義務教育階段課程執行的現狀及對策分析

摘要：課程執行是實現課程改革目標的基礎和中心環節。2001年我國啟動基礎教育課程改革，無論是課程設置、課程結構，還是課時安排、時間分配等，比以往的課程更能彰顯以社會為本、以學生為本、以創新精神和實踐能力為重點的價值取向，但在具體的教育實踐中，受多種因素的影響，義務教育階段的課程執行依然面臨著課程執行的“門第”之見、課程執行量的缺失、課程執行質的缺失的困境，極大地影響著課改目標的實現和義務教育的均衡發展。從課程執行的視角出發，探討了課程執行疲軟的原因所在，即，教育管理者缺乏教育使命感、教師專業理想缺失、教師專業能力發展不足，提出轉變教育理念，為國家的未來而管理；提升教師專業化，為國家的未來而教；倡導素質教育，為國家的未來而學是提升義務教育階段課程執行的主要對策。

關鍵詞：義務教育；課程執行；現狀；對策

課程執行是指學校將國家頒布的課程計劃、課程實施方案以及課程實驗方案中規定的課程設置、課程結構、課時安排、時間分配在學校具體落實的過程。2001年我國啟動基礎教育課程改革，根據課改精神，要求課程的設置既要堅持以社會為本的價值取向，也要彰顯以學生為本，以創新精神和實踐能力培養為重點的價值取向，從而構建起符合素質教育要求的基礎教育課程體系。但在具體的教育實踐中，受主客觀因素影響，義務教育階段課程執行面臨一定的困境，極大地影響了義務教育階段的均衡發展。筆者從課程執行的視角出發，分析了義務教育階段課程執行的現狀，探討其原因所在，提出相應的對策。

一、義務教育階段課程執行的現狀分析

1.義務教育階段課程執行的“門第”之見

義務教育階段開設的課程本沒有主科與副科課程之分，但學校、教師、家長在應試教育的影響下，以小考、中考為指揮棒，功利性地把義務教育階段開設的課程分為主科課程和副科課程，對主科課程，學校重視，教師投入，家長關注，學生努力；對副科課程，學校輕視。教師敷衍，家長忽視，學生應付。上海曾在《面向二十一世紀中小學新課程方案和各科教育改革行動綱領(研究報告)》中，把課程整體分解為基礎性課程、拓展性課程、探究性課程三大類，令人擔憂的是，重視主科課程也只是關注基礎性課程中與中考相關的科目，如工具性科目中的語文、數學、外語，自然科目中的物理、化學，與中考無關的基礎性課程如勞動技術等基本處于“閑置”狀態，擴展性課程和探究性課程更處于一種疲軟狀態。義務教育階段開設這些課程的目的恰恰是要注重學生特殊能力的發展和培養，注重學生創新精神和實踐能力的培養，在實際的教育實踐中，卻把這些課程視作副科課程，課程執行帶有明顯的“門第”之見。

2.義務教育階段課程執行量的缺失

義務教育階段課程執行量的缺失主要體現在兩方面：一是課程開設的缺失，尤其是和升學無關的課程缺失比較大。以國家課程、校本課程、研究型課程的開設為例，據資料表明，只有23.44％的學校完全執行了國家課程方案，沒有開過校本課程的學校達到29.69％，沒有開設過研究性學習課程的學校達到43.75％；二是開設課程課時的缺失。根據課改精神，義務教育階段的學校雖開設了規定的所有課程，但課程課時能夠得到保證的依然是與升學有關的課程，如語文、數學、外語三門工具性科目。在義務教育階段，周課時數占學科課程周總課時數的50.82％(五四學制)、50.42％(六三學制)，與中考無關的課程課時卻經常缺失。以初中階段的音樂課為例，它是國家規定在九年制義務教育中必須開設的基礎型課程之一，但只有在初中一、二年級時或多或少地能在課堂上聽到學生的歌聲，一到初三，音樂課就只停留在課程表里，課堂上歌聲蕩然無存，音樂課早被與中考有關的課程所占據，尤其是那些有助于培養學生創新意識、創新能力的探究型課程，要么是課表里雖有，但課堂上卻沒有；要么是課程表里和課堂上都沒有，課時缺失相當嚴重。義務教育階段課程執行量的缺失，有礙于教育公平的實現，有礙于義務教育均衡發展的實現，有礙于學生個性發展、全面發展，值得教育工作者思考。

