山東省設計戰略與產業發展評述

殷 波

(山東工藝美術學院，山東 濟南 250014)

山東省設計戰略與產業發展評述

殷 波

(山東工藝美術學院，山東 濟南 250014)

山東是沿海經濟大省，工業基礎雄厚，當前無論傳統產業升級，還是發展高新技術產業，都需使設計創新成為促進產業優化發展的重要環節和核心力量。分析山東產業規模、結構及發展思路，把握產業發展現狀，有助于從區域經濟發展的整體戰略、布局規劃上進一步把握設計政策與產業發展的關系，明確設計在當前產業發展中的地位和舉措。

山東;設計戰略;設計產業

一、山東省設計產業現狀

山東是沿海經濟大省，從產業結構分析，山東工業的特點在于:(一)山東傳統工業比重較高，紡織、造紙、化工、家電、原材料加工業等所占比重大。例如，山東機械裝備工業規模以上企業達1萬多家，在全省880萬工業從業人員中超過200萬人為機械裝備工業從業人員，產業規模接近2萬億元，是全國機械裝備工業第三大省。但從具體產業看，高檔船舶、五軸以上高檔數控機床、高檔轎車、成套石化裝備、現代通訊設備、大型電站設備、大型鑄鍛件等高技術含量、高附加值的產品幾乎是空白。因此，從整體上看，傳統工業附加值低，發展方式仍然比較粗放，經濟結構有待調整和優化。(二)山東有較好的經濟創新基礎，戰略性新興產業具有發展潛力。2010年1月，《中國區域創新能力報告》顯示，2009年，山東創新能力排名列江蘇、廣東、北京、上海、浙江之后，居第六位。山東省高新技術產業占規模以上工業比重達32．94%，2010年上半年，高新技術產業工業銷售產值、新產品產值等指標均列全國第4位，并保持20%以上增速。其中醫藥制造業實現產值640．57億元，列全國第1位;軟件及信息服務業主營業務收入和利稅均實現較快增長。①科技部政策法規司中國科技發展戰略研究小組:《中國區域創新能力報告》，2010年1月。

從產業發展思路上看，當前，山東開啟了“傳統產業品牌化、支柱產業高端化、新興產業規模化”之路，帶動全省經濟邁向“高端、高質、高效”發展新軌道，依靠自主創新推動山東經濟增長由主要依靠增加物質消耗向主要依靠科技進步轉變。山東關注工業增加值增長幅度、技術改造投資增長幅度以及“萬元GDP”能耗降低幅度，提出“規模以上工業增加值增長13%以上，經濟效益同步提高;技術改造投資增長18%左右;‘萬元GDP’能耗確保完成降低22%的‘十一五’規劃目標。”②《王軍民同志在全省經濟和信息化工作會議上的講話》，2009年12月23日，山東省經濟和信息化工作委員會發布。具體以紡織這一傳統產業為例，原本落后產能占90%以上，通過調整產業結構來培育品牌，打造紡織新材料生產基地和服裝產業基地，發展精紡產業集群。目前，全省紡織行業9個子行業全部盈利，產銷量達到98．7%以上，重塑了紡織產品新體系。

可以看到，無論傳統產業升級，還是高新技術產業發展，無論提高效益，還是降低能耗，設計創新都是促進產業優化發展的重要環節與核心力量。設計不僅關系品牌、市場和效益，也關系核心技術的開發、產業組織的集群協作;設計不只是產業流程的重要環節，還應該成為具有統籌能力的宏觀戰略。因此，在分析山東產業規模、結構及發展思路、把握產業發展現狀的基礎上，可以從山東經濟發展的整體戰略、布局規劃上進一步把握設計政策與產業發展的關系。

