在高職院校中構建校企深度合作動力機制研究

摘要：一般來講，企業參與職業院校合作的動因主要有“在院校物色滿意的員工、促進企業內部專業人員的知識更新、給企業帶來新的理念、宣傳企業文化和品牌”等，所以，企業與高職院校合作不但可以宣傳企業自身的品牌和文化，提高企業參與市場競爭的能力，而且通過吸引相關知識的人才進入企業，也可以為企業發展提供持久的動力。同時。通過合作，高職院校可尋求到科研項目并將研究成果進行轉化，不僅能提高教師的科研能力，也提升了學院服務于區域經濟和行業發展的能力。文章提出了構建“政府政策的外部驅動機制、互惠互利的內在動力機制”等對策建議。，

關鍵詞：職教集團；校企合作；動力機制

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156(2012)05-044-03

一、校企合作動力因素分析

1.企業為何要參與校企合作

每一個行業或者企業，都會受到內部環境諸如企業文化、內部管理、遠景規劃與短期目標之間矛盾等因素的影響，也同樣會受到外部環境例如同行業惡性競爭、市場占有率逐年縮小等因素的影響。不管受到什么因素影響，企業唯一能持續發展的關鍵因素就是人才，21世紀不是資金的競爭，也不是科技的競爭，而是人才的競爭。對于一個企業來講，有了人才也就有了未來。但從目前國內校企合作總體情況來看，技術先進、資金雄厚的大型企業對人才的需求遠遠高于中小企業，由于大型企業隨著生產規模的不斷擴大，其對員工自身的技能提出了更高的要求，在現有員工技能不能滿足企業未來發展的時候，大型企業開展校企合作似乎成為必行的一步；而中小企業由于自身力量的薄弱，以及企業發展的特殊要求，其不得不更關注生存問題，關注短期利益，在這樣的情況下，中小企業一般希望通過與高校建立生產技術培訓、指導服務和季節性的人才支持，而“聯合培養人才”的動力相對較弱。

2.高職院校為何要參與校企合作

(1)解決學生就業的需要。在目前高職院校就業壓力日益嚴峻的形勢下，畢業生就業率成為社會衡量高職院校辦學質量的重要指標。通過依托成員企業，探索建立創業就業基地，提高畢業生就業質量，這是目前高職院校愿意參與校企合作最直接的動因。

(2)通過校企合作可以提高辦校條件，為培養更優秀的學生打基礎。隨著近幾年高職院校招生規模的急劇增加，校舍、校園面積、實訓設備、師資等辦學條件不足的矛盾日趨尖銳，而政府對高職院校的財政支持極其有限。因此，通過校企合作，學生可以到企業進行實地培訓，不但可以緩解高職院校實訓設備緊缺等問題，還可以通過企業專業技術人員講解加深對課堂知識的鞏固，做到理論與實踐相結合。基于上述原因，校企合作也已成為高職院校推動合作的動力之一。

(3)提高辦學質量的需要。校企合作培養技能人才兼具校內文化知識教學和企業崗位能力實訓兩個領域、兩種情景和兩種能力教學的特點，融合職業教育理念和企業管理理念，培養出符合社會需要的高素質技能型人才。二、高職院校校企深度合作面臨的障礙

1.校企合作面臨政府“政策缺失”障礙

第一，國家雖然關于校企合作出臺了一些政策方針，鼓勵并關注校企合作，但沒有實質性的政策規范，例如建立有效的校企合作機制以鼓勵企業或者高職院校參與校企合作；第二，也沒有出臺相關的優惠政策，比如在信貸、稅收等方面給予大力扶持；第三，在校企合作過程中如何建立崗前培訓，還有勞動力準人制度是什么，這些都沒有明確的規范，從而導致校企合作雙方在實施合作中的責任權利沒有得到明確，對企業參與合作缺乏約束力和驅動力。

