高職學生校外打工狀況調查及高職教育對策

摘要：目前，高職學生的勤工助學和校外打工已成為普遍現象，但其合法權益被侵害的現象屢屢發生。選取天津對外經濟貿易職業學院學生為調查對象，研究其校外打工過程中出現的問題，剖析高職學生校外打工權益受侵害的社會、學校以及學生自身的原因，并建議高職院校采取各種措施，保障高職學生勤工助學的權益，共同攜手為大學生的勤工助學鋪平道路。

關鍵詞：高職學生；校外打工；勤工助學；法律幫助

中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156(2012)05-100-03

隨著我國職業教育的發展，在校大學生數量越來越多，高職學生在讀期間的勤工助學和校外打工早已成為普遍現象。高職學生參與勤工儉學活動，不僅有利于改善學生經濟狀況，增強學生的家庭和社會責任感，而且能夠使學生接觸、了解社會，積累社會經驗，增強就業競爭力。為了解高職學生的校外打工的現狀，發現校外打工中遇到的問題，尋求解決勤工助學中問題的方法，我們進行了高職學生校外打工狀況調查，并對調查結果進行了分析。

一、高職學生校外打工狀況調查及結果分析

本次調查采取問卷調查的方法，調查對象為天津對外經濟貿易職業學院學生，共發放問卷200份，回收196份，其中有效的問卷為190份，有效率達到95％。其中三年級46人，占24.2％，二年級占75.8％，其中男生90人，占47.3％，女生占52.7％。本次調查包括：

1.高職學生大學期間校外打工的意愿及目的調查。在調查中，有63.1％的學生表示有校外打工的意愿，僅有5.3％的學生明確表示不打算在大學期間去校外打工，其中有52.7％的學生打工的目的是接觸社會和提高實踐能力，有47.4％的學生是增加零花錢，有30.5％的學生是為了解決家庭經濟困難，減輕家庭負擔，有8.4％的學生是為了興趣、廣交朋友，還有2.1％的學生是看到別人打工自己也想試試的想法。可以看出，高職學生校外打工的目的總體是正面的、積極的，認識到在學期間的主要任務是要將課堂上的理論知識轉換為實踐能力，并積極地進行社會實踐，增強自己的家庭和社會責任感。

2.高職學生在校期間在校外打工經歷調查。根據調查結果顯示，高職學生中有過校外打過工經歷的達到了85％的比例，只有15％的學生沒有在校外打過工。在打工類型中(如圖1)，大多數學生校外打工的工作種類集中在銷售、促銷員以及派送傳單這樣比較簡單而不需要專業知識的工作，但這些工作較難幫助學生實現獲取專業知識及提高社會實踐能力的目標。

3.高職學生打工過程中遭遇侵權情況的調查。調查結果顯示，大學生在打工過程中有33％的學生曾經遭遇過侵權行為，而且侵權類型種類繁多(如圖2)。這些侵權行為不僅使學生遭受到經濟上的損失，而且還會受到精神上的創傷，甚至影響到學生對于整個社會的看法，影響到學生人生觀和價值觀的形成。

4.高職學生權益受到侵害后尋求幫助的途徑調查。在調查中，有56.8％的學生會選擇通過找當事人及其領導進行交涉來維護自己的權益，有29.5％的學生會選擇到相關部門進行投訴，只有26.3％的學生會選擇通過法律手段來維護自己的權益，還有20％的學生會選擇忍氣吞聲、自認倒霉，7.4％的學生會選擇找機會報復等。上述調查結果顯示，大多數學生選擇自行解決問題的方法，沒有尋求學校的幫助和運用法律手段維權，說明大學生的法制意識還有待進一步提高。

5.高職學生打工過程中進行維權遇到的困難調查。在調查中，有41.1％的學生認為是自身不了解相關法律知識，沒有渠道去維護自己的權利，有46.3％的學生認為是由于精力和金錢等因素，維權成本太高而放棄，有18.9％的學生認為最大的困難是由于執法部門不嚴、監管不利造成的。由此看出，法律知識的欠缺和學校、社會的幫助不足，是大學生校外打工受到侵權后得不到有效救濟的最主要的原因。

6.高職學生希望學校對學生校外打工提供幫助及法律救濟途徑的調查。在調查中，有60％的學生認為學校應該為學生提供安全、信息量大的校外打工信息，有48.4％的學生認為學校應該對校外打工實行統一管理，幫助學生篩選不良的校外打工信息，有33.7％的學生認為學校應該開設法律知識培訓及風險防范培訓和提供相應的法律幫助。從以上調查可以看出，高職學生迫切需要學校給予幫助指導，希望獲得法律方面的咨詢和援助。

