不要讓家長委員會形同虛設

2012年2月出臺的《教育部關于建立中小學幼兒園家長委員會的指導意見》，要求中小學和幼兒園成立家長委員會（本文簡稱家委會）。為了促進學生的素質全面發(fā)展，學校、社會、家庭三位一體，缺一不可，設立家長委員會建立家校合作模式，可以說是在為學生的健康成長、快樂成才創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。但是，家委會從上世紀80年代開始出現(xiàn)到現(xiàn)在，一直飽受詬病，被譏為是“收錢會”、“聯(lián)誼會”，形同虛設。作為家委會，如何擔當起參與學校民主管理、監(jiān)督評價教學的重任？如何讓它在現(xiàn)代學校制度建設中發(fā)揮它應有的作用？這是每一個關心教育的人士高度關注的問題。筆者認為，我們不妨從以下四個方面著手來做好家委會工作。

一、規(guī)范程序，使家委會的產(chǎn)生具有代表性和廣泛性

家委會是由學生家長代表組成，代表學生家長參與學校民主管理，是支持和監(jiān)督學校做好教育工作的群眾組織。家委會的產(chǎn)生要走群眾路線，讓家長自行選舉負責人，訂立活動規(guī)程，確定討論議題，切不能“欽定”。但是在實際操作過程中又往往流于形式——由班主任指定兩三個人，使家委會淪為傀儡的地位。

要避免家委會成為擺設，就要采取民主選舉的辦法，由學生家長自主推選，讓那些重視子女教育，重視班級和學校發(fā)展的家長能夠參與到家委會中來。我們可以按年級為單位組織，明確家長委員會的人數(shù)，一般以年級學生總數(shù)的4%左右為宜。每兩年改選一次，既要吸收新鮮血液，也要保留50%左右的人選。這樣既有利于家委會的穩(wěn)定性，也使新進入的家長有行動的標兵，以利于家委會工作的開展和發(fā)揮最大的效益。當然，我們還要注意他們的參與熱情度是否高、是否懂得教育、是否有組織能力和社會活動能力、人品是否中正。因為家委會在家校教育中起著溝通、制衡、互補的作用，也是家長自主管理、自我教育的平臺，如果沒有奉獻精神，沒有參與熱情，家委會也就容易失去應有的作用。

二、落實職權，充分發(fā)揮家委會的作用

家長、學校、教師形成良性互動，并作為一個教育聯(lián)盟來促進學生和學校發(fā)展，以達到家長間互相教育的效果，同時又使學校教育在家庭教育中得到延伸，拓展、補充學校的教育資源——這可以說是家委會的主要功能。但是，在目前的工作實際中，家委會的權利并沒有達到應有的高度，國家應該通過立法的形式來明確家委會的性質、職責和權利，使他們合理合法地參與到學校的管理監(jiān)督中來。

作為家委會，從家長中來，到家長中去，應該廣泛聽取家長的意見和要求，反饋學校對于家長提出的問題的處理意見，配合做好學生的教育工作。由于學生家長們與社會聯(lián)系緊密，作為家委會成員也應該為學校去爭取支持，以改善辦學條件。

目前，家委會對于學校的監(jiān)督往往與書面的文字有著很大的距離，沒有得到很好落實。聽取學校報告、審議學校計劃、咨詢學校工作，提出辦學意見和建議，這些應該是家委會應有的權利，但也只是形成在紙上，并沒有“落地”。關鍵問題在于學校建立家委會的時候，思想上沒有認識到開放辦學的重要性，沒有具體舉措讓家長進入管理的通道。因此，作為學校要有這樣的意識：雖然學校有圍墻，但我們的教育沒有圍墻，必須讓家長充分參與到教育學生的行動中來。在一些教育發(fā)達國家，家長和教師委員會有任免校長、選聘教師的權利，學校、教師和家長可以實現(xiàn)平等交流。雖然我們的家委會還處于起步階段，但是既然邁出了第一步，我們就應該讓家長們獨立地參與到教育中來，而且他們作為學校教育的利益相關方也有權參與了解和推進學校辦學。所以，那種架空家委會的做法可以說是無知甚至是愚蠢的，我們應該讓家長擁有知情權、參與權、監(jiān)督權、評議權。

