學分銀行體系中學分轉換制度建設的思考

摘要：“學分銀行”是一種借鑒銀行儲蓄功能及特點，以使學生能夠自由選擇學習內容、自主決定學習時間、自愿選擇學習地點的教育管理模式?！皩W分銀行”制度的完善，突破了“學分互認”的瓶頸，促進了學歷教育和非學歷，t-g、職業教育和普通教育之間的銜接與補充。我國“學分銀行”制度建立過程中面臨諸多困難，其中學分轉換是學分銀行制受的核心。

關鍵詞：學分銀行；學分轉換；學分互認

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156(2012)05-007-03

從專業角度看，“銀行”是承擔信用中介的信用機構，通常具有存款、貸款、匯兌等功能?！皩W分銀行”是銀行，它具有銀行的基本功能，如存儲功能、匯兌功能；但又不是真正意義上的銀行，它存儲的不是貨幣而是學分，它匯兌的不是貨幣而是學歷或資格證書。“學分銀行”包括靈活與開放的入學制、轉換制、學分制、課程制、學制以及評價制等在內的彈性學習及教育制度的安排。學分轉換是“學分銀行”的核心與關鍵。在“學分銀行”制度下，學習者無論在任何時間和空間，按照一定的標準制度，修完一門課程并通過考核就可以計一定的學分。其他形式的教育和培訓也可以按照一定的標準計學分，學生可以不按學期制進行學習，可以連續學習也可以中斷學習，但學分的累積都有效，就像銀行存款零存整取一樣，存于“學分銀行”。

終身教育是對教育理念重新審視、教育思想重新清理的結果，是對教育的全新認識。構建終身教育體系是世界教育發展的基本趨勢，要想構建完備的終身教育體系，就要形成各級各類教育相互銜接、相互溝通的“立交橋”。而學分銀行制度被認為是最為直接、也是最為簡便而有效的方式之一?！皩W分銀行”制度的完善，突破了“學分互認”的瓶頸，促進了學歷教育和非學歷教育、職業教育、普通教育、成人教育之間的互相銜接和補充。

在終身教育思潮的影響下，世界各國都對該制度進行了深入的理論與實踐研究，形成了各具特色的體系結構，其中比較成功的有美國的學分銜接、英國的“個人學習賬戶”和韓國的“學分累積制度”等。各國“學分銀行”制度的名稱不盡相同，操作方式略有差異，但是制度的理念和思路基本一致，是同一背景條件下的不同做法。具體包括以下兩點相同之處：一是操作方式上，當學生完成了學校所認證的課程并獲得學分或者通過不同的方式獲得了某個等級的資格證書時，都由學分銀行系統授予學分；二是制度目標上，致力于打破各院校之間以及正式教育與非正式教育之間的壁壘，共享教育資源。

概括起來說，我國“學分銀行”制度建立過程中面臨的主要困難：首先，各高校在人才的培養目標與培養層次上不同，執行的是不同規格的教學計劃，客觀上為不同教育類型之間的銜接和溝通，以及不同層次高校之間的學分互認制造了障礙；其次，各高校學分設置及質量要求沒有統一標準，甚至高校內部的學分與學分之間在學時、質量和費用上也不等值；再次，缺乏相關政策支持；最后，學分互認機制本身不健全，管理難度也較大。筆者認為，鑒于高等教育發展的現狀和我國各地區經濟發展不均衡，全面實行“學分銀行”制度不現實，應采取分地區、分層次開展的策略，在總結實踐經驗的基礎上，逐步擴大實施范圍，真正地體現出“學分銀行”的價值和效果，得到社會的認可，為構建我國終身教育體系提供有力支持。因此，筆者提出“學分銀行”可以先在同一地區的職業教育、成人教育培訓機構中開展，待條件成熟后，選擇性地將普通高校的學分課程進行轉換和認證，納人體系之中。一、學分銀行組織機構

學分銀行制度需要建立一套三級運行管理機制，由教育主管部門、獨立委員會和協議教育機構分級管理。教育主管部門負責頒布有關學分轉換、認證、累積及兌換的相關政策法規，構建組織框架、搭建學分轉換與累積體系，審核協議院校和培訓機構資格。獨立委員會負責編寫學分轉換的指導原則、制定運行規范，領導和監測學分轉換系統的運行，核準課程設置和培訓計劃，制定課程標準，并為學生和教育機構提供一套咨詢系統和網絡在線服務。委員會下設的各個工作小組負責具體實施工作。教育機構中專門設立學分轉換咨詢與服務部門，負責完成學生的學分轉換工作。各機構職責明確、分工有序，形成良好規范的運行體系。政府和高校之間應加強溝通，全面掌握學分轉換的信息，協調具體的實施工作。

