龍江縣水利普查工作的經(jīng)驗(yàn)和做法

崔曉偉，隋學(xué)群

（黑龍江省龍江縣水務(wù)局，黑龍江 龍江 161100）

龍江縣水利普查工作的經(jīng)驗(yàn)和做法

崔曉偉，隋學(xué)群

（黑龍江省龍江縣水務(wù)局，黑龍江 龍江 161100）

水利普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是國(guó)家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分，是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一件大事。龍江縣通過(guò)全面認(rèn)真開(kāi)展水利普查工作，掌握了全縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、利用和管理情況，將為今后解決水利問(wèn)題，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供科學(xué)依據(jù)。

水利普查；工作；經(jīng)驗(yàn)和做法；龍江縣

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)水利普查的通知》（國(guó)發(fā)［2010］4號(hào)）精神，切實(shí)搞好龍江縣第一次全國(guó)水利普查工作，按照松遼委普查辦、黑龍江省水利普查辦、齊齊哈爾市水利普查辦部署要求，結(jié)合龍江縣實(shí)際，制定了《龍江縣第一次全國(guó)水利普查工作實(shí)施方案》。方案制定了普查的目標(biāo)和任務(wù)，確定了普查的對(duì)象和范圍，明確了水利普查時(shí)間要求。采取以“政府主導(dǎo)、分工協(xié)作、三位一體、全民參與，以及全面系統(tǒng)和突出重點(diǎn)”為原則，以“統(tǒng)籌謀劃、超前運(yùn)作、迅速行動(dòng)、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)”為主線，以普查錄入工作“早、快、精、準(zhǔn)”為要求，提前謀劃、超前運(yùn)作、搶前抓早、多措并舉、求真務(wù)實(shí)，保質(zhì)保量地完成全縣水利普查各階段工作任務(wù)。

1 水利普查工作中的做法

1）成立組織，健全機(jī)構(gòu)。為了有力開(kāi)展水利普查工作，成立了以縣政府縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管縣長(zhǎng)和水務(wù)局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、土地、環(huán)保、氣象等部門(mén)為成員的全縣水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。水務(wù)局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成了水利普查辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣的水利普查工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也成立了相應(yīng)的組織，健全了機(jī)構(gòu)。全縣組成了81名普查指導(dǎo)員和181名普查員的龐大的水利普查隊(duì)伍，為水利普查的順利實(shí)施奠定了人力基礎(chǔ)。

2）專(zhuān)業(yè)支撐，保證質(zhì)量。建立強(qiáng)有力的技術(shù)支撐保障制度，為水利普查工作提供技術(shù)支撐，縣普查辦將水政水資源辦公室、河道管理站、農(nóng)田規(guī)劃室、水土保持站等4個(gè)單位做為水利普查的技術(shù)支撐部門(mén)，明晰了各自責(zé)任，并要求4個(gè)部門(mén)將提供技術(shù)責(zé)任延續(xù)到普查工作結(jié)束之時(shí)。

3）籌措資金，專(zhuān)款專(zhuān)用。水利普查是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性調(diào)查，需要投入一定的資金進(jìn)行培訓(xùn)、設(shè)備購(gòu)置、交通等方面。因此，資金能否及時(shí)到位，是開(kāi)展普查工作的財(cái)力保障?？h政府在財(cái)力十分緊張的情況下，迅速落實(shí)了普查經(jīng)費(fèi)，將100萬(wàn)元水利普查經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，專(zhuān)人管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。

4）認(rèn)真組織，搞好培訓(xùn)。水利普查，需要一支懂業(yè)務(wù)、吃苦耐勞、責(zé)任心強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神的高素質(zhì)的普查隊(duì)伍。全縣262名普查指導(dǎo)員和普查員，采取先集中后分散，分期、分批，分結(jié)點(diǎn)、分時(shí)段進(jìn)行綜合培訓(xùn)。通過(guò)普查培訓(xùn)和實(shí)踐工作，進(jìn)一步提高了整個(gè)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，練就了一支精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、分工協(xié)作的高素質(zhì)水利普查隊(duì)伍，也造就了一批水利業(yè)務(wù)骨干。