2.校企合作面臨企業“觀念倦怠”障礙

(1)追求現實利益的觀念抑制了企業參與合作的內動力。由于校企合作在短期內不能給企業帶來巨大的利潤，在國家激勵政策缺失的情況下，企業參與合作得不到任何稅收和信貸優惠政策的傾斜，與企業追求利益最大化和生產經營理念相差較大，難以激發企業方參與校企合作的動力；同時，目前我國每年要走上工作崗位的學生供過于求，在企業利益最大化的目標驅使下，企業在員工選擇方面空間很大，很多企業可以通過公開招聘用較低的成本解決企業用工問題，而校企合作在短時間內并沒有太多收益，而且一些企業還認為校企合作就是額外投入，花無用錢做無用功。

(2)對校企合作重要性認識不足抑制了企業參與合作的內動力。雖然有效的校企合作能夠為企業輸送大批高素質的技能人才，相當于高職院校幫著企業進行了員工再培訓，對口專業畢業的學生，到企業以后不但具備企業要求的員工基本技能，而且學生可以利用自己所學的知識，可以對企業目前技術、設備進行更新，開發新產品，提升企業競爭力。但在市場激烈競爭壓力下，許多企業所面臨的首要問題是自身的生存和發展，對校企合作的重要意義沒有正確認識，認為合作會影響正常的生產經營秩序，給企業帶來不必要的管理成本，增加安全管理風險。加之目前，企業沒有與職業院校共同培養人才的法定責任，這就使參與校企合作沒有成為眾多企業的迫切愿望，這也導致企業參與校企合作的積極性不高。

3.校企合作面臨院校“能力缺陷”障礙

高職院校參與校企合作的動力雖然高于企業，但由于高職院校自身存在的缺陷諸如實訓設備落后、科研經費短缺等因素，也為高職院校校企合作產生了障礙。一方面，高職院校對于企業亟須解決的問題缺乏研究和解決能力，難以與合作企業形成互補性的合作優勢；另一方面，高職院校為達到教育行政部門對院校參與校企合作的要求，普遍不切實際地要求企業參與制定人才培養方案、安排技術骨干承擔教學任務、接受學生實習和就業等。由于缺乏互惠互利的合作基礎，從而造成雙邊深入合作的困難。

三、創新高職院校校企深度合作動力機制的有益探索

1.構建“政府政策的外部驅動機制”，形成企業參與合作的驅動力

政府應借鑒國外校企合作法規政策，結合國內實際情況，完善校企合作政策法規體系，輔以專項基金投入、稅收優惠政策等財政手段，以解決目前校企合作缺乏政府有力政策支持的核心問題。

(1)通過政府強制行參與來加強校企合作，同時明確企業的社會責任。在德國，早在2005年就頒布了《職業教育法》，強調開展校企合作的必要性，通過法律的形式促使企業參與高職院校的校企合作，目的就是鼓勵企業都來參與校企合作；在校企合作的過程中使區域經濟得到平衡發展；以學校的知識帶動企業的文化、制度、管理等方面的更新；同時也可以根據社會需要的人才，高職院校進行有針對性的培養；將跨企業培訓機構的發展與研究作為職業教育主要科研內容。通過這些立法，德國在校企合作方面取得了重大突破。

借鑒國外成功的經驗，我國政府可以通過強制性手段明確在校企合作中，高職院校和企業應履行的法律義務、政府的相關政策扶持、開展校企合作的進一步工作方案、對在校企合作中有突出貢獻的高職院校、企業應給予的獎勵等。可以說，法案、法令直接表達了政府的意愿，如果再輔以補貼、優惠政策等激勵機制等，可以有效激勵企業參與職業教育活動。

(2)通過政府基金投人建立校企合作經費保障機制。在校企合作機制建立、發展過程中，需要一定的財政經費用于支持日常管理機構的運轉。借鑒國外成功的經驗，各地政府和行業主管部門應設置專項經費和項目建設經費，為建設實訓基地、推動產學研一體化進程、搭建信息平臺等方面提供財政支持；積極協助集團開辟或拓展資金籌措渠道，出臺鼓勵社會捐資支持職教集團化辦學的相關政策，面向社會各界募集資金，設立職教集團化辦學發展基金。通過政府基金的投入，與職教集團之間形成“委托一代理關系”，約束職教集團按照合同規定只是機械地完成數量，或者利用其他方式變成企業與職教集團利益交換的暗箱操作。

