通遼市水利普查工作經(jīng)驗(yàn)探析

張 卓，李曙光，吳素利，李 鶴，劉新潮

（通遼市水利技術(shù)推廣站，內(nèi)蒙 通遼 028000）

自啟動(dòng)水利普查工作以來，通遼市加大宣傳、培訓(xùn)力度、增加投入、增強(qiáng)合力、攻堅(jiān)克難，經(jīng)過通遼市水利普查辦工作人員的不懈努力，認(rèn)真核對數(shù)據(jù)、填寫報(bào)表、匯總資料、在各旗縣近400名水利普查指導(dǎo)員和水利普查員協(xié)助下，充分認(rèn)識到水利普查工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，提前部署，周密安排，使水利普查工作有條不紊地進(jìn)行。

1 水利普查工作的做法

1）注重宣傳，營造氛圍。通遼市借助“世界水日”、“中國水周”宣傳活動(dòng)的契機(jī)，市普查辦與旗縣聯(lián)動(dòng)開展了大規(guī)模的水利普查宣傳活動(dòng)，開魯縣、奈曼旗在電視臺連續(xù)播放水利普查宣傳片，科爾沁區(qū)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)放宣傳材料，市普查辦在市區(qū)廣場制作水利普查宣傳欄，發(fā)放宣傳材料，在出租車頂燈循環(huán)播放水利普查宣傳信息，使水利普查深入人心，讓社會(huì)群眾了解、參與、支持水利普查。

為了便于信息交流，加強(qiáng)工作聯(lián)系。按照國普辦及內(nèi)蒙古自治區(qū)水利普查辦的要求建立了旬報(bào)制度，不定期印發(fā)通遼市市水利普查《工作簡報(bào)》，以簡報(bào)為平臺，發(fā)布動(dòng)態(tài)，表揚(yáng)先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)對工作開展不利的單位通報(bào)批評，以督導(dǎo)促進(jìn)全市水利普查工作平衡開展。還在市水務(wù)局內(nèi)部刊物《通遼水務(wù)》中設(shè)立“水利普查專欄”，及時(shí)報(bào)道全市水利普查工作動(dòng)態(tài)。

2）及時(shí)總結(jié)，典型推動(dòng)。清查登記工作開始以來，市普查辦及時(shí)對旗（縣、市、區(qū)）工作進(jìn)度和工作質(zhì)量進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，用典型示范引導(dǎo)推進(jìn)清查工作。2011年9月初，市水利普查辦組織召開了工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，就各旗縣好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了交流，鼓勵(lì)旗縣創(chuàng)新式開展工作。平時(shí)工作中，各旗（縣、市、區(qū)）普查指導(dǎo)員注重交流，疑難問題隨時(shí)組織專項(xiàng)組，集中在通遼市開會(huì)討論，拿出可行方案推進(jìn)工作，為下一步普查工作的開展提供良好的工作思路。

3）大力投入、嚴(yán)格監(jiān)管。普查經(jīng)費(fèi)足額到位是順利實(shí)施水利普查工作的重要保證。通遼市在啟動(dòng)全市第一次全國水利普查工作后，按照既要保障各項(xiàng)水利普查任務(wù)全面完成，又要保證經(jīng)費(fèi)合法、合規(guī)、不鋪張浪費(fèi)的原則，組織專業(yè)技術(shù)人員編制完成了水利普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告，科學(xué)合理核定了市第一次全國水利普查預(yù)算經(jīng)費(fèi)，及時(shí)將水利普查經(jīng)費(fèi)列入市年度預(yù)算，為水利普查的順利實(shí)施奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

4）強(qiáng)化措施，加大督查。一是加大各專項(xiàng)的督查指導(dǎo)密度，5月中旬至11月中旬，市普查辦對全市8個(gè)旗、縣（市、區(qū)）開展了清查登記工作6個(gè)輪次的督導(dǎo)檢查工作，對個(gè)別工作滯后的旗縣進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，力保全市總體工作平衡推進(jìn)；二是派出技術(shù)指導(dǎo)組，深入旗縣進(jìn)行清查工作指導(dǎo)；三是及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，做到每月召開全市普查工作會(huì)議一次，適時(shí)研究解決工作中存在的問題，強(qiáng)化工作措施，保證水利普查工作的順利實(shí)施。

5）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排。第一次全國水利普查清查登記工作啟動(dòng)以來，通遼市水利普查辦下發(fā)文件要求各旗（縣、市、區(qū)）認(rèn)真學(xué)習(xí)陳部長講話精神，貫徹自治區(qū)普查辦工作安排，并將水利普查作為2011年工作的主要內(nèi)容抓實(shí)抓好。市水利普查辦制定了各月進(jìn)度及工作安排，精心安排清查工作方案，全面開展清查登記工作。