3.義務教育階段課程執行質的缺失

義務教育階段課程執行質的缺失主要強調的是課程教學質量的缺失。1996年，國際二十一世紀教育委員會向聯合國教科文組織提交的《教育——財富蘊藏其中》的報告，提出二十一世紀的教育要圍繞四個方面來組織，即“學會認知、學會做事、學會共同生活、學會生存”，這與我國2001年啟動的義務教育階段課程改革有著異曲同工之處，我國的課改也是要通過開設課程，陶冶學生的情操，儲備學生的學識，提高學生的能力：但在具體的教育實踐中，由于教育工作者教育價值觀的迷失，教育行為的偏離，導致開設課程的教學質量缺失，課改的目標難以實現。以美國中學教師給學生布置的歷史作業為例，通常教師會讓學生讀反映相關題材的小說，看歷史紀錄片。比如，教師講完“珍珠港事件”這段歷史后，教師先布置學生讀相關小說《廣島》，再安排學生看紀實片《珍珠港》，從多角度加深學生對這段歷史的認識和理解，在此基礎上學生還要去圖書館查資料，網上下載相關圖片，看紀錄片談感受，沒有捷徑可走。但國內的歷史課，只需要一盞燈，一本書，背到深夜12點，考試可能就會過關。歷史年代和史實固然要記住，但在美國，不動腦子不動手是很難完成作業的。筆者在此處援引美國中學的例子，絕不是崇洋媚外，而是覺得我國義務教育階段開設的歷史課程，其教學質量和教學效果能和美國PK一下嗎?尤其是那些與應試教育無關的課程，其教學質量更值得我們教育工作者反思，因為國家與國家之間的競爭是全方位的、各方面的。

二、制約義務教育階段課程執行的主要因素

1.教育管理者缺乏教育使命感

使命感是人對一定社會時代、社會和國家賦予使命的一種感知和認同。據使命感的含義，可以把教育使命感理解為教育工作者對一定社會時代、社會和國家賦予教育使命的一種感知和認同。在當今時代，社會和國家賦予教育管理者的教育使命是：使受教育者獲得一定的學識、技能；具備相應的能力、修養，使他們真正擁有責任意識、合作意識、創新意識和實踐能力，真正做到學以致用。正如聯合國教科文組織在第47屆國際教育會上所言：“確保所有青年人有個性、公民意識和融入社會生活的能力。”但在具體的教育實踐中，教育管理者恰恰缺少了這種教育使命感，不少管理者功利心厚重，在課程執行的實踐中，缺乏以開拓和創造未來為目標的教育使命感，更關注與小考、中考有關課程執行帶來的顯性效果，即追求高升學率，成為應試教育的推波助瀾者，忽略那些與升學無關的課程執行帶來的隱性效果，成為素質教育的阻礙者。

2.義務教育階段教師專業理想的缺失

教師專業理想是指教師在對教育工作感受和理解的基礎上所形成的關于教育本質、目的、價值和生活等的信念，它是教師專業化的核心和靈魂，是指導教師進行正確的教育教學活動的精神動力。義務教育階段教師專業理想缺失主要體現為教育理念陳舊，它束縛著教師的教育價值觀、教育質量觀和教育發展觀的轉變，體現在課程執行方面，義務教育階段的教師缺少了一份責任擔當——育人，在教育教學活動中，忽略了尊重人的主體價值，忽略了全面發展的素質觀，忽略了可持續發展的教育發展觀，把提升學生分數成為培養人的唯一焦點，正是這些不合理的教育理念，使得義務教育階段課程執行狀況不盡如人意。通過這樣一個教育模式培養出的人才，能否具有社會競爭、國際競爭的硬實力和軟實力，是值得我們思考的。不要忘記，今天的世界是一個全球化的世界。今天的中國是一個開放的中國，只有培養出適應社會發展、促進社會發展的高素質人才，我們的國家才能在國際化的背景下，立足世界，興旺發達。

