改善方案”(第一次咨詢)中，從三個角度進行了論述：“教師資質能力要求”“任何時代都要求教師應具有的資質能力”“今后特別要求教師應具有的具體的資質能力”，下面分別進行列舉。

1.任何時代的教師都應具備的資質能力(1987年12月教職員養成審議會《關于提高教師的資質能力的方針政策》報告中列舉的要求)：(1)作為教育者的使命感；(2)對于人類成長、發展的深刻理解；(3)對幼兒、兒童、學生的教育愛；(4)與教科相關的專門知識；(5)廣泛豐富的教養；(6)以上述各點為基礎的實踐指導力。

2.今后特別要求教師應具備的資質能力(1997年7月教養審的報告中認為)：(1)立足于全球視野的行動力：①對地球、國家、人類的恰當理解；②豐富的人性；③在國際社會中所必要的基本資質能力。(2)作為生活在變化時代的社會人所應有的資質能力：①解決問題的能力；②人際關系能力；③適應社會變化所需的知識及技能。(3)教師職務必需的資質能力：①幼兒、兒童、學生與教育應有方式之間的適切理解；②對教師職業的執著感、自豪感、歸屬感；③學科指導、學生指導的知識、技能及態度。

(二)2005年的中央教育審議會咨詢

2005年10月中央教育審議會《創造新時代的義務教育》報告中指出，“為實現國民要求的學校教育，學生和家長自不必說，要從廣大的社會獲得尊敬，養成值得信賴的高素質的教師是不可欠缺的。”作為“優秀教師”的條件，可以歸結為以下三方面。

1.熱愛教育工作的敬業精神。①對教師工作的使命感和自豪感；②對孩子的熱愛和責任感；③對變化顯著的社會和學校、學生的恰當應對。

2.作為教育專家的確實力量。(1)理解學生的能力；(2)指導兒童、學生的能力；(3)團體指導的能力；(4)形成班集體的能力；(5)學習指導、授業能力(6)教材解釋的能力等。

3.綜合的人間力。(1)指導學生“做人”，需要具備豐富的人性和社會性、常識和教養、禮儀做法等人際關系能力、媒體讀寫能力等的人格特質；(2)與其他教師、行政人員、保育員等，作為教職員工全體和同事的協作能力。

以上是對現在日本所要求的“教師力”的概要介紹。日本實行教師資格許可證制度，教師的成長要經過培養、選拔錄用、在職研修這樣一個持續的過程。因此，教師資質能力的提高不僅在培養階段，而且要通過選拔錄用、在職研修以及教師整個職業生涯的全過程中逐漸形成和提高。日本教養審在《新時代教師養成的改善方案》報告中，對培養、錄用、在職進修各階段的任務分擔做了規定。培養階段就是保證教師“最低限度的必要資質”，是指能夠從錄用一開始，一面從事教學和擔任班主任，一面進行教科指導和學生指導，而不發生明顯事故的基本資質。為能夠擁有實現好的教育活動資質能力的教師，以及成為教師以后也能通過整個生涯來提高教師力，日本采取了多種策略提高教師資質和能力。通過對大學的教師教育的革新，培養教師的新制度就是“2年課程的教職大學院的創設”以及“每10年一次教師證書更新制度的實施”。同時，在教師研修方案及培養教師制度上也有所改變，并開始了轉向教育制度革新的旅程。