高校廉政文化建設路徑探析

朱曉梅 扈航

(山東建筑大學,山東濟南250101)

高校廉政文化建設路徑探析

朱曉梅 扈航

(山東建筑大學,山東濟南250101)

加強高校廉政文化建設,是貫徹落實黨的十七屆六中全會精神,培養高素質創新型人才、建設社會主義和諧校園的客觀要求.加強新時期高校廉政文化建設,要在明晰工作思路的基礎上,積極探索深化廉政文化建設的路徑,不斷提升反腐倡廉工作水平,為高校又好又快發展提供思想保障和文化支撐.

高校;廉政文化;路徑;探析

黨的十七屆六中全會報告指出:"堅持社會主義先進文化前進方向,大力推進廉政文化建設,著力培育廉潔價值理念,積極營造風清氣正的社會環境."①胡錦濤:《在中國共產黨第十七屆六中全會上的報告》.這為新時期的廉政文化建設指明了方向.廉政文化是人們關于廉政的知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式及社會評價的總和,是廉潔從政行為在文化和觀念上的反映.它既可體現在廉潔理念的樹立上,也可體現在廉潔從政行為的規范上.②蔡娟:《廉政文化建設研究綜述》,《山東社會科學》2010年第4期.高校作為傳承優秀文化的重要載體和思想文化創新的重要源泉,在黨和國家事業發展中具有特殊的地位和作用,理應成為傳播精神文明與培育廉潔價值理念的主陣地.

一

高校要以中國特色社會主義理論為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持社會主義核心價值體系,堅定社會主義先進文化前進方向,把廉政文化建設融入高校建設發展的全過程,著力培育廉潔價值理念,廣泛開展廉政文化創建活動,大力營造崇尚廉潔的校園風尚,為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展提供思想保障和文化支撐.

(一)堅持以社會主義核心價值體系為主導

社會主義核心價值體系是社會主義中國的精神旗幟.我們黨明確提出建設社會主義核心價值體系,進一步揭示和確立了我國社會主義意識形態、價值體系的基石和支柱,鮮明地展現出社會主義中國的精神旗幟,就是要向世人昭示,我國社會主義意識形態的核心理念是絕對不能動搖的.黨的十七屆六中全會把廉政文化建設作為推進社會主義核心價值體系建設的重要內容.高校作為社會主義先進文化的"生產基地",要從自己的實際出發,自覺地承擔起建設和弘揚廉政文化的責任,在學習踐行社會主義核心價值體系的過程中,大力提倡社會主義榮辱觀,大力營造廉榮貪恥的校園文化氛圍.特別是各級領導干部,更要在廉政文化建設中自覺認同與實踐社會主義核心價值理念,堅決抵制各種形式的非社會主義的價值理念,為加強反腐倡廉建設奠定堅實的信念基礎.③高建林:《價值認同:多元價值語境下的廉政文化建設》,《山東社會科學》2009年第12期.

(二)堅持以科學發展觀為統領

科學發展觀是高等教育事業發展的指導思想.近年來,高校成為腐敗現象易發多發領域,如果任其發展,不僅不能深入貫徹落實科學發展觀,而且難以鞏固已經取得的改革發展成果.高校貫徹落實科學發展觀,要按照國家中長期教育改革和發展規劃綱要的要求,堅持"育人以學生為本"與"辦學以教師為本"的有機統一,切實把發展思路和重點從規模擴張轉移到內涵提升上來,不斷提高高等教育質量.高校廉政文化建設體現了科學發展觀的根本要求,有利于樹立風清氣正、人心思上的風氣,引導師生員工增強大局意識、奉獻意識和責任意識,統籌好個人利益和集體利益的關系,充分調動各方面的積極因素,整合各種有效資源,凝聚更加強大的力量,營造"一心一意謀發展,聚精會神搞建設"的良好氛圍,從而推進學校各項事業持續健康發展,辦好讓人民滿意的高等教育.