3.義務教育階段教師專業能力發展的不足

教師專業能力發展是指教師的教育教學能力。是教師在教育教學活動中所形成的順利完成某項任務的能量和本領。在義務教育階段的教育實踐中，教師專業能力缺失，主要表現為教師教育學科專業素養的不足和教師任教專業學科能力的不足。這與社會對教師職業專業化的理念還未真正達成共識密切相關，尤其對教師是否需擁有教育學科專業素養仍存在一定困惑，依然對“教育是一門科學”以及教育學科借助其他學科構建的有一定學術水平和學術地位的理論系統，對教育實踐的指導作用一從理論到可實踐的原則——專業技術，仍持一定的懷疑態度，即教育理論與教學實踐之間存在著嚴重的鴻溝。伴隨著教師認證資格條例及教師聘用制的實施，教師任教專業學科的能力基本具備，說其不足主要是與應試無關的課程存在教師兼課的情況，這些任課教師在入職后因忽略對其的專業培訓，阻礙了教師專業能力的發展，造成任職教師要么只有任教的專業學科能力，要么只有任教的教育學科能力，造成義務教育階段結構性師資專業能力的缺失，嚴重影響了課程執行的力度。

三、提升義務教育階段課程執行的主要對策

1.轉變教育理念，為國家的未來而管理

義務教育階段，課程執行缺位、不到位，與我國教育管理者缺乏現代教育理念，沉迷于與考試有關的課程執行帶來的顯性功利密切相關。世紀之交，全美教學與美國未來委員會曾發表過兩份報告書：即《什么最重要?為美國未來而教》《做什么最重要?投資于優質教學》。作為義務教育階段的教育管理者，是否也應該認真思考什么最重要和做什么最重要這兩個事關國家、民族前途命運的問題，就課程執行而言，對這兩個問題的回答可歸結為一點，即為國家的未來而管理。只有如此的志向，才能淡泊名利，對課程執行不再有主次、厚薄之分，真正做到為國家、民族培養可塑之才去管理，為促進教育公平而管理。

2.提升教師專業化水準，為國家的未來而教

黨的十七大提出：“百年大計，教育為本；教育大計，教師為先。”可見，教師是教育事業的第一資源和核心要素，沒有高水平的教師隊伍。就沒有高質量的教育，高水平教師隊伍的建設依賴于教師專業化水準的提升，只有這樣才能提升課程執行的力度。義務教育階段，我國教師專業化水準亟待提升，尤其要建立專業信念，豐富專業知識，提高專業能力，只有提升課程執行的力度，才能提高課程的教學質量，才能真正做到：我們的教育是著力提高學生服務國家、人民的社會責任感，著力培養學生勇于探索的創新精神和善于解決問題的實踐能力，真正做到為國家的未來而教。

3.倡導素質教育，為國家的未來而學

2010年國務院通過《國家中長期教育發展和改革綱要》，該綱要提出：“堅持以人為本，推進素質教育是教育改革發展的戰略主題，再度重申在教育人、培養人方面的重要性，如何真正促進素質教育的落實，在強調學生個性的同時，引導學生為國家的未來而學，是每一位教育工作者的歷史使命。就課程執行而言，必須摒棄課程的門第之見，樹立現代教育理念，完善評價機制。只有如此，方能把占據學校教育主陣地的應試教育逐出戰場，還素質教育以廬山真面目。讓我們的學子成人、成才、成事，為國家的未來而學。

中國近代史上著名的政治活動家、啟蒙思想家、資產階級宣傳家、教育家、史學家和文學家梁啟超在《少年中國說》一文中這樣寫道：“少年智則國智，少年強則國強，少年獨立則國獨立，少年自由則國自由，少年進步則國進步，少年勝于歐洲則國勝與歐洲，少年雄于地球則國雄于地球。”義務教育階段是學校教育為國家、社會培養人才的基礎階段，學校教育對學生的身心成長起著主導作用，課程教學是其主要途徑之一，如何實現梁啟超先生的夢想，有待于全社會關注義務教育，有待于教育管理者加大義務教育階段課程執行的力度。

作者簡介：

劉永萍，生于1967年，女，山西人，山西省晉中學院教育科學與技術學院教師，研究生學歷，講師，主要從事教育管理研究。

王毓君，生于1969年，女，山西人，山西省榆次區郭家堡鄉聶村中學教師，大學本科學歷，中學高級教師，主要從事中學語文教學研究。

(作者單位劉永萍：山西省晉中學院教育科學與技術學院王毓君：山西省榆次區郭家堡鄉聶村中學)