從某校“教師年度考核制度”看中美教師評(píng)價(jià)差異

自2002年美國(guó)頒布《不讓一個(gè)兒童掉隊(duì)法案》（簡(jiǎn)稱(chēng)NCLB法案）的教改法案以來(lái)，盡快提高教師隊(duì)伍的整體質(zhì)量一直是改革的中心議題。教師評(píng)價(jià)作為提升教師素質(zhì)的一種有效手段，引起美國(guó)基礎(chǔ)教育界前所未有的重視。各州紛紛從評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)證據(jù)（信息收集范圍）、評(píng)價(jià)機(jī)制與結(jié)果的運(yùn)用等方面進(jìn)行全面、系統(tǒng)的改革。

隨著我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革不斷深入和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》頒布實(shí)施，我國(guó)教師評(píng)價(jià)的地位也日益突顯。目前，國(guó)內(nèi)各地正在對(duì)教師評(píng)價(jià)的理論與實(shí)踐進(jìn)行積極探索。

筆者以所供職的某校（省重點(diǎn)建設(shè)中學(xué)，每年按照市教育局要求對(duì)教師進(jìn)行年度考核）進(jìn)行的一年一度的對(duì)教師進(jìn)行的年度考核為切入點(diǎn)，在梳理近年來(lái)美國(guó)教師評(píng)價(jià)文獻(xiàn)的同時(shí)，結(jié)合本人參與中小學(xué)教師評(píng)價(jià)的切身體會(huì)，對(duì)中美教師評(píng)價(jià)的改革趨勢(shì)做出如下歸納和對(duì)比，以期為加強(qiáng)和完善我國(guó)教師評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)教師隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展，提供有價(jià)值的借鑒信息。

一、評(píng)價(jià)目的及結(jié)果的運(yùn)用方面

（一）某校教師年度考核目的及結(jié)果的運(yùn)用

考核目的：全面、正確評(píng)價(jià)教職工在本年度內(nèi)的德、能、勤、績(jī)方面的表現(xiàn)；激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

考核結(jié)果運(yùn)用：考核結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。優(yōu)秀者具有優(yōu)先晉升職務(wù)職稱(chēng)的資格；不合格者不予正常晉升工資檔次和評(píng)聘職稱(chēng)。

（二）對(duì)某校教師年度考核目的及結(jié)果的運(yùn)用的分析

不難看出，某校在實(shí)施教師評(píng)價(jià)或考核時(shí)，也希望達(dá)到“促進(jìn)教師發(fā)展，改進(jìn)教學(xué)效果”這一目的，但評(píng)價(jià)的過(guò)程與結(jié)果往往相去甚遠(yuǎn)。學(xué)校把評(píng)價(jià)結(jié)果以量化的形式直接反饋給教師，大部分教師只拿到一個(gè)表示評(píng)價(jià)結(jié)果的分?jǐn)?shù)或級(jí)別，教師對(duì)于評(píng)價(jià)的內(nèi)容和過(guò)程，則處于評(píng)價(jià)客體的地位，被動(dòng)地接受評(píng)價(jià)結(jié)果。

而且，學(xué)校把教師評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用只定位在“為教師工作評(píng)定一個(gè)等級(jí)”和“確定教師的晉升資格”等管理目的上，主要指向教師的過(guò)去表現(xiàn)，屬為教師留任、晉升、評(píng)優(yōu)等人事決策提供依據(jù)的終結(jié)性、獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)。雖然這種評(píng)價(jià)在某種程度上有利于學(xué)校的管理工作，但是卻極易壓制教師的個(gè)性發(fā)展，助長(zhǎng)不良的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)氣，對(duì)教師成長(zhǎng)所起到的作用非常有限。

而在美國(guó)，教師評(píng)價(jià)則被廣泛用于提高教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)教師成長(zhǎng)、加強(qiáng)社會(huì)交流、優(yōu)化職業(yè)培訓(xùn)以及開(kāi)展教師研究等更為寬廣的領(lǐng)域，其目的是多方位的，其效用也非常具體、明顯。

二、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面

（一）某校教師年度考核評(píng)價(jià)指標(biāo)

德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。德，主要考核政治思想表現(xiàn)、職業(yè)道德和師德師風(fēng)；能，主要考核業(yè)務(wù)知識(shí)水平和工作能力以及教學(xué)研究、教書(shū)育人、管理服務(wù)的創(chuàng)新；勤，主要考核工作態(tài)度、勤奮敬業(yè)精神和遵守勞動(dòng)紀(jì)律情況；績(jī)，主要考核完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效益和貢獻(xiàn)。

（二）對(duì)某校教師年度考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的分析

從以上“考核內(nèi)容”中我們不難看出，目前的評(píng)價(jià)指標(biāo)比較粗略，大多數(shù)學(xué)校都認(rèn)為這樣的要求不好把握，于是又各自制定一些比較精細(xì)的評(píng)價(jià)用具，如“教學(xué)評(píng)價(jià)表”等，而且往往是“一表通用”，最終導(dǎo)致評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)絕對(duì)統(tǒng)一。

