關(guān)于績效工資改革的若干思考

摘要：事業(yè)單位承擔(dān)著社會(huì)最基本的公共服務(wù)責(zé)任，推進(jìn)和完善事業(yè)單位工資制度改革是社會(huì)發(fā)展的必然要求，而改革的關(guān)鍵是績效工資制度的推進(jìn)。本文結(jié)合房管系統(tǒng)特點(diǎn)，簡要闡述了績效工資的基本內(nèi)涵和實(shí)施績效工資改革的背景，著重分析了績效工資改革中存在的問題，并提出了建議。

關(guān)鍵詞：績效工資 改革

2009年9月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議正式?jīng)Q定：“在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資。”房管系統(tǒng)作為其他事業(yè)單位，也于2010年開始實(shí)施績效工資。下面，就本系統(tǒng)實(shí)施績效工資改革中存在的問題談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、績效工資的內(nèi)涵

績效工資也稱績效加薪、獎(jiǎng)勵(lì)工資，是以員工被聘上崗的工作崗位為主，根據(jù)員工的工作成績、勞動(dòng)效率等方面的綜合考核評估分配的獎(jiǎng)勵(lì)性工資。事業(yè)單位的公益屬性，決定了事業(yè)單位績效工資必須圍繞其所提供的公益性服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量來設(shè)置，這其中既包括單位績效也包括個(gè)人績效。績效工資主要體現(xiàn)員工的實(shí)績和貢獻(xiàn)，是收入分配中活的部分。事業(yè)單位在核定的績效工資總量范圍內(nèi)，按照規(guī)范的分配程序和要求，采取靈活多樣的分配形式和分配辦法，自主分配。

二、事業(yè)單位實(shí)施績效工資的背景

2006年，黨中央、國務(wù)院研究決定，改革事業(yè)單位收入分配制度，事業(yè)單位實(shí)行崗位績效工資制。根據(jù)我國2006年頒布的《事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案》，崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、特殊崗位津貼和績效工資四部分組成。其中， 崗位工資、薪級工資、特殊崗位津貼由國家實(shí)行統(tǒng)一管理，績效工資是本次改革的重點(diǎn)內(nèi)容。關(guān)于績效工資改革，國務(wù)院提出了“分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、因地制宜、穩(wěn)慎推進(jìn)”的“十六字方針”。浙江省按照國家統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，分步推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作。

三、房管系統(tǒng)績效工資改革實(shí)施過程中存在的問題

（一）現(xiàn)行的績效指標(biāo)體系設(shè)計(jì)不科學(xué)，崗位職責(zé)描述不明晰

在過去的工資制度下，由于職工績效作為一項(xiàng)考核指標(biāo)并未與物質(zhì)上的激勵(lì)掛鉤，各個(gè)單位都未能建立一套全面、合理的職工績效考核制度。在引入績效工資制度后，對于職工績效評估體系的要求大幅度提高，現(xiàn)行的績效指標(biāo)體系設(shè)計(jì)就顯得過于簡單粗糙，操作性不強(qiáng)。在崗位職責(zé)模糊的情況下，制定績效考核程序、考核辦法和績效工資標(biāo)準(zhǔn)缺乏充分依據(jù)。

（二）缺乏具體的效益指標(biāo)，績效考核標(biāo)準(zhǔn)不易量化。

績效工資的宗旨在獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，建立起多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配體制，房管系統(tǒng)與其他事業(yè)單位一樣，承擔(dān)著社會(huì)最基本的公共服務(wù)責(zé)任，干部職工的工作量、質(zhì)量、對事業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)、群眾滿意度等與績效有關(guān)的因素很難量化。另外，管理人員和專業(yè)技術(shù)人員從事的腦力勞動(dòng)，具有復(fù)雜性和無形性，團(tuán)隊(duì)合作成果往往是團(tuán)隊(duì)思維和集體努力的結(jié)晶，難以區(qū)分個(gè)人績效界限，這些都使得績效考核標(biāo)準(zhǔn)不易完全量化。

（三）不同部門、崗位之間的績效考核公平性不易把握

房管系統(tǒng)包括房屋權(quán)屬登記、公房管理、房地產(chǎn)測量、物業(yè)管理、廉租住房配租、白蟻防治等10多個(gè)部門，涉及房地產(chǎn)工程、測繪、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、法律、管理等多個(gè)專業(yè)技術(shù)類別，涵蓋管理類、專業(yè)技術(shù)類、工勤技能類等眾多崗位，部門與部門之間，同一部門不多崗位之間，沒有可比性，績效考核的公平性把握起來有一定難度。

三、對實(shí)施績效工資的建議

（一）建立健全科學(xué)的績效管理體系

要在全系統(tǒng)范圍內(nèi)廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)與勞資人員的培訓(xùn)與教育，建立溝通平臺促進(jìn)相互間信息的交流，同時(shí)更多地吸取建設(shè)系統(tǒng)兄弟單位及系統(tǒng)外同類單位的績效改革經(jīng)驗(yàn)介紹，做好完善職工績效評估體系，必將作為事業(yè)單位崗位績效工資制度改革的重中之重。

（二）明確內(nèi)容，量化考核指標(biāo)

房管系統(tǒng)的績效考核指標(biāo)應(yīng)與工作崗位緊密聯(lián)系，人力資源部門在制定考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)從考核的可操作性出發(fā)，根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤等崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類考核，以崗位所需素質(zhì)與所要完成的目標(biāo)任務(wù)為基本依據(jù)，制定詳細(xì)且易量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，并以部門為單元計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資。

（三）循序漸進(jìn)，處理好效率與公平

1.績效工資改革要循序漸進(jìn)，充分考慮到房管系統(tǒng)各個(gè)部門、各個(gè)崗位的具體情況，在制訂績效工資方案前充分調(diào)動(dòng)各方面力量，通過在單位中展開績效工資制度優(yōu)點(diǎn)的宣傳等形式，讓職工積極主動(dòng)參與到績效評估標(biāo)準(zhǔn)的制定中來。

2.要公開透明，并且處理好效率與公平的關(guān)系。

3.妥善處理好單位內(nèi)部各類人員之間的績效工資分配關(guān)系，防止職工間的收入差距過大。

四、總結(jié)

總而言之，實(shí)施績效工資，對于調(diào)動(dòng)房管系統(tǒng)工作人員積極性，促進(jìn)房管事業(yè)發(fā)展、提高服務(wù)水平，具有重要意義。建立健全績效考核制度，搞活單位內(nèi)部分配，需要從實(shí)際出發(fā)，積極探索，創(chuàng)新機(jī)制和方法，努力做到公平、公正、透明，充分發(fā)揚(yáng)民主。

參考文獻(xiàn)：

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