二、山東省設計產業戰略

山東經濟發展與產業規劃具有三個基本特點:即區域布局與產業規劃相結合，傳統產業升級與新興產業發展相結合，加工制造業與相關文化產業內容結合。當前，山東省從區域布局角度，圍繞山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區、半島高端制造業基地、日照精品鋼基地和魯南經濟帶、省會經濟圈五大重點，實施“5個重點帶動戰略”，整合區位優勢、資源條件、傳統產業基礎等綜合因素，實行有重點的發展戰略。從產業規劃角度，一方面加強傳統產業調整振興，實施“10+40+13”重點產業調整振興規劃，“10大行業規劃”主要包括鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流等。以傳統產業為基礎，加大了調整規劃力度。另一方面，積極發展“三高四新”戰略性新興產業，其中“三高”指高端、高質、高效產業，“四新”指新能源、新材料、新醫藥、新信息產業;同時提出培植“十大戰略性高技術新興產業”，即高端電子信息、新材料、半導體照明(LED)、新醫藥及生物、新型數字化裝備、高速列車和新能源汽車、新能源、船舶制造及海洋新興產業、資源綜合利用及環保、現代服務業。并具體提出“力爭到2012年底，開發重大高新技術產品300個;培育高新技術企業達到1500家、創新型企業200家，其中產值過100億元的10家，過10億元的50家;組建一批產業技術創新戰略聯盟和創新平臺，聚集一批創新團隊，推動我省經濟盡快走上創新驅動、全面協調和可持續發展的軌道。到2012年底，十大戰略性高新技術產業實現產值1萬億元”的發展目標。①《山東省高技術產業自主創新行動計劃(2010－2012年)》，2010年2月20日，山東省人民政府發布。整體上，山東提出了“一線三點”的發展思路與工作布局:以科學發展為主線，高點定位、多點支撐、重點帶動;強調以轉方式、調結構為主線，打好工業調整振興攻堅戰，努力在開拓市場、科技創新、企業管理、節能減排上取得新成效;目標是通過“創新驅動”路徑，搶占新一輪經濟發展的主動權和制高點。

這一系列布局和規劃，是山東設計發展的宏觀架構和落實方向，在地理區位、產業領域、技術研發與應用等方面體現了設計戰略的發展重點和內在聯系，正如我們不能脫離藍色經濟內涵和海洋新興產業談半島區域的設計戰略，不能忽視傳統產業的巨大產能僅關注新興產業設計，同時還要致力把握戰略新興產業的發展機遇，在強調創新驅動的過程中，使設計成為創新最有力的落實途徑。從這個意義上說，設計政策與戰略是宏觀的，也是具體的，是必要的，更應是切實的，是當前經濟與文化發展過程中大勢所趨的選擇，更是植根于發展實際的具體舉措。

三、山東省設計政策

2010年3月18日，山東省出臺《關于加快工業設計發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，就山東省工業設計現狀指出:“近幾年來，我省工業設計得到迅速發展。據統計，‘十五’以來，我省工礦企業授權專利總量為38804件，其中實用新型21415件、外觀設計14537件;授權專利總量、實用新型、外觀設計分別年均增長19．91%、24．13%、10．95%;完成新產品、新技術開發7萬多項，年均增長17%;在我省45所本科院校中，有28個設置了工業設計專業;涌現出了像海爾、海信、九陽、金王、福田雷沃等一批工業設計優秀企業。”《指導意見》認為山東省工業設計存在的問題“主要是工業設計整體實力不強，工業設計產業化程度低，企業專利與市場和生產結合不夠緊密，高級專業設計人員匱乏，特色品牌不多，扶持政策不夠完善等”。《指導意見》提出加快推進工業設計發展，以推動經濟發展方式轉變，實現“山東制造”向“山東創造”躍升，推進工業強省建設。

《指導意見》提出，山東加強工業設計的主要領域是:機械及裝備制造業、紡織服裝、輕工、家電、電子信息、交通運輸裝備等，要從“創新成果”、“工業設計中心”、“工業設計示范基地”三個方面加強工業設計，即“研發一批具有自主知識產權的工業設計創新成果，培育一批具有國際國內領先水平的工業設計中心，打造一批具有國際競爭力的工業設計示范基地，大幅提高我省工業設計整體水平，加快工業設計成果轉化和產業化，使工業設計成為具有規模實力的新興產業”。提出加強山東工業設計發展的主要目標是“力爭3—5年，在機械及裝備制造業、紡織服裝、輕工、家電、電子信息、交通運輸裝備以及工藝美術、軟件、動漫等領域，加強工業設計產業發展，使優勢產業工業設計達到國際或國內先進水平，主導產業實現產品的升級換代，重點企業創出設計品牌，建設100家具有國際或國內領先水平的工業設計中心、100家工業設計示范基地，打造100個工業設計創新品牌，工業設計新產品投產率達到85%以上，引進和培養100名高層次工業設計專家，集聚各類設計專業人才10000名”。

《指導意見》提出的重點任務包括:圍繞提升產業技術水平，研發一批具有自主知識產權的工業設計創新成果;圍繞增強工業設計創新能力，培育一批具有國際國內領先水平的工業設計中心;圍繞促進工業設計成果轉化，打造一批具有國際競爭力的工業設計示范基地。

