誰來充當維護教育秩序的“交通警察”

徐：教育文化的創生、體制的改革、政策的調整、資源的配置、評價的改革、方向的引領、行為的優化，是改善教育環境秩序的綜合性、基礎性工程。而“維序”要落到實處，還需要有規有范、守規崇范。

陳：教育秩序的維護一旦進入到實際操作層面，反而變得復雜起來。這需要組織力量重點攻關。

徐：雖然問題不簡單，但還是可以探討一下解決問題的方向。現從兩個大的方面來談。

第一個方面：如何建立維護教育秩序的法規？首先，國家應加快有關學校教育實施的立法進程，例如頒布《學校法》，保障學校的辦學自主權，維護學校和師生的合法權益，規范學校管理和辦學行為。西方國家對教育的重視和嚴肅程度是令人感嘆的，在課程設置、教材編制等等教育的基本內容和各個環節，以及教育公平與均衡的實施所涉及到的社會各個方面，都有規范的要求，都是通過議會審議批準實施。教育實施法規一旦形成，就不會隨政府的更替而改變，保持著相當的嚴肅性和持久性。目前我國有教育法、教師法等，但缺少進一步規范學校管理和辦學行為的法律文本。這從一定程度上導致了學校在課程設置和教育實施上的隨意性，形成了教育無序的潛在因素。所以，國家應加快教育實施立法的進程。在國家還未制訂相關法規的情況下，各地應結合已出臺的教育法規和“綱要”，以及本地區教育實際，制訂出科學合理的教育秩序維護的辦法和規定，為教育的規范有序提供切實保障。

陳：教育法律法規，是維護教育秩序的“尚方寶劍”。

徐：接下來談第個二方面的問題：誰來充當維護教育秩序的“交通警察”？首先是政府部門要維法、維規。政府部門有責任統領教育內外部各方面參與到教育秩序的維護之中。并建立起剛性的處罰條例，對不守規則，破壞教育秩序的當事者施以毫不留情的懲罰，不要存在“地方保護主義”。

陳：各級政府和教育主管部門是維護教育秩序的當然的“交通警察”，是維序的主體。教育秩序的維護不能僅靠這股力量，還需要調動各方面的積極因素。只有各級政府相關人員、教育內部人員，以及享受教育服務的家長和新聞媒體結成維護教育秩序的“共同體”，形成全民皆“警”的陣勢，才能還教育一個秩序井然的生態空間。

徐：政府、教育管理部門、學校、教師以及各種新聞媒體應擔當起引領社會、家長守規、維序的責任。通過宣傳教育無序競爭的危害性，喚起大眾遵規守法、主動維序的意識；通過教育法律法規的宣傳，讓大眾掌握維法、維規的武器；引導大眾分辨什么是不良的教育和教育競爭行為，以及如何去抵制它。這樣，可以幫助大眾摘除影響分辨教育是非的“白內障”，獲得一雙“金睛火眼”，從而成為強有力的維護教育秩序的義務“交通警察”。

陳：新聞媒體對教育秩序維護具有獨特功能，但過去在這方面的功能發揮不夠。某些媒體的選擇性曝光和有賞性宣傳，有意或無意地誘導了當事者“打點”消災或“出血”（出資）包裝的行為。趨利的聯盟弱化了媒體對教育秩序的維護功能。因此，我們呼吁：增強媒體良知，堅持媒體道義和教育正義，加強自我約束，杜絕一切利益驅動的虛假宣傳和雖有轟動效應但無價值引領的“客觀”報道。

徐：各類新聞媒體，是最具有社會影響力的維護秩序的“交通警察”。應既對辦學方向明確、過程科學、效果明顯的辦學主體給予熱情關注和傳揚，使其揚眉吐氣，又對不守規則，干擾教育秩序的各種行為實事求是、毫不留情地曝光，以迫使其收斂，不敢再犯。

陳：教育，是一個既可觸可感而又摸捉不定的龐大的虛、實混合體。任何人在任何場合談任何的教育，所涉及到的充其量只是一個局部，一個細節，乃至于一個碎片。這次，我們基于對功不可沒卻艱難前行的教育一個局部的“傷情”觀察，借用《教育科學論壇》這個言說和理論教育的平臺，言說教育人共同的心靈困境，理論教育精神的品格重塑，為的是探討教育如何走上真善美的光明之途。

徐：我國仍處于發展之中，教育非均衡和無序現象不是一天兩天能改變的。但是只要各方盡心盡力推進教育公平，維護教育秩序，教育將由跌跌撞撞轉為穩步前行。

陳：縱觀歷史長河的不竭流水，在經歷了某一行程的湍急奔瀉之后，又回復它坦然從容的流態。教育，同樣如此。愿未來的教育，在天意與人為的默契合一中彰顯她健步行走的姿態。

（作者單位：樂山師范學院教育教學改革與發展研究中心，四川，樂山 614000；《教育科學論壇》雜志社，成都 610225)

【編者后記】

一個對話文本，從話題策劃到實施完成需要經歷較長的時間。尤其是一些較為“敏感”的話題，可能會遇到各種變數。因此關于教育競爭秩序的對話文本，完成與刊出比預定的時間晚了許多。這令人又遺憾又不遺憾。遺憾的是，居然這個晚了許多的對話文本所涉及的問題依然如故。這不得不令人焦慮教育痼疾的頑固性。而不遺憾的是，這個遲到的文本因它仍有一定的現實針對性而可望發揮一點點作用。

關于針對教育競爭秩序的討論，教育內外部各方面均擁有相當的話語權。但最應該積極介入和最有條件介入的則當屬教育內部人士。因為教育人對無序競爭有著近距離或零距離的觀察與體驗，對其表現和內幕更加清楚。然而，事情偏偏不是這樣。對于此類問題，大家似乎難以開口，更難對其來一個是非審視和評判。

細想起來，這也難怪。要對教育無序競爭這個堡壘從內部攻破很難、很難。姑且不說恐怕有的當事者難以放棄既得利益，就是長期受無序競爭裹挾和困擾的教育內部大眾，也會因困頓、迷茫和麻木而挺不起腰桿。

盡管，時至今日，面對教育的無序競爭，還沒有形成有規模的反擊，但還是不乏原本清醒和相繼覺醒者對它說“不”。

參與本次對話的兩位研究者，以互動的方式和更多的由“不說”到“說不”的人們一道，發出同一種聲音。這種發聲，或許可視為聚眾“起義”、內攻教育無序競爭堡壘的“接頭”信號。