水利普查工作的探析

于海庫

（雙遼市水利局，吉林 雙遼 136400）

水利普查工作的探析

于海庫

（雙遼市水利局，吉林 雙遼 136400）

按照國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國水利普查和吉林省關(guān)于開展第一次全省水利普查的工作要求，在省水利廳、四平市水利局的大力指導(dǎo)下，雙遼市水利普查工作從2010年6月正式啟動，清查登記工作從2011年4月1日正式開始，目前已全面完成清查登記階段的各項工作。

1 加強領(lǐng)導(dǎo)健全組織機構(gòu)

在普查工作中，領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和完善的組織機構(gòu)是開展水利普查工作的前提。

國務(wù)院和吉林省有關(guān)第一次水利普查方案下發(fā)后，市政府于2010年6月12日成立了由主管副市長任組長、各相關(guān)單位為成員的雙遼市第一次全國水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市水利局。同時，根據(jù)工作需要成立了7個普查專項小組，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)。6月20日，雙遼市水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了第一次水利普查工作動員會議。6月29日，市水利普查辦召開了全市水利普查工作啟動會，雙遼市水利普查工作全面啟動。健全的組織機構(gòu)，為雙遼市水利普查工作提供了強有力的組織保證。

2 政府參與真抓實干

這次水利普查是一次重大的國情國力調(diào)查，也是對建國以來水利建設(shè)基礎(chǔ)信息的一次全面收集，不是單一部門所能完成的，必須依靠政府行為來開展工作。雙遼市政府成立了水利普查組織機構(gòu)，突出普查的政府行為；以政府名義召開會議，下發(fā)文件，安排部署水利普查工作；政府協(xié)調(diào)各部門解決水利普查工作中的重點、難點問題；實行政府分管領(lǐng)導(dǎo)檢查督導(dǎo)機制，經(jīng)常過問水利普查工作，并創(chuàng)造有利條件，確保雙遼市水利普查工作高效運轉(zhuǎn)。

3 創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境提供必要的工作經(jīng)費

水利普查工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需投入大量的人力、物力資源、辦公設(shè)施、設(shè)備。水利普查數(shù)據(jù)大多具有涉密性，要求必須有單獨的辦公場所，相當(dāng)多的數(shù)據(jù)采集需要實地訪問、現(xiàn)場勘查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、普查宣傳等等。沒有良好的辦公環(huán)境和必要的經(jīng)費保證，普查工作難以開展。雙遼市水利局高度重視水利普查辦公場所的安排和普查經(jīng)費的落實工作。在辦公用房十分緊張的情況下，還專為水利普查工作安排近100 m2的房屋作為辦公場所。根據(jù)工作需要，購置了必要的辦公設(shè)備。

市水利普查辦認(rèn)真編制預(yù)算方案，同時積極協(xié)調(diào)財政部門，為水利普查核定總經(jīng)費200萬元，現(xiàn)已到位60萬元，以后將按工作進度逐步落實；及時制定水利普查經(jīng)費管理辦法，設(shè)專戶存儲，專款專用。

4 組建隊伍健全制度

水利普查工作是涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大，組建一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)通的普查隊伍，是水利普查能否順利實施的重要保障。普查人員的選聘、培訓(xùn)和管理是搞好水利普查工作的關(guān)鍵之一。雙遼市在選聘普查人員上突出把好三關(guān)：一是把好選聘關(guān)，重點選聘熟悉水利情況，思想、身體素質(zhì)好，能勝任工作的人員。二是把好培訓(xùn)關(guān)，努力提高普查人員素質(zhì)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)時，選拔業(yè)務(wù)素質(zhì)高的教師授課，并保證培訓(xùn)時間，注重培訓(xùn)方式，切實提高培訓(xùn)效果。培訓(xùn)結(jié)束后，對每個普查員進行嚴(yán)格考核，考核通過后方可參加普查工作。三是把好管理關(guān)，建立健全必要的規(guī)章制度，實行獎懲機制，在規(guī)范化管理中做好水利普查工作。

5 加大宣傳營造氛圍

全社會的關(guān)心和支持，沒有廣大老百姓的參與，及良好的輿論氛圍，是水利普查工作順利進行的前提。雙遼市水利普查辦在強化輿論宣傳中，突出了6個方面，一是抓認(rèn)識，把普查宣傳納入水利普查工作重要議事日程；二是抓組織，成立了水利普查工作宣傳小組，組建了宣傳隊；三是抓規(guī)劃，市、鄉(xiāng)水利普查宣傳工作都編制了活動方案和辦法；四是抓協(xié)調(diào)，溝通有關(guān)部門、單位、媒體，齊抓共管；五是抓活動，因地制宜地開展了多種渠道、多種形式的宣傳活動；六是抓實效，有針對性地對市、鄉(xiāng)、村黨政領(lǐng)導(dǎo)、普查人員和各類用水戶等進行宣傳，基本實現(xiàn)了水利普查家喻戶曉、深入人心，得到了普查對象的理解和支持，達到了依法普查、如實申報的目的。

6 落實責(zé)任層層審核

普查質(zhì)量是水利普查工作的生命線，貫穿于普查工作的全過程。為此，雙遼市把質(zhì)量監(jiān)控工作作為水利普查工作的出發(fā)點和立足點，始終把質(zhì)量控制放在首位，并當(dāng)作核心工作來抓。通過增強質(zhì)量意識，樹立質(zhì)量觀念，建立健全了一套有效的質(zhì)量控制體系和嚴(yán)格的質(zhì)量驗收制度，建立健全了質(zhì)量考核制度。在清查登記階段，采取各種措施，認(rèn)真貫徹落實“五級審核制度”，堅持質(zhì)量抽查驗收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把清查對象登記關(guān)。在清查數(shù)據(jù)錄入時，狠抓了錄前、錄中和錄后的3個環(huán)節(jié)，基本消除了再生性誤差，保證了數(shù)據(jù)處理的質(zhì)量。

7 嚴(yán)格督導(dǎo)協(xié)調(diào)平衡

在水利普查各階段的工作中加強督導(dǎo)檢查是及時發(fā)現(xiàn)和有效解決問題的重要一環(huán)。按水利普查工作流程，雙遼市成立了檢查組，嚴(yán)格進行督導(dǎo)檢查：一是分階段，抓時機，安排督導(dǎo)檢查工作；二是明確目的，講究方法，注重科學(xué)實施督導(dǎo)檢查工作；三是抓重點，促薄弱，有的放矢進行督導(dǎo)檢查，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街水利普查工作均衡向前開展；四是深入基層，解決問題，要求督查工作出成效。

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