縣級水利普查工作探析

孫光毅

（普蘭店市林業水利局，遼寧 普蘭店 116200）

1 縣級水利普查工作概述

1.1 普查任務

根據普查總體目標要求，按“在地原則”，以縣級行政區為基本工作單元，1）全面查清區域內江河湖泊的基本情況；2）全面查清水利工程基本情況；3）查清經濟社會用水狀況；4）全面查清江河湖泊開發治理保護情況；5）查清水土保持情況；6）查清水利行業能力建設情況；7）建立基礎水信息平臺。通過水利普查，進一步完善基礎水信息標準和統計調查制度，建立健全基礎水信息登記和臺賬管理系統，建立基礎水信息數據庫和信息管理系統，建立水信息資源整合和共享機制，形成規范、統一、權威的基礎水信息平臺。

1.2 進度安排

1）前期準備階段（2010年12月）。成立組織機構、落實工作經費、編制普查實施方案和相關技術細則、開展普查培訓及宣傳動員等。

2）清查登記階段（2011年1月—2011年12月）。對各種普查對象進行清查登記，編制普查對象名錄；建立普查動態指標臺賬，完成各項普查數據收集與處理工作。

3）填表上報階段（2012年1月—2012年6月）。合理確定各項普查指標數據，對數據進行審核、錄入、處理、正式填表、匯總上報等。

4）成果發布階段（2012年7月—2012年12月）。普查數據逐級驗收，形成普查成果，對普查成果資料進行分析整理匯編，普查成果分析和宣傳發布等。

2 縣級水利事業存在問題和發展前景

通過開展水利普查工作，可以全方位、多角度地了解縣級水利事業發展的現狀、發現水利發展存在的問題，并通過對所獲得的成果和目前形勢進行分析，描繪出縣級水利事業發展前景。

1）隨著現代社會的不斷發展，工業化、城鎮化的不斷深入，對水的需求量將不斷擴大，而水是有限資源，居民生活用水、農業灌溉用水、工業生產用水等用水主體之間的用水矛盾將日益凸顯。這就需要我們調整治水思路，堅持人與自然和諧共處，實現水利事業的可持續發展；將水利與國民經濟和社會發展更緊密聯系起來；對洪澇災害、干旱缺水、水環境惡化等問題要統籌規劃、綜合治理；特別重視水資源的優化配置、節約與保護；認真研究水的經濟問題，以適應市場經濟體制的需要；依法治水，科學治水，努力實現水利現代化；努力探索和實踐適應社會主義市場經濟發展、適應社會經濟發展進程的現代中國水利，實現由工程水利向資源水利、傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變。

2）現有的水利工程部分修建年代久遠，經過多年的運行，老化失修，運行效率低，且重建設輕管理，導致水資源浪費嚴重，工程很難發揮最大效益，由于管理單位負擔不起工程養護管理經費，出現了工程運行入不敷出、設施老化陳舊不能維護更新等問題。為了解決這些問題，可以在工程竣工以后，通過租賃、拍賣、個人承包或股份合作等形式，按照“誰投資、誰所有”的原則界定水利工程的產權，形成切實有效、適合當地情況的管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。

3）目前基層水利部門，特別是各鄉鎮的水利站，管理服務體系不穩，人員綜合水平參差不齊，整體素質不高，難以承擔一些有一定深度的工作。可以通過改變管理方式，由地方水行政主管部門進行直管；加強基層技術人員的培訓，夯實農村水利的技術班子等方式進行解決。

3 結語

隨著經濟社會的發展，水利事業所起的作用也將日益重要。因此，水利事業發展應結合現代社會建設的目標，轉變傳統水利理念，加快制定相應管理政策，讓縣級水利事業走上健康、穩步發展的道路。

[1]中華人民共和國水利部國務院第一次全國水利普查領導小組辦公室.第一次全國水利普查實施方案.2010，11.