不同的教師具有不同的背景，其需要、年齡、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)背景、教學(xué)年限、經(jīng)歷、學(xué)科差異以及教學(xué)風(fēng)格等都會(huì)表現(xiàn)出個(gè)性差異，采用單一的模式對(duì)所有的教師進(jìn)行評(píng)價(jià)是不合理、不科學(xué)的，其評(píng)價(jià)結(jié)果也不能令教師信服。長(zhǎng)此以往，還會(huì)使教師趨同于統(tǒng)一評(píng)價(jià)指標(biāo)指向的目的，從而壓抑個(gè)人的創(chuàng)造潛能，消磨獨(dú)特的教學(xué)風(fēng)格。

相比之下，美國(guó)中小學(xué)教師評(píng)價(jià)在關(guān)注教師差異方面顯示出許多優(yōu)勢(shì)，他們能夠針對(duì)不同的教師設(shè)置對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，將個(gè)性評(píng)價(jià)與共性評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，側(cè)重教師的教學(xué)行為。這樣，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能夠清楚地了解到每位教師存在哪些專(zhuān)業(yè)差距，進(jìn)而采取最恰當(dāng)?shù)姆绞綆椭處煆浹a(bǔ)不足。與此同時(shí)，教師本人也能充分認(rèn)識(shí)自己的長(zhǎng)處和缺點(diǎn)，確定個(gè)人職業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)。

三、評(píng)價(jià)機(jī)制方面

（一）某校教師年度考核的評(píng)價(jià)機(jī)制

考核主要遵從以下程序：參評(píng)教職工各自填寫(xiě)年度工作考核表→主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)平時(shí)對(duì)教職工考查、總結(jié)情況，在聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)，提出考核等級(jí)意見(jiàn)→考核組織對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)提出的考核意見(jiàn)進(jìn)行審核→單位負(fù)責(zé)人確定考核等級(jí)。

（二）對(duì)某校教師年度考核的評(píng)價(jià)機(jī)制的分析

從以上考核程序可以看出，教師評(píng)價(jià)基本是自上而下的，且評(píng)價(jià)主體與客體之間的互動(dòng)性明顯不足。這種評(píng)價(jià)機(jī)制導(dǎo)致的不利后果是：由于評(píng)價(jià)主體主要是學(xué)校管理者，評(píng)價(jià)信息常會(huì)因?yàn)閭€(gè)人的理解力造成信息的真實(shí)、準(zhǔn)確性缺失；評(píng)價(jià)是自上而下的方式，通常會(huì)給教師帶來(lái)一定的心理壓力，使教師對(duì)評(píng)價(jià)持有戒備心理，不利于教師以開(kāi)放的心態(tài)客觀(guān)公正地對(duì)待評(píng)價(jià)結(jié)果。

美國(guó)著名教育評(píng)價(jià)學(xué)者E.R.豪斯（E.R.House）認(rèn)為：教師評(píng)價(jià)是一個(gè)民主的“價(jià)值協(xié)商”過(guò)程，非常有必要邀請(qǐng)不同層面的人員（而絕對(duì)不能只有管理者），包括教師本人參與到評(píng)價(jià)之中，讓他們從各自的角度展開(kāi)對(duì)話(huà)與溝通。在吸納多元主體參與教師評(píng)價(jià)的實(shí)踐方面，美國(guó)中小學(xué)采取了下列做法：

1.學(xué)校制定明確的規(guī)章制度，要求每位教師積極開(kāi)展教學(xué)評(píng)價(jià)活動(dòng)，把參與評(píng)價(jià)作為促進(jìn)個(gè)人反思與專(zhuān)業(yè)發(fā)展的重要途徑。

2.在進(jìn)行教師之間的相互評(píng)價(jià)時(shí)，學(xué)校要求每一位教師都扮演“信息收集者”的角色，深入?yún)⑴c同一學(xué)科教師的教學(xué)評(píng)價(jià)。

3.除了參與常規(guī)性的教學(xué)評(píng)價(jià)以外，一些有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀教師還在學(xué)校教師評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)W區(qū)教師評(píng)價(jià)委員會(huì)中擔(dān)任重要角色，開(kāi)發(fā)并支持具有良好效果的教師評(píng)價(jià)實(shí)踐。

4.參與教師評(píng)價(jià)的人員不僅包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師，還有學(xué)生、家長(zhǎng)、數(shù)據(jù)收集和管理人員、學(xué)科教學(xué)研究專(zhuān)家、教學(xué)改革項(xiàng)目資助者、教育立法人員和其他利益相關(guān)者。

四、評(píng)價(jià)證據(jù)方面

教師工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程，包含的內(nèi)容廣泛而且復(fù)雜，涉及教育教學(xué)的各個(gè)方面，教師評(píng)價(jià)只有通過(guò)多種渠道，全面收集有關(guān)教育教學(xué)工作的信息，才能得到符合教師實(shí)際的評(píng)價(jià)結(jié)果。某校只是通過(guò)一張年度工作考核表就要對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)的信度和效度自會(huì)大打折扣。而如何使教師評(píng)價(jià)信息既豐富又真實(shí)，正是當(dāng)代教師評(píng)價(jià)改革所關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題。

