推進(jìn)以學(xué)生發(fā)展為本的學(xué)校評(píng)估

趙德成

北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院副院長，副教授，博士生導(dǎo)師，長期從事教育測(cè)量與評(píng)價(jià)、學(xué)校發(fā)展與評(píng)估、影響力評(píng)估、人力資源管理等方面的研究。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出，要“建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來”。從這一政策視角上來說，重慶市教委頒布的“提質(zhì)十項(xiàng)規(guī)定”，抓住了當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革的關(guān)鍵問題。更重要的是，重慶市教委將“提質(zhì)”與“減負(fù)”辯證聯(lián)系起來，使兩者相互促進(jìn)，相得益彰。但這種改革思路是否能落到實(shí)處，取得實(shí)質(zhì)性的突破，還需要系統(tǒng)性考慮很多制度和文化方面的問題，其中十分重要的一點(diǎn)就是學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估制度。

在過去，我國的學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估主要是在《普通中小學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估工作指導(dǎo)綱要（修訂稿）》框架下設(shè)計(jì)與實(shí)施的。這一框架偏重了學(xué)校辦學(xué)硬件建設(shè)，但忽視了軟件評(píng)估；強(qiáng)調(diào)了學(xué)校管理及教育教學(xué)的過程，但對(duì)學(xué)生全面發(fā)展的結(jié)果重視不夠，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下素質(zhì)教育發(fā)展的需要。

重慶市應(yīng)該對(duì)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度進(jìn)行重點(diǎn)、深入的探索，更新質(zhì)量觀，從學(xué)生發(fā)展視角衡量一所學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，將學(xué)生發(fā)展作為學(xué)校評(píng)估體系設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，構(gòu)建以學(xué)生發(fā)展為本的學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估新體系。

在這個(gè)新體系中，全體學(xué)生全面發(fā)展是衡量學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的核心標(biāo)準(zhǔn)。一所學(xué)校必須提供充分的證據(jù)表明本校學(xué)生在學(xué)業(yè)、品行、社會(huì)性、心理、健康生活方式等諸方面有所發(fā)展。學(xué)校里各項(xiàng)管理工作、教育教學(xué)、家校合作等都要緊密圍繞著學(xué)生發(fā)展進(jìn)行，服務(wù)于學(xué)生發(fā)展，為學(xué)生發(fā)展創(chuàng)造條件。如果督學(xué)從各方面獲得的證據(jù)表明該校學(xué)生在學(xué)業(yè)、社會(huì)性或情感等方面發(fā)展上存在亟待改進(jìn)的問題，應(yīng)該及時(shí)給以警示并協(xié)調(diào)有關(guān)力量為學(xué)校提供必要的支持。

只有推行以學(xué)生發(fā)展為本的學(xué)校評(píng)估，“提質(zhì)”各項(xiàng)規(guī)定才能最終落地生根，切實(shí)促進(jìn)全體學(xué)生全面發(fā)展，為學(xué)生提供公平而有質(zhì)量的教育。