(三)堅持以人才培養為價值取向

高校作為培養和造就社會主義事業合格建設者和可靠接班人的重要陣地,擔負著推進廉政文化建設的歷史使命和時代重任.高校加強廉政文化建設,首先要培養和提高學生包括廉政文化素質在內的思想政治素質,幫助其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,使其掌握正確的分析問題、解決問題的思維方式和方法,這事關高校能否有效承擔服務社會、造福人民的重要使命,事關大學生在進入社會后能否引領廉潔風尚、堅持廉潔奉公.當前,國際國內形勢深刻變化,大學生面臨著洶涌而來的西方文化思潮和價值觀念的沖擊,有些大學生缺乏廉潔意識和艱苦奮斗精神,這已成為影響大學文化建設和大學生整體素質提高的障礙.因此,高校應始終站在黨和國家事業是否后繼有人、中華文明能否薪火相傳的高度,高度重視校園廉政文化建設,把培養大學生廉政文化素質納入素質教育的全過程,切實解決好大學生廉政文化素質建設中的實際問題,使他們在走向社會之前就獲取廉政知識,樹立廉政意識,成為具有廉政文化素質的復合型人才.

(四)堅持以校園和諧為目標追求

校園文化在高校發展過程中反映著師生的價值取向、思維方式和行為規范,由其浸潤而成的共同的價值取向、民主的辦學氛圍、創新的思維方式,能夠為培育高素質人才提供深厚肥沃的土壤,為建設和諧校園提供有力的精神支撐.和諧校園文化中當然地包含廉政文化.加強廉政文化建設,必須與構建社會主義和諧校園相結合,通過大力傳播和宣傳廉政文化,積極營造和諧的校園文化氛圍.具體而言,要促進高校廉政文化建設,就必須不斷提高黨員領導干部、廣大師生員工的政治敏銳性和洞察力,以優良的黨風促教風、學風的根本好轉,遏制"腐敗文化"對高校的侵蝕和在高校的蔓延.采取有效措施,維護和促進教育的公平正義,切實糾正高等教育領域帶有行業特點的招生考試收費及其他各種不正之風,形成有利于和諧校園建設的文化氛圍.

二

加強高校廉政文化建設,不僅是深化反腐倡廉建設的"基礎性工程",也是培養高素質應用型人才的"建設性工程",影響重大,意義深遠.高校要明確加強廉政文化建設的工作思路,積極探求適合自身實際的路徑,充分發揮現有校園文化系統和文化載體的作用,不斷提升高校廉政文化建設水平,為各項事業又好又快發展提供堅實保障.

(一)培育廉潔價值理念,夯實高校廉政文化建設的思想基礎

廉政文化屬于思想道德的范疇,是中國特色社會主義先進文化的有機組成部分.廉政文化建設就是要以文育德、以文遏欲、以文止貪,以文反腐、以文倡廉,將"廉榮貪恥"的價值理念轉化為黨員干部和師生員工的自覺行為,使其做到自我監督、自我約束、自我升華,并由己及人,用自己的言行推動形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風氣.首先,要突出廉政教育重點.高校廉政文化建設的主體是領導干部、教師和學生,由于三者的社會任務和角色不同,廉政教育的重點和要求也有所不同.①許青云:《加強高校廉政文化建設的思考》,《國家教育行政學院學報》2009年第10期.領導干部在高校建設發展中處于主導地位,是高校廉政文化建設的組織策劃者、宣傳引領者、制度創新者、實踐向導者,要以樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀為重點,深入開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗教育,引導領導干部正確對待和依法行使權力,真正把權力用在為師生員工服務上,用在學校事業的發展上.加強領導干部黨性修養,樹立和弘揚優良作風,始終保持共產黨人的高尚品格、廉潔操守和政治本色,做到嚴于律己.教師肩負著教書育人的神圣職責,是廉政文化建設的中堅力量,應認真貫徹教育部修訂頒布的《高等學校教師職業道德規范》,突出廉潔從教教育,塑造愛崗敬業、嚴謹治學、從嚴執教、教書育人的師德師風,引導其樹立正確的教學觀、服務觀和敬業觀,從而以高尚清廉的形象教育和感染學生.大學生是廉政文化建設的核心,要以社會主義核心價值體系為引領和主導,組織學習黨和國家關于黨風廉政建設和反腐敗方面的方針政策、法律法規等,引導大學生樹立報效祖國、服務人民的信念,不斷提高大學生的道德自律意識,增強拒腐防變的良好心理品質,逐步形成廉潔自律、愛崗敬業的職業觀念.①教育部:《關于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》,人民網,2008年.其次,要繼承和發揚中國傳統文化的優秀成果.中國優秀傳統文化倡導的"為政在德"、"重義輕利"以及大量的廉文、廉詩、名言警句等,對高校廉政文化建設具有積極的借鑒意義.要堅持古為今用、以古鑒今的原則,用現代的眼光審視優秀的歷史廉政文化,用創新的理論去研究歷史廉政文化,用豐富的載體去展示歷史廉政文化,將歷史廉政文化資源轉化為現實廉政文化的發展優勢.②周慧敏:《社會主義廉政文化建設的實踐功能與歷史價值》,《理論探討》2012年第2期.要大力倡導適應現代化建設的公平公正、效率誠信和民主法制等富有時代特征的新觀念、新道德、新風尚,使廉政文化建設更具科學性、時代性,進一步推進廉政文化建設在繼承中創新,在創新中發展.