通遼市水務(wù)局非常重視水利普查工作，針對通遼市的實(shí)際情況，市水務(wù)局將水利普查工作列入各旗縣水務(wù)局年度考核工作中，作為年度考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。普查經(jīng)費(fèi)按實(shí)際工作給予撥付，此項(xiàng)措施對水利普查工作起到了前提保障作用。

同時(shí)選聘各旗（縣、市、區(qū)）得力干部和工作人員近500名從事普查工作。經(jīng)過全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)內(nèi)通力合作，上級水利部門得力支持，抽調(diào)系統(tǒng)內(nèi)3臺車輛，二級單位10臺GPS及流速流量儀隨時(shí)提供調(diào)用，全市各鎮(zhèn)村、國營農(nóng)牧場不僅配備水利普查員，分管領(lǐng)導(dǎo)還都親自指揮，各鎮(zhèn)村會(huì)計(jì)、井長隨叫隨到，鑒于路況條件，個(gè)別鎮(zhèn)村普查員都主動(dòng)自駕摩托車配合工作，還主動(dòng)協(xié)調(diào)林業(yè)和土地部門的GPS等設(shè)備為水利普查機(jī)電井定位服務(wù)，為順利完成水利普查工作提供保障。

2 經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

1）注重實(shí)效，創(chuàng)新工作。考慮到通遼市地下水資源的合理開發(fā)和利用，通遼市利用水利普查的契機(jī)自行開展了機(jī)電井GPS定位工作，對通遼市地下水取水井的分布及灌溉方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為地下水工程合理布局和節(jié)水灌溉工程的發(fā)展奠定工作基礎(chǔ)。此外，為了增強(qiáng)責(zé)任意識，制定出臺了水利普查目標(biāo)考核辦法，納入年度工作考核目標(biāo)，將普查工作分為2個(gè)年度、4個(gè)方面，細(xì)化了每個(gè)階段的任務(wù)和考核目標(biāo)，普查工作結(jié)束后將對考核優(yōu)秀的旗縣給予獎(jiǎng)勵(lì)。增強(qiáng)了旗縣普查工作的質(zhì)量意識和責(zé)任意識。

針對通遼市龐大機(jī)電井?dāng)?shù)量的打點(diǎn)任務(wù)，各旗縣做法不一，尤其是開魯縣，組織12個(gè)鎮(zhèn)級織各村鎮(zhèn)蘇木人員力量，做好工作任務(wù)分配表，縣普查辦專項(xiàng)負(fù)責(zé)人對各鎮(zhèn)場、300名普查指導(dǎo)員、普查員就機(jī)電井紙制表填報(bào)與GPS定位進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，集中管理，分散工作，充分利用各級力量，保證了機(jī)電井定位、錄入等多項(xiàng)工作，確保了質(zhì)量和進(jìn)度要求，圓滿的完成了此次任務(wù)。

2）超前謀劃、認(rèn)真組織。通遼市經(jīng)濟(jì)用水戶眾多，專項(xiàng)普查涉及面廣，與社會(huì)各行業(yè)接觸密切，為更好地完成全國水利普查工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水專項(xiàng)調(diào)查過程中，科爾沁區(qū)采取了以下措施：

a）統(tǒng)籌安排分片包干。在調(diào)查過程中科爾沁區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)點(diǎn)多面廣路途遙遠(yuǎn)，普查人員分成3個(gè)普查小組和監(jiān)督小組，由普查小組進(jìn)行普查，監(jiān)督小組對普查小組的資料進(jìn)行監(jiān)督確認(rèn)，要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按質(zhì)按量按時(shí)完成調(diào)查任務(wù)。

b）對普查單位進(jìn)行編號。根據(jù)普查資料錄入的實(shí)際情況，及上級提供的調(diào)查對象名錄表，按工業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了分類編號，以便錄入時(shí)方便快捷。

c）保持與上級業(yè)務(wù)部門的溝通。因?yàn)樗詹槭堑谝淮危茽柷邊^(qū)的工作內(nèi)容又很復(fù)雜，所以在工作中難免遇到一些問題和疑惑。及時(shí)與上級水利普查機(jī)構(gòu)溝通和聯(lián)系，請示和幫助。對相關(guān)數(shù)據(jù)做出必要的調(diào)整和完善。

通過此次普查，使水利工作者對當(dāng)?shù)厮兴聵I(yè)、水利工程、河流湖泊都有了全面的了解，所取得的數(shù)據(jù)可有效支撐起通遼市水利信息平臺。