家委會相對獨立的管理機制可以說是家委會長期存在并實實在在地發(fā)揮作用的一個必要條件。首先，要解決參與度的問題。要讓家委會參與學校管理，是怎樣的一個“參與管理呢”？教育主管部門要明確什么情況可以向校長質詢，哪些事情可以參與決策，什么教育問題可以直接介入等等。只有解決了參與度的問題，才能明確獨立性的內涵和參與的規(guī)范性。其次，家委會參與學校管理的過程和結果如何表現(xiàn)，也是一個必須解決的問題。家委會參與進來了，怎么表現(xiàn)出來呢？作為一個群眾性組織，他們做出的決定或者和學校一起形成的共識，一定要體現(xiàn)出他們的聲音，展示出他們的形象。我們可以在宣傳中或者在公示時讓他們的建議出現(xiàn)在其中，以肯定他們的付出，也是對于他們存在的一種宣示。第三，學校必須有寬闊的胸懷，善于、樂于聽取家委會的意見和建議，并對落實的情況進行公示。再者，學校對于家委會成員的進出校園和工作方式要給予充分的權利保障，讓他們可以自由獨立地選定主題和工作方向，在不干擾正常教學的情況下，讓它們自由地出入于學校，開展工作和探討問題。只有家委會充分獨立，只有學校胸襟寬廣，只有程序公正、制度明確、工作透明，才能使他們主動而積極地參與到學校的管理和教育中來，才能充分發(fā)揮家委會的作用。

作為家委會，如果只在一個學校“一花獨放”，可能會存在“生態(tài)”問題，不利于家委會的健康發(fā)展。如果能夠建立校際的區(qū)域性家委會聯(lián)合組織，那么就能更好發(fā)揮家委會的作用。因為這樣不僅可以做到各校間的信息共享，工作更公正、更透明、更公開，家委會也因有廣泛的代表性影響力更大，對于規(guī)范管理和民主決策、參與教育活動之類的工作也更全面、更深入。

三、評價展示，使家委會的工作持續(xù)發(fā)展

為了充分調動家委會成員的工作積極性，政府或者教育主管部門應該建立評價制度和激勵機制，以學年為單位，對家委會成員進行評分和表彰。可以通過校園網(wǎng)、校訊通、校長信箱等現(xiàn)代化的教育媒體來打造家校通訊工作平臺，并展示在每一個家長面前。通過這個平臺，家長可以了解學校的教育情況，交流教育的得失，實現(xiàn)家長的自我教育；家長也可以把自己的建議反映到學校。當然，這樣做，更重要的是對家委會也能起著一個督促和監(jiān)督作用。你家委會誰做了什么，如何做的，做的效果如何，一目了然。這對家委會成員是一個鞭策。而公開透明，這一點對于家委會的健康成長和發(fā)展無疑有著其他任何方式無法取代的作用。

我們在評選“優(yōu)秀家長”“文明家庭”中，對于家委會中的優(yōu)秀成員可以優(yōu)先考慮，給予表彰、獎勵，并將這些優(yōu)秀家長名單、照片，以及在家委會中的工作業(yè)績發(fā)布到家校網(wǎng)上展示風采，使他們的工作贏得更多的理解、尊重和肯定。當然，我們也可以通過其他的途徑來進行評價。但是不管采取怎樣的措施，一個健康合理的激勵機制都是必需的，因為它是家委會能否長期存在并且不會形同虛設的重要保證。

家委會不是一個花瓶，而是家長和學校之間的橋梁，是學校教育教學工作的基石。我們建立家長委員會，就要讓他們關注、參與學校的教育和管理，促進學校發(fā)展，推進教育工作。一個有力的家委會對于家長素養(yǎng)提升、學生素質發(fā)展、家校關系和諧、學校教育發(fā)展等諸方面都有不可估量的作用。家委會工作剛剛起步，任重道遠，如何讓它在教育工作中體現(xiàn)出應有的價值，需要我們每一個教育工作者和家長共同努力。

（作者單位：安徽省東至縣第二中學）