國有企業該被私有化嗎？

如果政府有能力實施好私有化，政府就有能力經營好國有企業；反之，如果政府沒有能力經營好國有企業，政府也不會有能力實施一個好的私有化。

開始這個討論之前，介紹一些關于國有企業的主要理論和實證的成果是有用的。這樣做是為了使大家在進入細節之前對這些東西有一個“大致印象”。

首先，沒有一個明確的理論例子去支持或反對國有企業。流行的信息不對稱和“有限理性”，使“科層組織”（bureaucracy）安排（例如企業）而不是“契約”安排（例如市場）成為必需。此外，薩平頓一斯蒂格利茨基本私有化理論（Sappington—Stieglitz Fundamental Privatization Theorem）指出，僅僅在嚴格和經常不現實的條件下，私營經濟部門的業績才好于國有企業。

第二，需要著重指出的是，大型國有企業面臨的問題和大型私有企業面臨的問題是非常類似的。由于龐大且復雜的組織有為數眾多、相互交叉的科層組織層級，他們都遭受復雜的“代理問題”或者“委托代理問題”。當討論國有企業問題的時候，許多人經常不言自明地假設私有企業被他們的所有者很好地控制著，而不討論私有企業的代理問題。如果我們將理想化的私營經濟部門與現實中的國有企業作比較，毫不驚訝，前者將優于后者。

第三，即使在邏輯層次，全面私有化這一被今天的經濟正統觀點支持者們推崇的方案，也只是解決國有企業問題的可能方案之一。政府可以賣掉國有企業的大量股份，但仍舊可以保留國有企業中占多數的份額，或者至少一個控股的股份（比如30～40%）。……