基層團組織在扶持農村創業青年小額貸款上的作用

摘要：基層團組織要在扶持農村創業青年小額貸款上發揮重要的紐帶作用，幫助金融企業降低放貸風險，提高創業項目成功率，是基層團組織發揮重要作用的一個陣地。

關鍵詞：團組織；農村青年；創業；小額貸款；扶持

中圖分類號：F830.58 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）06-0008-02

農村青年創業中最主要的幾個制約因素是資金籌集問題、技術問題、自身素質、行業經驗和社會關系。缺少資金是創業過程中碰到的最大難題。特別是一些農業項目，前期投資大，回報周期長，到銀行申請貸款需要擔保，而創業青年的事業剛剛起步，自有資本、社會信譽、融資渠道等都缺乏積累。

一、經營風險較高

當前，涉農貸款風險普遍較高，農村青年創業小額貸款的風險更是難以控制。主要有兩個方面：首先是信息不對稱。行業規模較小，財務制度很難健全，農村合作銀行在管理上很難跟蹤貸款用途，經營效益的真實信息難以把握，往往要到貸款出現逾期才知道貸款將面臨損失。其次是創業項目風險大。部分農村創業青年在創業過程中對市場、形勢、項目本身研究透徹，但不同的人具有不同的風險偏好、風險評估、風險承受能力。多數青年憑著一腔創業熱情，選擇的項目局限性較大，一旦創業項目發生風險很難有效規避。

二、擔保難問題較為突出

合作銀行出于對風險的考慮，發放貸款通常需要提供擔保物或擔保人。農村青年具備創業熱情，但由于處在起步階段，沒有一定的積累，加之部分農村青年家庭經濟實力有限，往往難以提供有效擔保。目前，政府針對農村青年創業貸款成立的風險基金支持力度有限，擔保公司也不太愿意介入這類貸款，因此，擔保問題成為了農村青年創業小額貸款的一大難題。作為與青年聯系最緊密、最直接的共青團組織，在政府“以創業促就業”的大力提倡下，著眼于青年群體的就業需求，準確定位，有效地發揮了其自身的優勢與作用。結合基層共青團自身的優勢，我們認為在以下方面可以助推農村青年創業小額貸款的工作。

1.完善農村青年創業小額貸款風險分擔機制。從農村創業青年自身來講，他們需要資金，但更需要把風險做有效分擔，以降低風險，在自有資產有限的情況下，投入適度的創業保險降低風險的有效途徑。因此，農村創業青年對適度保險是非常歡迎的。從政府方面來講，大力扶持農村創業青年創業，真正實現以創業帶動就業，保證經濟快速、健康、穩定發展，降低創業項目風險，提高創業項目成功率，也是政府追求的一項目標。在當前情勢下保險公司的積極性高，更能促進工作的順利實施。基層團組織利用自身的組織優勢，一方面可以聯系當地保險公司開展這項業務，保險公司可以專門圍繞農村創業青年的小額貸款需求設置量身定做的農業意外保險，既要照顧到保險公司的利益，也要考慮農村創業青年的承受能力，并且手續盡量簡化。保險公司的業務部門可以在基層團委的組織下先期對基層團干部（各鄉鎮的基層團干部）進行宣講和培訓，由他們再向有需求的創業青年做宣傳；另一方面基層團組織對于有創業意向的農村青年的情況最清楚最了解，把保險公司的這種適合險種向有創業意向的農村青年宣傳，增強他們的創業信心，形成有效的呼應局面。

2.強化農村青年的信用評定機制，建立有約束力的信用制度。基層團組織聯手當地金融機構共同完成這項任務，建立本地農村創業青年信息庫，并形成和合作銀行的信用評定系統聯網，及時讓合作銀行了解農村創業青年的項目進展情況，受益情況，加強對過程的監控，并且真正讓誠信青年受益，樹立典型榜樣，擴大影響。

3.加強農村創業青年的創業輔導和對農村青年創業項目的追蹤服務，降低小額貸款的風險。基層團組織機構，配備專門工作人員，組織農業局、林業局、畜牧局等相關技術骨干組成導師團，定期舉辦針對農村創業青年創業的相關輔導、培訓、項目答辯等活動，在技術問題、自身素質、行業經驗等方面為創業青年提供更多的咨詢輔導渠道。尤其有必要設立項目答辯制度，在農村創業青年提出小額貸款申請后，團組織組織合作銀行、保險公司、導師團評委聯合答辯委員會，讓申請人就申請項目進行答辯。同時加強對農村青年創業項目的追蹤服務，基層團組織要組織相關技術人員深入創業項目一線，在現場了解農村創業青年在實際發展中遇到的難題，真正做到扶上馬送一程，讓農村創業青年的項目能夠站穩腳跟，逐漸壯大。基層團組織要把成功的農村青年創業人組織起來，加入原有的導師團隊，反哺其他的青年創業項目，這樣就會形成良性循環。使基層團組織真正成為農村創業青年可以信賴也可以依賴的娘家人。

4.創新宣傳手段，增強宣傳效果。基層團組織要把促進農村創業青年創業當做自己的本職工作來抓，創新宣傳手段，增強宣傳效果，讓有創業意向的青年農民真正了解政策，增強信心。宣傳手段要創新，充分利用手機大面積普及的優勢，由團組織集中發送有關青年創業小額貸款的優惠政策短信，編發創業典型案例、專家訪談等方面的手機報；建立有關農村青年創業的QQ群，加強青年之間的交流、學習，甚至可以促成他們之間的項目合作；設立縣級團委表彰的“創業先鋒”號，樹立典型，引導創業青年學習等。有效地宣傳手段必將激發廣大農村青年的創業熱情，也為基層團組織高效開展工作提供更加廣闊的天地。

總之，加強農村創業青年的創業輔導和對農村青年創業項目的追蹤服務，降低小額貸款的風險。基層團組織應成立專門機構，配備專門工作人員，組織農業局、林業局、畜牧局等相關技術骨干組成導師團，定期舉辦針對農村創業青年創業的相關輔導、培訓、項目答辯等活動，在技術問題、自身素質、行業經驗等方面為創業青年提供更多的咨詢輔導渠道。強化農村青年的信用評定機制，建立有約束力的信用制度。基層團組織聯手當地金融機構共同完成這項任務，建立本地農村創業青年信息庫，并形成和合作銀行的信用評定系統聯網，及時讓合作銀行了解農村創業青年的項目進展情況，受益情況，加強對過程的監控，并且真正讓誠信青年受益，樹立典型榜樣，擴大影響。

參考文獻：

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