(3)通過稅收減免和特惠政策建立校企合作的利益補償機制。為鼓勵校企合作實體的參與，激發其積極性，政府應對參與合作的企業提供稅收優惠政策，例如：企業用于培訓的資金可從國家的稅款中以一定比例扣出；企業的職業教育費用可計人生產成本；政府對公民的職前職后培訓費用提供補貼。

2.構建“互惠互利的內在動力機制”，激發企業參與合作的原動力

校企合作要想順利地進行，企業和高職院校都要找準彼此的利益需求，各自的關注點是什么，從而調動彼此的積極性：首先，高職院校想讓企業認可你，選擇你，依靠你，共同開展人才培養模式，就必須走出第一步，讓企業了解認可，從沒有合作到零星合作，逐步實現全面合作，中間是一個過渡的過程，也是一個彼此認可的過程；其次，企業最終關心的還是利潤，高職院校如何為企業培養優秀的人才，降低企業成本，實現企業用人與高職院校人才培養無縫對接這個是關鍵；再次，職教集團應按企業發展方向，培養相關人才，為企業發展提供持久動力；最后，如何實現高職院校與企業資源共享，積極開展校企之間互動交流，從而實現互動發展。

3.構建“集團主導的調控保障機制”，增強校企深度合作的凝聚力。

重點通過設立校企合作的組織管理協調機構，加強對校企合作的指導、協調、監督和服務，建立和完善集團內部各種規章制度，促進校企合作的科學化、規范化、制度化、程序化，增強集團成員合作凝聚力。

(1)校企合作保障機制的構建。首先，通過校企協商建立理事會統一管理合作體系。集團理事會在校企合作過程起著主導作用，在組織企業與高職院校兩種資源、發揮集團管理優勢、組織優勢、實現組織目標探尋高職院校和企業的共同利益相關點，從而使得多元化發展得到平衡。其次，高職院校和企業應建立一整套制度體系，從而保證校企合作的順利開支，從制度規范層面幫助校企合作順利進行。如《校企共建實訓基地管理辦法》、《兼職教師和企業技術骨干聘任管理辦法》、《企業職工繼續教育實施管理辦法》、《頂崗實習管理辦法》、《校企聯合科研開發管理辦法》等，從不同角度對校企合作行為進行規范，保證合作雙方各自目標的實現。再次，在集團內建立開展校企合作的評價和激勵機制，制定《校企合作教育人才培養質量監督和評價管理辦法》，有計劃地對校企合作進行全面的評估，保護和激發雙方參與校企合作的積極性，指導校企合作的深入開展。

(2)構建集團校企合作的調控機制。在集團理事會的統一指導、協調下，成立相關委員會，實行扁平化管理和有限垂直分權，既有利于統籌規劃集團的發展，又有助于調動成員的積極性。一是成立專業建設指導委員會，根據產業調整和升級帶來的企業和市場人才需求規格與數量的變化，合理設置專業和調整專業方向，使專業人才培養與企業及市場對接；對專業所適應的崗位或崗位群所需的知識、能力、素質進行分析，據此共同開發課程，確定教學內容、教學方法和教學手段。二是成立創業就業工作委員會，制定具體的創業就業實施方案，搭建創業就業載體，拓寬創業就業渠道，推進創業就業素質教育項目建設，進一步提升學生創業和就業能力。三是成立人力資源管理工作委員會，建立集團共享的人才資源庫，聚集技術研發型、技能型、教學型、管理型等不同類型的人才，企業和學校可以根據各自需要，按照規定程序和條件選聘相應的人才，實現人才資源的合理配置。四是成立技術服務工作委員會，根據企業的發展要求，合作開展技術研發、推廣、應用、咨詢等工作，為企業開發繼續教育項目和課程，開展繼續教育等。

由于職教集團的構建模式不同，權利和義務的劃分不同，各方積極性的調動也可能存在差異。如何創新集團校企合作動力機制，有效調動各方積極因素，實現集團社會資本的有效整合，形成校企“互惠、互利、共贏”的新局面，是職教集團需要根據具體情況在實踐中深人探討的一大課題。

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【王瑾：蘇州工業職業技術學院高職研究所講師，碩士，研究方向：高職教育管理】