二、高職學生校外打工權益受侵害的原因

高職學生在校外打工過程中，與用人單位發生糾紛，合法權益屢屢受到侵害，既有社會、企業的原因，也有學校管理和學生自身的原因。

1.我國社會主義市場經濟條件下，誠信環境建設不夠健全，用人單位的社會責任缺失，規范大學生勤工助學的法律不夠完善。我國正處在向市場經濟轉軌的過程中，在經濟上取得巨大成績的同時，社會誠信環境卻在不斷惡化，信用法制不完善，誠信機制薄弱，導致了社會誠信危機和企業大量失信行為的存在。溫家寶指出：“當前社會誠信缺失問題依然相當突出，商業欺詐、制假售假、虛報冒領、學術不端等現象屢禁不止，人民群眾十分不滿。”一些企業缺乏社會責任，片面追求經濟利益，不顧員工、消費者和社會成員的權益，在用人上表現為：一方面，不遵守勞動法，延長勞動時間，加大勞動強度，隨意降低、拖欠、克扣工資等，使包括兼職大學生在內的勞動者處于弱勢地位；另一方面，規范大學生勤工助學的法律不夠完善，勞動部1995年出臺的《關于執行(中華人民共和國勞動法)若干問題的意見》第十二條規定：“在校大學生利用業余時間勤工助學，不視為就業，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同。”2008年1月1日實施的《勞動合同法》雖然對短期兼職等非全日制用工人員的工資待遇等作了明確規定，但對在校大學生打工如何處理仍沒有明確具體要求，所以勤工助學的大學生與用人單位之間建立的關系并不是勞動關系，因而不適用于勞動法，對于大學生因校外打工發生的糾紛，勞動爭議處理機構是不予受理的，這直接影響了大學生合法權益的保障。

2.一些高職學生的勞動法律知識缺乏，自我保護意識不強，維權渠道狹窄，維權成本較高。大學生的勞動法律知識缺乏，自我保護意識不強也是權益被侵害的主要原因，各職業院校雖然開設了“思想道德修養和法律基礎知識”課程，但總體上法律類課程的課時量較少，特別是對于相關勞動法知識，如《中華人民共和國勞動法》、《勞動合同法》、《中華人民共和國工會法》等缺乏了解，當合法權益受到侵害時，不知道運用什么法律手段來維權。其次在實際中也欠缺法律實踐經驗，維權成本高，最明顯表現為多數大學生在校外打工時沒有與用人單位簽訂書面用工協議，只是采用口頭協商的方式，在發生糾紛后難以舉證維權。再加上大學生的學習任務比較繁重，打工收入微薄，如果采取法律途徑維權的話，相對于較高的訴訟費用、時間和精力上巨大的消耗，大部分學生會放棄維權的念頭，造成大學生被侵權現象經常發生。

3.一些職業院校對勤工助學的管理工作的重視程度不高，缺少勤工助學指導機構，缺乏面對學生的法律咨詢和法律幫助組織。在對待大學生勤工助學問題上，一些職業院校的教育理念還沒有轉變過來，沒有把勤工助學看成是學生社會實踐的必要補充。勤工儉學管理體制不健全、相關規章制度和管理機構還沒建立，現有的勤工助學機構也大多由學生會、學生社團來進行運作，就會出現這樣那樣的問題。如校外的勤工助學信息不暢通，校內勤工儉學的崗位較少，對用人單位的真實情況了解不夠，校園招聘信息平臺混亂，社會上的不良中介乘機侵入等。大部分的職業院校沒有針對學生的法律咨詢和法律幫助組織，致使學生權益受損后無法給學生實質性的幫助。

三、保障高職學生勤工助學權益的對策和建議

保障大學生勤工助學的權益是一項教育系統工程，不僅需要國家完善的誠信法律制度和良好的誠信環境，還需要相關部門和學校的積極參與，共同攜手為大學生的勤工助學鋪平道路。

1.完善我國誠信法制環境，加強政府監管職能，制定法律法規規范企業社會責任，健全大學生勤工儉學權利保護體系。社會誠信環境建設不僅是大學生健康成長的前提，也是大學生勤工助學和社會實踐活動的有力保證。黨的《十七屆六中全會全會》報告提出：“把誠信建設擺在突出位置，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。”我國企業誠信意識之所以淡薄，除了企業自身過分追求經濟利益不顧社會形象，主要原因是國家沒有通過法律法規對企業構成強有力的外在信用約束，所以政府亟待建立誠信法律體系，制定法律法規規范企業社會責任，對于包括勤工助學大學生的用人市場，政府有關部門應加強監管，規范人才招聘、流動和職業介紹機構，嚴厲打擊用人市場中的違法行為，堅決取締不良中介機構，形成有法可依、持法必嚴、違法必究的良好社會誠信環境。