二、學分轉換制度

所謂“學分轉換”是指學生學習本校課程所獲得的學分，可通過一定方式，經一定的比例，轉換成其他高校平級或高層次高校相關課程的學分。學分轉換的背后，是學生的流動，是資源的重新配置與整合，這也勢必將有利于合作院校實現資源共享和互補。

要想在高校，尤其是不同級別的高校之間推行學分轉換和互認，首先，要以學分為核心，實行完全學分制。高校應更廣泛地開設可選課程，更靈活地計算學分，讓學生有足夠大的自主空間，在各個課程之間進行比較、選擇，然后學習相應課程以獲得學分。其次，在充分借鑒歐洲學分轉換系統(ECTS)的基礎上，構建我國的學分轉換系統，該系統要制定出通用的等級標準和學分轉換規則，使不同級別高校的學分按照一定的規則進行轉換。此外，學分轉換系統不會以犧牲各高校的課程設置和學分體系為代價，只是根據高校層次和教學質量，對學分進行折算，以真正實現學分的轉換、積累和兌換。具體運作方式如下：

(一)“轉換系統”負責制定課程學分和績點

“系統”學分是用來描述學生學完課程所需工作量的單位分配值。它反映了每門課所需的工作量，涵蓋了聽課、實習、研討、實驗、論文以及在圖書館和家庭中的個人學習時間。通過考試或評估后取得學分，標志著該課程的結業?？凕c為學生的表現提供了更多的信息，但“系統”績點不會代替各高校自己的等級劃分，如何采認績點由各高校自行決定。

“系統”學分的評估與計量是一項龐大而復雜的工程。對各高校課程學分的評估和計量必須要有一定的參考標準，學分計量的依據主要取決于課程學習時間及腦勞動量、難易程度。其中在腦勞動量方面還要考慮不同級別高校的學生由于入學分數存在較大差異，不同基礎和能力的學生以同樣的腦力消耗所產生的效率是有不同的。此外，還要將不同高校的課程質量作為一個重要維度加以考量。

因此，筆者認為“轉換系統”的推行并不以犧牲各高校的學分體系為代價，充分尊重各高校的學分體系框架，這一點體現在各高?？梢灾苯硬捎谩跋到y”學分，也可以保留本校學分，實行“雙軌制”。學分的折算可依據高校的層次、教學質量而定。例如，某重點大學1學分等同于“系統”的2學分，不滿1學分的課程，若超過0.5學分，則算成1學分。

(二)學分的計算

學分轉換系統規定，學生只有完成了教育大綱所規定的學習工作量，完成了所有的課業并取得了相應的成績，獲得合格的評價，才能獲得學分。學分是量化學習成果的一種方式。例如，歐洲學分轉換系統要求，一個全日制大學生一年要修滿60個學分，一個學分通常需要參與25—30個學時的學習，因此，全日制大學生的工作量大約是每年1500-1800個學時。按照此原則，修滿60個學分可以完成一年的學習，而獲得學士學位總共需要180個學分，即3年時間；獲得碩士學位則需要300個學分，即5年的時間。因此，該系統“學時”要求比較靈活，包括上課、參加講座、研討會、獨立研究、實驗室工作等的時間，均可被量化并計入學分系統。

(三)成績的評定

學分轉換系統要不僅能為學生提供學分，還可以表示他們學習水平的等級，使學生在不同高校之間的流動更加便捷。為了便于學分互認，可以引入國際通行的學生學習成績評估體制——平均學分績點制GPA(Grade Point Aver-aged)?？凕c制是反映學生學習質量的一種統計制度，而績點效應是以課程為單位，將學生的學習成績按分數高低分為若干等級，每一等級給予相應績點。例如，歐洲學分轉換系統的評分等級不依賴于學生的客觀分數，而依據每個學生在所處環境中的橫向比較來決定。學生的成績共設7個等級。學生按照考試成績的高低排序，學校教務部門根據每個等級的比例來確定學生的學分等級。

(四)學生交流與學分互認過程

我國的學分銀行建設同樣有必要采用統一格式的文件，包括高校信息、課程目錄以及學生的學習協議和成績單。這樣將能夠保證信息的全面和有效，為學生交流提供了基礎。同時，文件格式的統一使得信息便于管理和比較，能夠保證高校信息和學生信息的可比性，便于學生流動。

1.高校信息與交流課程目錄

高校信息和課程目錄是學分轉換系統中的重要文件，適用于所有學生，同時為了保證信息的準確性，每年必須對其進行更新。這些內容不僅要提供課程清單，而且對教學計劃、學習單元和課程模塊都有詳細描述，為學生的選擇提供充分的信息。它主要包括以下內容：第一，高校基本信息，包括高校的名稱、地址、類型和基本描述、等級課程目錄、入學注冊程序、校規等。第二，等級課程信息，包括科目名稱及代碼、課程類型、等級、學期、學分，授課教師、課程目標、推薦讀物、教學語言、評價方法等。

