國企改革私有化的替代方案

對國有企業(yè)的管理改革和組織改革應該成為優(yōu)先的選項。但是，更好的選項不能被先驗地決定，而是一個對組織弊病的根源進行仔細研究的結果。

在眾多轉型經濟體、計劃經濟國家以及出于各種原因設置國有企業(yè)的發(fā)展中國家，許多國有企業(yè)被鼓勵或允許存在。為解釋整體業(yè)績不良的國有企業(yè)，各種各樣的原因已經被提出。

大體上，私有化被定義為企業(yè)所有權從公有到私有的轉移行為。在許多情況下，“私有化”的定義是如此寬泛以至于私有化有時候竟包括許可私人企業(yè)去參與以前公共部門的專營活動。私有化已經證明了不足以解決國有企業(yè)面臨的一系列問題。在多數國家私有化并沒有顯著地帶來競爭的增加、效率的提高、更低的使用成本以及改善的服務質量。

此外，對私人企業(yè)主而言能提高企業(yè)利潤率的私有化改革，不必然使公眾或消費者受益。由于許多國有企業(yè)是公共壟斷，私有化使得壟斷權力轉移到了私人利益手中，使其可能用壟斷權力在短期之內謀取利益。明顯的，私人主要關注那些可獲利的活動或者有可能獲利的活動。這可能意味著政府將被留在沒有利潤或者微利的活動之中。這將在整體上惡化公共部門的業(yè)績，不可避免地導致國有企業(yè)或公共部門效率低下的自圓其說。

決策的關鍵在于是否國有企業(yè)無效率是公有制的必然特征，因此判定只有私有化能解決這個問題。國有企業(yè)在一些國家的出色表現顛覆了如上判斷。……