淺析建筑施工企業內部會計控制

摘要：文章分析了建筑施工企業內部會計控制的特點，對建筑施工企業內部會計控制存在的問題進行了闡述，并提出了相應的對策。

關鍵詞：建筑施工企業 內部控制 對策

內部會計控制對建筑施工企業的整體競爭力的影響顯著，建筑施工企業的整體效益很大程度上取決于內部會計控制的情況。內部會計控制在企業管理中占有重要的基礎地位，所以研究如何加強建筑施工企業內部會計控制對建筑施工企業的發展具有重要意義。2010年4月26日，財政部等五部委在《基本規范》制定的基礎上頒布了《企業內部控制配套指引》，以全面引導企業建立健全內部控制體系，完善內部控制制度，化解企業運營過程中可能存在的風險。

一、建筑施工企業內部會計控制特點

建筑業作為一個特殊的行業，有其自身的特點。其基本特點表現為：1.產品的固定性，一個產品就是一個項目。建筑施工企業所處理的是作為建筑業的最終產品，一般都是固定的，比如房屋、道路、橋梁、涵洞、水壩等都是固定的。2.生產的流動性、分散性。由于施工企業產品的固定性，生產一般都要在建筑物所在場所進行，生產完畢就不再移動，而生產則是移動的。實際中的許多工程項目，都分散在不同的地方，具有很大的分散性。3.露天作業。由于生產流動且產品體積龐大，生產需要在露天環境下進行。4.工期較長，一般都跨年度，有的甚至要跨幾個年度。5.部分分項工程即建筑產品的某些部分要進行分包，由分包商來完成。由此可見，建筑施工行業生產經營特點異于其他行業，故而它的內部控制多以施工項目為基礎，實行項目經理負責制。項目經理負責制是建筑施工企業的重要制度，對每個項目進行控制是建筑施工企業內部會計控制的最大特點，其實施的好壞，直接關系到建筑施工企業的經濟效益甚至生存和發展。

二、建筑施工企業內部會計控制存在的主要問題

1.會計內部控制的體系不夠健全。主要表現有：資產管理的崗位負責制不夠規范，對財產的領用、保管以及入庫等都有很大的漏洞；建筑項目的決策不規范，工程的招標，項目的預算以及質量管理等環節缺乏控制力度，會出現舞弊現象；采購以及付款程序規范不完善，資金隨意使用，吃回扣的現象比較嚴重；預算的執行不規范，改進措施比較滯后，這大大影響了預算的完成。

2.會計信息失真，業績考核不嚴。很多建筑施工企業在會計信息和業績考核方面做得不夠仔細，存在會計信息失真和業績考核不嚴的情況，使企業在很多方面都存在漏洞。建筑施工企業各部門為了達到企業所要求的業績標準，干涉會計行為，使應當入賬的賬目不能及時入賬，而無需入賬的賬目又隨意入賬，這嚴重地影響了企業會計信息的真實性。施工企業對各部門的基業考核也基本流于形式，對各部門的情況掌控不嚴，給各部門特別是會計部門留下了鉆空子的機會，這些情況都極大地損害了建筑施工企業的整體利益。

3.內部審計獨立性缺失。審計的獨立性是審計人員客觀、公正地進行審查和做出審計結論的保證。然而，很多建筑施工企業的審計部門并沒有和財務部門完全分開，內部審計直接由會計部門領導，或者內部審計人員由會計人員兼任。審計人員的獨立性削弱，導致審計工作受各方面利益的牽制，審計工作也只是流于形式，審計結果也就失去了真實性和客觀性。而且在某些建筑施工企業中，內部審計機構和人員還要受項目經理的領導，無法發揮其監督保障作用，導致財務報表虛假、企業內部腐敗問題屢禁不止等現象層出不窮。

