中國(guó)特色的農(nóng)村反貧困度量：一個(gè)發(fā)展性需求

王榮黨，成曉毅

（1.云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 國(guó)際工商學(xué)院，云南 昆明 650221；2.西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué) 商學(xué)院，陜西 西安 710128）

一、研究背景：從幾組數(shù)據(jù)引出

著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·W·舒爾茨針對(duì)研究貧困問(wèn)題的重要性，曾疾呼道：“我衷懇地希望經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)跇?gòu)筑自己的理論大廈時(shí)不要忘記給貧困問(wèn)題留點(diǎn)地位”[1]。貧困問(wèn)題是世界著名的“3P”問(wèn)題，是人類(lèi)發(fā)展面臨的共同挑戰(zhàn)。世界銀行最新數(shù)據(jù)顯示：2005年全球發(fā)展中國(guó)家仍有14億人口生活在每天1.25美元之下，占全球總?cè)丝谒姆种唬?015年仍會(huì)有約10億人生活在每天1.25美元之下[2]。從地區(qū)分布來(lái)看，亞太地區(qū)是世界貧困人口最多的地區(qū)，占全球貧困人口的62.6%，其中68.4%集中于南亞地區(qū)，其次是非洲，居世界第三位的是拉丁美洲和加勒比海地區(qū)，最后是中東歐和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。各地區(qū)貧困人口在農(nóng)村和城市之間的分布有所不同，亞太和非洲地區(qū)80%以上的貧困人口集中于農(nóng)村，城市貧困人口只占20%；拉美和東歐地區(qū)農(nóng)村貧困人口占40%，城市貧困人口占60%；中東歐和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家農(nóng)村和城市貧困人口的比例分別為35%和65%[3]。根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行《亞洲2005年關(guān)鍵指標(biāo)》的數(shù)據(jù)，2003年亞洲6.21億低于消費(fèi)1美元標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口中，有1.73億生活在中國(guó)，總數(shù)在全球處在印度3.27億之后的第二位[4]。在中國(guó)592個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣中，按省分布前五位全在西部地區(qū)，其中西南五省區(qū)市就有169個(gè)縣，占全國(guó)的28.55%；西北五省區(qū)138個(gè)縣，占全國(guó)的23.31%；其次從貧困人口看中國(guó)592個(gè)重點(diǎn)貧困縣農(nóng)村貧困人口為5858.9萬(wàn)人，占全國(guó)貧困人口總數(shù)的73%，而西部地區(qū)農(nóng)村貧困人口3006.3萬(wàn)人，是中國(guó)農(nóng)村貧困人口的51.31%[5]，中國(guó)農(nóng)村的的扶貧工作是全國(guó)反貧困的龍頭。……