近年來(lái)，美國(guó)教師評(píng)價(jià)的信息來(lái)源有了很大擴(kuò)展。以美國(guó)密蘇里州為例，州教師評(píng)價(jià)委員會(huì)要求各校在開(kāi)展評(píng)價(jià)過(guò)程中，從以下5個(gè)方面收集信息。

1.教學(xué)材料。如教學(xué)大綱、教案、自編教材、教學(xué)日志、課堂測(cè)驗(yàn)、課堂教學(xué)錄像、課外活動(dòng)實(shí)錄、解決學(xué)生問(wèn)題的記錄、學(xué)生及家長(zhǎng)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果、與學(xué)生家長(zhǎng)溝通的來(lái)往信件以及與學(xué)生、其他教師和家長(zhǎng)的談話(huà)記錄等。

2.能力表現(xiàn)。如編制教學(xué)計(jì)劃的能力、組織課堂教學(xué)的能力、與其他教師交往與合作的能力、在學(xué)生管理和教學(xué)中運(yùn)用計(jì)算機(jī)的能力、開(kāi)發(fā)課程的能力以及開(kāi)展教學(xué)研究的能力等。

3.職業(yè)成就。檢查教師獲得的各種教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)、專(zhuān)業(yè)證書(shū)，得到資助的行動(dòng)研究項(xiàng)目和在教學(xué)研討會(huì)或者反思日志上發(fā)表的文章。

4.專(zhuān)業(yè)發(fā)展活動(dòng)。檢查教師是否有專(zhuān)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，是否參加了相關(guān)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，是否了解個(gè)人的職業(yè)興趣，是否為自己安排了可行、有效的專(zhuān)業(yè)活動(dòng)，是否有專(zhuān)業(yè)進(jìn)修內(nèi)容，是否對(duì)自己的專(zhuān)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行自我評(píng)價(jià)等。

5.學(xué)生學(xué)業(yè)狀況。如班級(jí)軼事記錄、學(xué)生課堂表現(xiàn)錄像帶、作業(yè)樣本、作品展示板、學(xué)生活動(dòng)照片、班級(jí)快訊、學(xué)生調(diào)查和各科成績(jī)檔案等。

美國(guó)中小學(xué)在教師評(píng)價(jià)中收集多種信息，不但能保證評(píng)價(jià)結(jié)論的可靠性，而且能提高教師對(duì)于評(píng)價(jià)過(guò)程及其結(jié)果的信任度，使教師真切感到評(píng)價(jià)結(jié)果是全面的，評(píng)價(jià)結(jié)論是公平的。這樣，他們就會(huì)在日后的評(píng)價(jià)中采取主動(dòng)參與、積極配合的態(tài)度，并且愿意將評(píng)價(jià)反饋信息用于教學(xué)改革和個(gè)人發(fā)展。

五、評(píng)價(jià)的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)方面

教師評(píng)價(jià)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工作，需要眾多技能的結(jié)合運(yùn)用才能獲得理想的效果。因此，評(píng)價(jià)者的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和操作能力如何，將直接關(guān)系到評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量，也影響到教師對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果的接受程度。某校的評(píng)價(jià)人員（評(píng)價(jià)主體）僅為學(xué)校的管理者，既未受過(guò)任何培訓(xùn)，甚至不知道作為教師評(píng)價(jià)者需要較高的評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)。

相對(duì)來(lái)說(shuō)，美國(guó)在開(kāi)展教師評(píng)價(jià)改革的同時(shí)，非常重視對(duì)評(píng)價(jià)實(shí)施者的評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)能力培養(yǎng)。目前，美國(guó)各州都在積極開(kāi)展教師評(píng)價(jià)者的培訓(xùn)，采用“案例模擬”“指導(dǎo)性實(shí)踐”和“獨(dú)立實(shí)踐”等多種形式來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)技能訓(xùn)練。

美國(guó)教師評(píng)價(jià)者培訓(xùn)主要包括：獲取教學(xué)信息的方法、撰寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告的能力、與教師進(jìn)行交流的技能、幫助教師建立發(fā)展目標(biāo)的能力、開(kāi)展教師評(píng)價(jià)的倫理規(guī)范等。美國(guó)評(píng)價(jià)學(xué)會(huì)早在1988年就頒布了《人員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)教師評(píng)價(jià)有嚴(yán)格的職業(yè)規(guī)范。

美國(guó)基礎(chǔ)教育界對(duì)教師評(píng)價(jià)有著很高的專(zhuān)業(yè)要求，評(píng)價(jià)者不僅能實(shí)施科學(xué)的教師評(píng)價(jià)，還能對(duì)教師的職業(yè)發(fā)展提供咨詢(xún)、指導(dǎo)和訓(xùn)練，將教師管理與促進(jìn)發(fā)展有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。美國(guó)這方面的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)開(kāi)展教師評(píng)價(jià)者的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)、盡快建立起一支高水平的評(píng)價(jià)人員隊(duì)伍，具有重要的參考意義。

（作者單位：江西省景德鎮(zhèn)市第十六中學(xué)）