莊河地下水取水井專項普查淺析

張文秀，王慶斌

（莊河市水利普查辦公室，遼寧 莊河 116400）

莊河市第一次全國水利普查在上級主管機關大連市第一次全國水利普查領導下組的領導下，于2010年末正式啟動，按照總體要求成立了普查工作領導小組，組建了相關專項組，完成了鄉（鎮）、村級普查員、普查指導員的選聘與培訓工作，水利普查工作步入正常軌道，下面簡要介紹一下地下水取水井專項普查工作的開展情況。

1 前期準備

1）機構組建。由政府部門牽頭，根據大連市水普辦文件要求，成立“莊河市第一次全國水利普查工作領導小組”，下設辦公室，由水務局從自身及下屬相關單位抽調專業技術人員，作為縣級水利普查專職人員，組成工作組，負責各專項普查日常工作。

2）人員選拔。普查指導員主要由所轄的各鄉（鎮）、街道水利站專業技術能力高、經驗豐富、責任心強的水利站長或水利專干人員擔任；普查員由各村（居）委會主任、大學生村官或村會計、統計員擔任；同時，各村每個屯安排村民小組長或老坐地戶作為協查人員，負責帶路、引導、協調等工作。

3）業務培訓。培訓共分3個級別，縣級水利普查專職人員由大連市普查辦組織，按照各普查專項的培訓時間，參加省級統一培訓；大連市普查辦根據省普查辦精神，對縣級普查辦專職人員和鄉級普查指導員進行了專門培訓；縣級普查辦對鄉級普查指導員和普查員進行業務培訓。通過培訓，提高了全體普查人員對本次水利普查重要意義的認識，基本掌握了普查路線、流程和普查成果控制方法；使專職人員、普查指導員、普查員基本掌握了各項普查指標的含義、普查表填報要求、數據收集及處理方法、相關技術規定，推動了普查工作有序進行。

2 實施階段

1）目的明確。一是要對地下水取水井的概念進行準確定義，莊河地區普遍存在的地下水取水工程類型主要有農田灌溉井（多為大口徑寬淺型）、人畜飲水井（多為深式鉆井）、山泉引流井（多為窖式）和大棚灌溉井（多為小口徑管式）等幾種形式，重點要對大口徑寬淺型的農田灌溉井和莊河地區普遍存在的方塘、小型塘壩（多用于積蓄地表徑流）區別開來；二是對機電井和人力井的區分，主要看否配套機電設備；三是機電井中的灌溉機電井和供水機電井的區分，是從它的功能上來判斷的。明確規模以上和規模以下的劃分界限，針對灌溉機電井和供水機電井來說的，皆有明確的劃分原則。

2）思路清晰。地下水取水井專項普查主要分為清查階段和普查階段。清查階段的主要步驟：第一步，縣級普查辦根據已有資料及電話詢問等方式，獲取清查初始名錄；第二步，普查員攜帶清查初始名錄按在地原則進行現場清查，重點對清查名錄進行核實，重復的刪除、遺漏的補充、變化的更改，保證成果的準確和完整；第三步，縣級普查辦進行清查數據錄入匯總，編制普查名錄。普查階段的主要步驟：第一步，確定普查表填報單位及發放普查表；第二步，填表單位及填報人采取檔案查閱、實地訪問、現場測量、綜合分析等方式獲取靜態數據，采取實際計量與間接推算的方法獲取動態數據；第三步，縣級普查辦進行普查數據系統錄入、匯總、審核、協調、平衡。

3）實施具體。根據進度要求，2011年1月開始按照既定的思路和方式，進行初始名錄清查，3月份完成初步成果登記上報，同時為保證動態數據—2011年取水量完整地獲取，發放清查名錄的同時一并發放了取水量輔助臺賬表，便于及時記錄、準確掌握取水量這一重要的動態數據。6月底完成清查名錄核實上報，并進行清查成果系統錄入，編制普查名錄，8月份全面進行靜態數據普查填報，至12月31日普查時點前，除水資源三級區為空外，其余指標全部填寫錄入完成。2012年年初開始到目前為止，正在進行數據匯總、審核、協調、平衡工作。

3 問題及應對措施

在普查工作具體實施過程中，因各種因素影響，相應地區不同程度地出現不同的問題，存在的主要問題及采取的應對措施：

1）個別私營企業對普查工作認識不足，對所轄的自備井不予提供或虛報、瞞報普查數據，給普查工作帶來阻礙和造成數據成果的虛假，此類情況先由普查指導員和普查員再次上門，耐心細致地傳達各級政府和水利普查辦公室的文件精神，若其仍認識不到，再由水利普查主管領導出面協調，一般皆能予以配合。

2）實際填報時概念不清。如在機電井類型方面，如果是灌溉機電井就用井口井管內徑來判斷，是供水機電井就用日取水量來判斷，其中無法明確的是山泉引流井，這是一種在山腰處修建的窖式蓄水工程，具有地下水井的特征，一般不配套機電設備，利用水位差進行自流引水，供鄉村小范圍集中生活供水。在清查階段這幾種類型均不符合，暫劃在人力井范圍內，普查階段受用水量的限制，改劃在規模以上供水機電井中，有些牽強。

3）漏報、錯填問題。由于上兩項問題的存在，同時也造成了清查階段取水井數漏報，普查階段井數錯填問題，體現在普查表與清查表數量和數據不符，以及有的鄉鎮存在井灌區卻沒有灌溉機電井、有的用水企業有產生了井用水量卻沒有供水機電井的問題，通過申請上級普查機構對清查名錄進行了增補與數據修改。

4）忽視表間關聯問題。與取水井專項普查表有關聯的普查表有兩項，一是與灌區專項普查表中的井灌區灌溉面積有關聯，二是與水利工程普查表中農村供水工程間供水人口的關聯。普查員在填報時因忽視其關聯性，一種情況是認為本項指標本表已經填寫，其他表便不再填寫，造成錄入人員誤錄；另一種情況是兩個表分別統計，造成統計數據不一致或有矛盾。此項問題由錄入人員審核發現后，找填報人員重新核實修改。

4 結語

此次地下水取水井專項普查工作，總體上基本摸清了莊河市地下水取水井的數量、分布、功能以及取水量等信息，具體到每眼井的位置、井深、水深、地下水類型及管理狀況等情況，為強化地下水資源的監督與管理，平衡分析、有效利用、合理開發、妥善保護有限的地下水資源提供了基礎支撐，也為經濟社會可持續發展提供了基礎保障。但是，由于受多種因素的局限，部分基礎數據尚屬缺失或可靠性低，在今后的工作中應加大宣傳動員的深度和力度，采取得力措施，選擇責任心強、業務能力高、對當地熟悉的人員，并且保證資金落實足額到位。