2.簽訂學習協議

學習協議包含學生參加跨校交流的計劃學習課程清單和學習該課程所獲得的學分。學習協議必須由學生本人、學生母校的教務部門、接收學校的教務部門三方共同簽署。它是學生返回母校轉換學分的認證，只要學生能夠修得學習協議上的課程并獲得相應學分，就可以在回到母校后保證學分被母校完全認可。

3.交換學生的成績單

學生成績單是用來記錄學生跨校學習期間表現的重要文件，它為學生所有的學習活動提供了標準格式的記錄。它不僅要記錄學生跨校學習過程中所學課程、所獲學分，還要記錄學生的成績等級和學生所參與的學習活動，較全面地反映了學生交流期間的學習情況。通常情況下，學生的成績單在學生離開母校之前由學生的母校確認審核后，發送到接收學校。當學生完成交流活動后，接收學校再將成績單發回母校即可。這樣學生便可以依據寄回的成績單在母校得到相應的學分認可，轉換學分，而無須重復學習已經學過的內容。學生通過交流獲得學分不僅可以獲得母校的認可，而且還可以經過“系統”的學分折算進行累積存人“學分銀行”。

(五)學分轉換模式

1.同級別高校的學分轉換

同級別高校之間考慮更多的是學分互換問題，同級別高校無論是師資力量、課程建設和學生素質都處在相當的水平，相互之間愿意也更容易進行學分互換。學分互換旨在實現高等教育資源共享和人才流動，如高等職業院校之間的學分互認。

學分轉換系統的作用就是對不同高校的課程學分進行評估和折算，給出系統學分，學生可以將獲得的系統學分存人“學分銀行”進行累積，同時也為高校提供了學分能效，作為雙方學分互認的重要參考依據。此舉以區域教學聯盟為基礎，實現聯盟高校間的資源共享，更好地發展學生的學習興趣，培養全面發展的復合型人才。近些年，在教育比較發達的一些城市出現了“教學共同體”和“大學城”。例如，南京師范大學等8所高校共同創建了“仙林大學城教學聯合體”，實現校際課程互選、學分互認、教師互聘、設備互享、圖書互借、實驗互開、信息互通等資源共享方式。

2.不同級別高校的學分轉換

目前，在國內由不同級別高校自發組織形成的學分互換模式并不多，這主要是因為不同級別高校的課程形式、課程學分標準以及師資存在著巨大差別，導致學分的含金量也不盡相同，高級別高校自然不愿意同低級別高校建立教學聯盟、實行學分互換。

“學分轉換系統”的推行，將在一定程度上解決了不同級別高校之間的學分互換。我們以高等職業教育和開放教育為例，高職學院和成人高校的學分可以采取“雙軌制”，通過學分轉換系統的折算，分別列出學校學分和系統學分。由此，解決了不同級別高校學分互換中學分質量不同的關鍵問題。成人高校對高職院校學分的認可，是以本科學歷和學位為出發點。高職院校學生在?？茖W習過程中獲得的某些系統學分，將會在成人高校的本科學習中獲得認可，不僅避免了重復學習，而且在一定程度上縮短了學習時間，節約了學習成本。反之，高職院校對成人高校的學分認可，是以獲得職業資格證書為出發點。成人高校的學生所學習的某些課程和獲得的系統學分獲得高職院校的認可，當系統學分積累到一定程度，滿足了職業資格證書的頒發要求，可以獲得職業資格證書。

成人院校、職業院校與普通高校的學分互換確實存在很大的難度，但并不意味著無從著手，我們可以先從單向認可做起，普通高校可以提供通識教育課程進行“學分轉換系統”的折算，成人院校、職業院校的學生申請通識課程的學習，獲得系統學分，并得到原所在高校的認可。這在一定程度上實現了資源共享，同時還發展了學生的學習興趣。成人院校和職業院校要想吸引普通高校和學生對自己課程的認可，應做好以下四點：一是課程內容要與市場需求結合，體現內容的先進性與實用性，做到學有所用；二是學習材料的設計與開發，多媒體教學資源的使用，實現課程的在線學習，充分體現學習的便捷性和靈活性；三是要具備課程質量控制標準；四是普通高校學生獲得的系統學分將存入學分銀行進行累積，當滿足一定條件時，可以兌換職業資格證書。

當然，學分轉換系統不僅適用于高校之間，社會成人在被認證的培訓機構獲得的培訓證書、職業資格證書和學習經歷經確認后也將由學分轉換系統折算成系統學分，計人日后申請學位的畢業學分。

總之，學分轉換是一個復雜而艱難的問題，它的實現并非一朝就能達成，需要不斷努力去推行。學分轉換本身也存在很多的問題亟待解決，需要我們繼續加強這方面的研究，以尋求更加切實可行的解決方案。

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