山東省加快工業設計發展的具體措施包括:加強宏觀指導，加大工業設計投入，加強人才隊伍建設，加強知識產權保護以及優化工業設計發展環境。其中，在宏觀指導方面，主要是發揮“省工業調整振興聯席會議”作用，制定出臺《山東省工業設計創新成果、設計中心、示范基地認定管理辦法》，建立健全工業設計產業統計制度及統計指標體系，加強全局把握和協調;在加強投入方面，從加強省級專項資金投入、引導企業投入、拓寬融資渠道和爭取稅收支持方面予以推進;在人才隊伍建設方面，從校企培養基地建設、完善工業設計人才流動機制、激勵機制方面予以推進;在加強知識產權保護方面，健全知識產權保護體系，完善知識產權服務機制，保護和推廣工業設計著名商標;在優化工業設計發展環境方面，加強宣傳并積極開展活動，包括舉辦具有山東特色的工業設計大獎賽，開展“山東省工業設計優秀人才”評選，舉辦工業設計創新成果展及論壇等，并進一步規范工業設計相關的投融資平臺、法律服務平臺、關鍵共性技術平臺等服務平臺建設，為工業設計企業提供良好服務，鼓勵企業與國內外知名的從事工業設計的高等院校、科研機構、設計機構聯合建立工業設計中心，開展合作。

此外，一系列涉及工業設計發展的政策措施相繼出臺。2010年4月3日，山東省人民政府轉發《關于七項新興產業加快發展的指導意見》的通知，七項新興產業即包括工業設計。編制《山東省工業設計產業發展指南》，設立“工業設計發展專項扶持資金”，加大工業設計研發投入力度。據悉在資金投入方面，山東省每年將安排財政資金2億元，主要用于獎勵和資助重大工業設計創新成果開發、具有國際國內領先水平的設計中心和示范基地建設以及舉辦重大工業設計相關活動。引導企業加大對工業設計的投入，要求企業提取的技術開發費要有專項資金用于工業設計。凡獲得省工業設計重大創新成果、設計中心、示范基地認定的企業，每年科技活動經費支出占銷售收入比例必須達到5%以上。此外，2010年3月22日省政府第67次常務會議通過《山東省傳統工藝美術保護辦法》，提出發展工藝美術產業是經濟發展的重要內容。傳統工藝美術成為工業設計關注發展的重要領域。

同時，省政府積極設立工業設計重點創新項目，提出引導國內外具有相關優勢專業的著名院所聯合山東省重點骨干企業，集中優勢科技資源，實施聯合攻關，有計劃、有步驟地每年組織實施一批市場前景好、技術含量高、具有自主知識產權的新產品、新技術、新工藝等工業設計創新項目，通過創新設計申報專利，形成具有自主知識產權的國際標準、國家標準和行業標準，引領行業技術發展，提升產業技術水平。在培育工業設計中心和工業設計示范基地方面，已由省經濟和信息化委員會下發《關于公布山東省第一批工業設計中心的通知》，確認山東魯南機床有限公司等19家單位為山東省第一批工業設計中心，努力培育具有國際國內領先水平的工業設計中心，打造具有國際競爭力的工業設計示范基地。在推動產學研合作方面，積極組織召開“產學研推動工業設計座談會”和“產學研展覽洽談會”，選擇研發基礎好的重點企業技術中心和處于科技領先的高校及研發機構，通過產學研緊密合作，構建長期穩定的產業技術聯盟;圍繞全省工業調整振興和半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區建設，以創意、創新、創造的工業設計產業發展理念，開展產學研展洽;圍繞重大創新成果的推介、推廣和應用，多形式舉辦產學研專題活動。

總體上看，山東經濟總量大，工業設計基礎雄厚;依托全省經濟戰略布局，工業設計目標清晰。目前，已制定出臺的工業設計政策從基礎培育到資金扶持，從基地建設到項目規劃都做出了定位和把握，體現了政府決策層面對工業設計的重視。加強政策與產業銜接，將真正在“轉方式、調結構”過程中，系統、切實地發揮工業設計作用，使工業設計成為產業升級、經濟發展的重要支點，成為創意、創造、創新的落實途徑，并在更深的層次激發文化傳承與創新能力，成為文化、教育與經濟發展的銜接點，發揮積極作用。

F213．9

A

1003－4145［2012］02－0110－03

2011－12－22

殷波，文藝學博士，山東工藝美術學院講師。

(責任編輯:蔣海升)