(二)加強廉政制度建設,構筑規范有序的廉政文化體制機制

高校廉政文化建設的關鍵在于建立規范的促進廉政文化發展的體制機制.高校要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,大力加強廉政制度建設.首先,要把握制度建設著力點.一是要建立健全領導班子科學民主決策機制.制定完善"三重一大"集體決策制度,明確集體決定事項的范圍和程序,防止決策失誤.嚴格執行《廉政準則》各項規定,認真落實領導干部廉政談話、誡勉談話、述職述廉、報告個人有關事項等制度,建立領導干部廉政檔案,健全黨性定期分析、反腐倡廉專題民主生活會制度,切實從源頭上防治腐敗.二是建立健全民主管理制度.積極推進依法治校和黨務、校務公開,科學制定學校章程,規范內部管理,依法維護學校權益.通過黨務、校務公開,保證學校權力在陽光下運行.三是要建立健全權力運行監督機制.深化教育體制改革,健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力運行機制,加強對招生錄取、基建項目、物資采購、財務管理、科研經費、校辦企業、學術誠信等重點領域和關鍵環節的監管,堵塞容易產生腐敗的漏洞.四是要建立健全查處腐敗的懲戒機制.認真研究和準確把握新形勢下高校腐敗案件發生的特點和規律,建立健全腐敗案件及時發現、查處機制,進一步發揮查辦案件的治本功能.始終保持查辦案件的強勁勢頭,嚴肅查處腐敗分子,堅決懲治腐敗行為.五是建立健全制度執行工作機制.加強對廉政制度執行的思想認識教育,領導干部在制度執行上要率先垂范,做嚴格執行制度、自覺維護制度的表率.建立完善制度執行的責任、考評、問責等機制.加大監督檢查力度,把制度執行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核之中,切實維護制度的嚴肅性和權威性.③夏云強:《高校廉政文化建設的價值取向及實踐途徑》,《改革與戰略》2006年第6期.其次,要深化廉政理論研究.理論是行動的先導,沒有理論的指導,廉政文化建設就會偏離方向.高校要充分發揮人才薈萃、智力密集、思維活躍的優勢,挖掘提煉廉政文化建設的好做法、好經驗,通過課題立項、資助等形式,把廉政文化理論研究納入馬克思主義理論研究和建設工程及國家、省社會科學基金項目,切實推進廉政文化建設的理論研究和實踐,不斷提升校園廉政文化建設水平.④宋波:《高校廉政文化內容體系研究》,《國家教育行政學院學報》2009年第3期.