2.職業院校要依據自己的行業特點，加強法制教育，增強大學生法律意識和自我保護意識。職業院校應加強法制教育，采取各項措施提高學生的法律意識，培養學生依法維護自己的合法權益的觀念，要建立以院級領導為龍頭，學生教育主管部門、班導師、法律課教師為骨干的法制教育工作網絡。首先，職業院校的法制教育要突出職業教育的特色，加大法制類課程的課時量，創新課堂教學模式，利用現代化的教學手段，增強法律課程的實效性，提高學生學習法律知識的興趣。在傳授法律基礎知識的同時，加強專業法律知識和勞動法知識的講解，如《勞動法》、《勞動合同法》、《民事訴訟法》等相關法律法規，使學生明確自身的合法權利，掌握簽訂傭工合同、鑒別真假中介、判斷用人單位優劣的能力。其次，學校應組織大學生參加法律社會實踐活動，開設勞動法專題講座、就業知識和就業技能專題講座。通過校園網、校園廣播站、板報宣傳欄等多種方式宣傳勞動法律知識，組織勞動法知識競賽和法制征文大賽，開展勞動法宣傳月活動，積極建立校內和校外法制教育基地等。通過這些形象生動、健康向上的課外活動，增強學生法制觀念，提高學生的法律維權意識。

3.職業院校要加強大學生的勤工助學管理，建立勤工助學管理中心，加大學生的職業技能培訓和就業技能培訓力度。職業院校應把勤工助學作為學生教育和管理的一部分，應形成一套規范的管理體系，成立大學生勤工助學管理中心，統一管理大學生的校外打工和勤工助學工作。大學生勤工助學管理中主要職能有：(1)創建大學生勤工助學信息溝通平臺，為用人單位和大學生架起溝通的橋梁。勤工助學中心要及時發布用人信息和求職信息，積極拓展勤工助學的渠道，以建立校外勤工助學基地、加強行業協作單位聯系等方式，為大學生提供更多的勤工助學崗位，還要審核用人單位及其工作性質是否合法，監督大學生用工協議是否規范，把大學生勤工助學活動置于學校的監護和管理之內。(2)職業院校應該建立大學生勤工助學人才供需信息庫，由專門的指導教師負責，記錄大學生的勤工助學經歷和用人單位的用工狀況，作為企業和學生雙向選擇的依據。(3)勤工助學管理中心要定期為學生作職業技能和就業安全培訓，包括如何鑒定用人單位的資質、如何簽訂用工協議、權益受損時如何維權等。還要幫助大學生根據自己的學習狀況和專業特點選擇勤工助學的類型，如為低年級學生選擇勞務性、服務性強的工作，為高年級學生選擇專業性、技術性強的工作。引導學生正確認識勤工助學活動的意義，使學生認識到勤工助學不只是單純為了滿足經濟需要，而是在勞動實踐基礎上實現經濟能力與實踐能力的共同提高。

4.職業院校要創建暢通的維權渠道，建立大學生法律咨詢與援助中心，保護學生的合法勞動權利。針對大學生校外打工屢遭侵權的現象，職業院校要建立大學生法律咨詢與援助中心，創建暢通的維權渠道，保護學生的合法勞動權利。職業院校的法律咨詢與援助中心主要由職業院校中從事法律教育和具有律師資格證書的教師，以及學生會和學生社團中的積極分子組成。法律咨詢與援助中心可以設立專門的大學生法律援助接待工作室，定期開展法律咨詢工作，也可以深入學生宿舍、教室，分析解答學生在生活、學習以及求職擇業中遇到的法律問題。在學生遇到用工糾紛和權益受到侵害時，中心會及時提供解決糾紛和維護權益的途徑和方法，甚至可以根據學生和家長的申請及委托，代表學生參與協商、調解、仲裁或訴訟，依法維護大學生的合法權益。大學生法律咨詢與援助中心的建立，對幫助大學生維護自身權益，鍛煉大學生的法律實踐能力起到非常重要的作用。

參考文獻：

[1]溫家寶，在慶祝中華人民共和國成立六十二周年招待會上的講話[N]，解放日報，2011-10-01.

[2]中共第十七屆六中全會全體會議公報(2011年10月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第六次全體會議通過)[z].

[3]關于進一步做好-大學生勤工助學工作的意見Ez]，中青聯發[2005]14號.

【馬紅：天津對外經濟貿易職業學院社會科學部主任，副教授，法律碩士，主要從事思想政治理論課教學和研究】