4.施工企業內外部監督不嚴。建筑施工企業內部會計控制制度非常重要，而保證會計內控制度能夠充分發揮其效用則需要相應完善的內外部監督機制進行監督。施工企業的監督機制主要包括兩個方面，一是企業內部監督，一是企業外部監督，兩者同樣重要，不能偏頗。建筑施工企業的根本效益來自于獲得的工程項目，工程項目包括很多環節，但是企業往往只看重如何獲得工程項目，對工程項目如何預算，如何實施卻重視得不夠，這種觀點往往導致施工企業不能按時按質地完成工程項目，甚至造成企業的巨大虧損，嚴重影響了施工企業的健康發展。

三、建筑施工企業內部控制主要實施對策

1.構筑嚴密的企業內部控制體系

一是要建立合理的財務審批制度，按照工作程序完善財務審批手續，明確其相應的職權范圍。杜絕在管理中出現的“一言堂”現象，防止領導個人行為而導致單位內部會計控制整體失效。二是完善建筑施工企業內部會計控制程序，將經濟業務的授權、簽發、核準、執行和記錄五個主要程序進行人員分離，重點要加強現場施工人員的控制管理，要嚴格現場的物資采購、收發以及回收管理，有條件的可以進行信息化處理并及時登記物資在不同施工現場的流動，進而確保物資管理的內部會計控制有效，防止物資過分浪費和流失現象發生。三是要完善建筑施工企業內部審計制度，強調內部審計的獨立性，充分利用內部審計對其在日常運營監督中發現的內部控制缺陷，以最大限度發揮內部會計控制效應。

2.加強建筑施工預算控制

建筑施工企業的施工組織設計，往往跟工程預算緊密聯系，合理的工程預算，可以減少施工中的各項投入，增加企業經濟效益。工程預算實際上就是效益預算，在財務管理體系中，必須將各個工序的人工、機械以及其他費用，進行強而有力的效益劃分。建筑施工企業會計控制效果的好壞，往往和預算有著十分重要的聯系，因此，加強建筑施工企業的預算管理更是企業提升自身財務管理水平的重中之重。對于施工企業而言，預算控制必須從兩方面著手：一方面是企業的公司預算，包括財務預算和種種投資預算。其針對公司的財務收入以及支出、資金業務的投用，能良好映射出來。另一方面是針對具體施工工程項目的工程預算。其對建筑施工企業的預算意義非常，直接關系到企業是否盈利，工程是否能順利實施，所以必須作為施工企業預算控制的核心，企業內部會計工作的重中之重。

3.健全內部審計制度，充分發揮內部審計監督作用

內部審計監督和內部會計監督是相輔相成的，加強內部審計工作能有效地推動會計監督工作的實施。（1）實行內部審計人員雙重管理制。將建筑施工企業內部審計人員的人事關系留在企業，其工資、福利、獎金納入審計機關統一發放。內部審計人員不參與企業的任何經濟分配，從根本上提高內部審計的獨立性。（2）對工程項目進行成本、效益審計，找出薄弱環節，加以完善。（3）強化項目目標管理，堵塞漏洞，挖掘潛力，提高經濟效益；對項目經理進行任期經濟責任審計，防止項目的短期行為。（4）增強對企業內部管理制度的修改，完善企業的內控制度，強化內部會計監督。（5）定期對財務收支進行審計，同時對會計核算進行再監督，確保單位會計報表的真實、合法。有條件的企業應開展多形式的內部審計工作，發揮其對企業經濟活動的監督作用。

總之，隨著我國社會經濟的快速發展，內部會計控制在建筑施工企業中發揮著越來越重要的作用。鑒于我國建筑施工企業內部會計控制中存在的問題，應該利用各種手段并行的方式加快解決其存在的問題，從整體上完善內部會計控制體系。我們可以相信，通過一些有效的手段是能夠起到很好的效果的，由此增加施工企業的整體競爭力。

參考文獻：

[1]陳銘各.我國中小企業內部會計控制制度問題研究.中國鄉鎮企業會計，2008(2)

[2]曾慶杰.建筑施工企業內部會計控制淺析[J].大觀周刊，2010(41)