(三)打造"大宣教"格局,整合高校廉政文化資源

當前,反腐倡廉"大宣教"格局在一些高校還比較薄弱,反腐倡廉教育由紀檢監察部門唱"獨角戲"的現象還普遍存在.因此,高校加強廉政文化建設,要堅持把反腐倡廉教育作為落實黨風廉政建設責任制的重要舉措,納入學校宣傳教育總體規劃,分解落實到各級黨組織和各部門.建立聯席會議、黨風廉政宣傳教育、分級培訓、紀檢委員例會、廉政談話等制度,不斷完善廉政文化"大宣教"格局和宣傳教育聯動機制.首先,要發揮主渠道作用.將廉政文化教育納入高校宣傳教育的總體部署和德育建設體系,制定廉政文化建設實施方案,使廉政文化建設在統籌規劃、整體推進中不斷增強教育的針對性和實效性.教材是廉政文化教育的重要載體,要以社會主義核心價值體系建設為根本,以社會主義榮辱觀教育為主線,組織編寫適合高校干部和大學生特點的廉政文化教育教材和讀物,力求體現可讀性、啟發性和引導性.要將廉政文化教育作為思想政治理論課和黨校黨課教育的重要內容,不斷深化教學內容和教學方法的改革,圍繞干部、學生對廉政文化基礎知識、廉政法規的認識程度,以及對消極腐敗現象和社會熱點的認識等,采取靈活多樣的形式實施教學.既要有課堂上的理論講授,也要有實際案例的專題分析和討論交流;既要有傳統的教案教法,也要有現代化的多媒體授課、課件演示及網絡互動,增強教育教學的吸引力和感染力.其次,要擴大廉政教育陣地.校園文化環境是一種潛在的教育因素,對師生的道德情操、行為習慣起著潛移默化的熏陶感染作用.要通過校院兩級中心組學習、"三會一課"等方式,深入宣傳廉政文化建設的思想內涵、地位作用,切實加強廉政文化建設.加強理想信念和道德教育、優良傳統和作風教育、黨紀黨規和警示教育,不斷提高師生員工參與廉政文化建設的積極性和主動性.發揮校報校刊、廣播電視、宣傳櫥窗、紀檢監察網頁等宣傳陣地的作用,開設廉政專欄或專題節目,為建設高校廉政文化營造濃厚的文化氛圍,使校園成為廣大師生修身養性的靈魂驛站、召喚正義的精神家園、拒腐防變的思想長城.要堅持反腐倡廉建設宣傳輿論的黨性原則,牢牢把握正確的輿論導向,以正面宣傳為主,用典型精神和榜樣力量鼓舞和激勵師生員工.同時要注意運用重大腐敗案例和高校發生的違紀違法案件,及時開展警示教育,切實做到警鐘長鳴、防微杜漸.再次,要開展主題實踐活動.廉政文化既需要理論的創新發展,也需要實踐作為載體.要有針對性地組織開展豐富多彩的主題實踐活動,使師生員工在寓教于樂的活動中感知、探索、思考和積累,形成"以廉為榮、以貪為恥"的良好風尚.要結合創先爭優活動表彰和獎勵廉潔奉公、無私奉獻的先進組織和個人,使廉潔奉公、為師生服務的宗旨意識得到強化,立黨為公、執政為民的價值理念得到彰顯.要結合學校機關作風建設,開展與廉政勤政相關的實踐活動,如廉政歌曲大賽、廉政書法比賽、廉政文化演講、征文比賽、知識競賽等活動,引導機關干部做好本職工作,樹立良好的工作形象.要通過舉辦圖片展、考察黨風廉政教育基地,播放廉政電影等方式,對師生員工特別是領導干部進行警示教育,防患于未然.要通過舉辦專家講座、時事報告,讓師生員工和領導干部了解反腐倡廉的最新態勢和實踐舉措,提高師生員工參與廉政監督和廉政建設的能力和水平.

(四)加強組織領導,推進廉政文化建設深入開展

廉政文化建設政治性、導向性強,責任重大、任務艱巨.高校要切實增強政治意識和責任意識,從辦好讓人民滿意的高等教育大局出發,科學定位高校廉政文化建設的地位作用和價值取向,堅持"兩手抓、兩手硬",把高校廉政文化建設納入學校改革發展全局,寓于人才培養、科學研究、社會服務之中整體推進,實現廉政文化建設與學校各項事業發展的良性互動.要著眼于高校黨風廉政建設的基本要求,建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠師生支持和參與的領導體制和工作機制.領導班子主要負責人要切實履行第一責任人的職責,親自抓、帶頭做、負總責,重視和支持廉政文化建設.班子成員要率先垂范,抓好職責范圍內的廉政文化建設.紀委要積極發揮參謀助手作用,認真履行組織協調職能,及時提出有針對性的措施和辦法,協助黨委抓好廉政文化建設.要將廉政文化建設納入高校基層黨組織建設的重要內容,在人力和物力等方面予以保證.與校園文化建設和高校師生特別是干部隊伍的思想政治教育工作相結合,形成相互促進的作用機制.要以嚴格的制度保證工作落實,以良好的作風促進工作落實,以監督檢查推動工作落實,確保廉政文化建設取得實實在在的成效.

(責任編輯:周文升wszhou66@126.com)

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A

1003-4145[2012]08-0189-04

2012-06-08

朱曉梅,山東建筑大學研究員.

本文是山東省社會科學規劃研究項目"高校廉政文化現狀及建設途徑研究"(項目編號:10CZZJ01)的部分成果.