5）廣泛宣傳，形式多樣。在全社會(huì)營(yíng)造良好的水利普查輿論氛圍，是順利開(kāi)展水利普查的前提條件。為動(dòng)員全民參與水利普查，采用多種形式進(jìn)行水利普查宣傳：播放國(guó)務(wù)院普查辦制定的《第一次全國(guó)水利普查宣傳片》、利用電子顯示屏滾動(dòng)播出宣傳標(biāo)語(yǔ)、主要街道懸掛宣傳橫幅、在“世界水日”和“中國(guó)水周”期間發(fā)放宣傳單、在縣廣播電視臺(tái)連續(xù)播發(fā)水利普查工作進(jìn)展情況新聞、向全體水利普查工作人員家屬送達(dá)了感謝信、發(fā)放了《關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)水利普查的公告》、定期編寫(xiě)水利普查《工作簡(jiǎn)報(bào)》、在《記者觀察欄目》中對(duì)水利普查工作進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道、在全縣體育運(yùn)動(dòng)大會(huì)出彩車(chē)進(jìn)行宣傳并積極溝通上級(jí)部門(mén)投稿發(fā)稿，在全社會(huì)營(yíng)造了良好的輿論氛圍，得到普查對(duì)象、水利普查工作人員家屬的理解、支持和參與，宣傳工作開(kāi)展的轟轟烈烈是確保水利普查工作順利開(kāi)展的輿論保障。

6）加強(qiáng)督導(dǎo)，巡回檢查。龍江縣共劃分鄉(xiāng)級(jí)普查區(qū)14個(gè)，村級(jí)普查區(qū)158個(gè)，社區(qū)普查區(qū)13個(gè)。點(diǎn)多面廣，尤其第一次水利普查沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)，容易出現(xiàn)這樣或者那樣的問(wèn)題。在督導(dǎo)過(guò)程中采取現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、填報(bào)審核和隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就地解決。通過(guò)督導(dǎo)檢查掌握各階段工作中開(kāi)展的情況，抓重點(diǎn)，促薄弱。隨時(shí)進(jìn)行階段性總結(jié)，對(duì)先進(jìn)普查區(qū)予以肯定，有力地促進(jìn)了后進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使普查工作穩(wěn)步開(kāi)展。

2 經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

1）政府高度重視，是開(kāi)展水利普查工作的重要前提。由于普查涉及到很多部門(mén)，龍江縣政府將水利普查工作擺上重要的工作日程，將其做為水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)來(lái)抓、來(lái)管理。成立組織，層層落實(shí)，打開(kāi)了水利普查的工作局面。

2）建立水利普查模式，獎(jiǎng)懲分明是開(kāi)展水利普查工作的必要條件。縣政府將水利普查工作列入《龍江縣2011年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點(diǎn)工作考核方案》中，《方案》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核滿分為100分，其中水利工作考核分為10分，而水利普查考核分就占了4分。同時(shí)，縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將水利普查工作列入到村級(jí)目標(biāo)考核管理之中，建立了“縣、鄉(xiāng)、村”三位一體的水利普查目標(biāo)管理模式，層層落實(shí)，責(zé)任到人，獎(jiǎng)懲分明，給水利普查工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，由此可見(jiàn)，建立相應(yīng)的工作模式和體系是開(kāi)展水利普查工作的基礎(chǔ)。

3）超前思維、超前謀劃、責(zé)任前移、工作前移，是開(kāi)展普查工作的經(jīng)驗(yàn)積累。自2010年1月份以來(lái)，在龍江縣的普查工作中，縣普辦始終以“統(tǒng)籌謀劃、超前運(yùn)作、迅速行動(dòng)、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)”為主線，以普查錄入工作“早、快、精、準(zhǔn)”為要求，各項(xiàng)工作均走在了松遼流域的前列?？h普辦成員在進(jìn)行各個(gè)項(xiàng)目的普查過(guò)程中，充分預(yù)料到進(jìn)行過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并針對(duì)不同項(xiàng)目在全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中工作量的大小，利用不同的方式展開(kāi)工作。到目前為止，水利工程、河湖取水口、農(nóng)村供水工程、堤防以及規(guī)模以上機(jī)電井工程全部完成了GPS外業(yè)采集工作。

4）工作熱情和責(zé)任心，是開(kāi)展普查工作不可或缺的精神。再加上必要的業(yè)務(wù)水平是做好每一項(xiàng)工作的必要條件。水利普查辦的工作人員在普查工作中以高昂的工作熱情和認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度克服種種困難，出色地完成了階段的預(yù)期任務(wù)，為全省的水利普查工作奠守了基礎(chǔ)。

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