直面村小發展問題 促進教育均衡發展

村小分布廣，是小學教育的基層單位，是農村大多數孩子就學的主要場所，在農村義務教育中發揮了重要的基礎作用。近些年，在各級政府的關心重視下，村小辦學條件有所改善，但仍存在不少問題，主要有如下三點。一是校舍破舊，教學設施欠缺。部分村小校舍破舊不堪，木質人字梁老化，墻體斑駁，窗戶破損，地面坑洼，光線昏暗，甚至是危房，存在著極大的安全隱患。教學設備缺乏，沒有實驗器材，沒有音樂、體育器材，圖書數量少且內容陳舊。二是師資力量薄弱，教師老齡化嚴重。村小教師大多是二三十年前由民辦教師轉聘為公辦教師的，50周歲以上的教師占了大多數，“爺爺奶奶教村小”的現象十分普遍。他們接受新知識的能力較弱，知識面較窄，教育理念較滯后。三是課程計劃難落實。受編制的制約和教師專業知識的影響，大多數村小雖說開全了課程、開足了課時，但音樂、體育、美術、英語、科學、信息技術等課程落實不到位，教學隨意性大。

農村村級小學出現的上述問題，嚴重制約了教育的均衡發展，必須著力給予解決。筆者認為，在縣域教育督導工作中加大對村小督導的力度，將有助于加快村小建設，促進教育均衡發展。

督導內容一：加大村小建設力度，改善村小辦學條件

在縣域教育督導工作中，要督促各級政府高度重視村小建設，設立“村小建設專項資金”，著手啟動新一輪村小建設。要充分調動鄉鎮政府和村委會參與村小建設的積極性，采取措施激勵鄉村兩級想方設法籌措村小建設配套資金；同時，應主動爭取項目資金和社會組織、各界人士的公益資金，多途徑加大對村小建設的投入。在建設過程中，要針對各地各校的生源情況，科學規劃村小規模，既要考慮長遠發展，又不能貪大求全。須注意的是，規劃中要考慮村級幼兒園的發展需求。

督導內容二：科學規劃網點布局，嘗試村小多種辦學模式

集中辦學。開展寄宿制試點工作，可嘗試將轄區內所有學生集中在中心小學學習、生活。對集中辦學的鄉鎮，縣財政一方面要加大投入力度，另一方面要積極向上爭取項目資金，著力改善中心小學的校園校舍和設施設備，尤其是學生食堂、寢室的條件，并配備一定數量的生活教師，為學生營造良好的學習條件和生活環境。

聯村辦校。調整網點布局，對適齡兒童人口數自然減少的村小，可采取聯村辦學的方式，鄰近的若干個村委會合辦一所村小，確保學校資源得到有效利用。

開展走教。由于村小缺乏專業教師，中心小學可組織年輕的骨干教師到村小走教，特別是英語、音樂、體育、美術等學科的教師。中心小學在每學年安排好走教的人員、走教的村小和走教的課程，在工作上為走教的教師提供必要的幫助，在生活上關心走教的教師。解決好他們的后顧之憂，確保村小開足開齊規定的課程和課時并取得較好的教學質量。

督導內容三：加強村小教師隊伍建設，提升專業素質

優化村小教師結構。每年按照一定的比例補充年輕教師進入村小教師隊伍；對緊缺學科師資的補充實行靈活、特殊的政策；對即將退休的村小教師，可從教學一線轉到中心小學服務崗位。

實施鄉村教師培訓工程。可分批次將農村教師安排到教師進修學?；蜉^先進的學校輪訓，積極選派村小教師參加省、市各類培訓學習活動，感受教學前沿的新理念、新模式、新方法。中心小學要加強教研組建設，統籌安排好村小教師參加中心小學校本研訓的時間，以集體備課、聽課、評課、教學講座、教學研討、教學反思等研訓活動為載體，切實提高村小教師的教學能力。

提高村小教師待遇。提高長期在村小教學、下派到村小開展走教的教師的工資待遇，切實解決他們工作生活上遇到的困難；適當提高村小教師崗位的結構比例和在各級各類評先表彰中的比例；設立“山區教育奉獻獎”，每年表彰獎勵一直扎根山區，默默奉獻的村小優秀教師。

督導內容四：加強對村小管理，開展“示范村小”創建活動

保證村小的經費投入。各村小的公用經費由中心小學統一管理，分開使用。中心小學要確保村小公用經費的使用額度，確保校舍維修資金。

加強對村小的指導與評估。在校園文化、學生德育、校本培訓、教學常規、光盤教學等日常管理上，各中心小學要加大指導與幫扶力度，要安排中心小學的校委成員、骨干教師到村小進行掛點指導。中心小學要加強對村小的常規性檢查與評估，并及時將檢查評估情況予以通報。

開展“示范村小”創建活動?？h教育行政部門可組織開展“示范村小”創建活動，制定具體的評估標準，從校園環境、常規管理、教育質量、教師發展、學生成長等方面健全村小辦學水平評價體系，引導各村小構建校園建設標準化、教學管理規范化的新模式。

（作者單位：江西省新干縣教育體育局）