試論公共圖書館與農家書屋的可持續發展

黃善容

（瀘州市圖書館，四川瀘州 646000）

試論公共圖書館與農家書屋的可持續發展

黃善容

（瀘州市圖書館，四川瀘州 646000）

“農家書屋”是為了滿足農民文化需要，在行政村建立的、農民自己管理的、能提供農民實用的書報刊和音像電子產品閱讀視聽條件的公益性文化服務設施。農家書屋在發展過程中出現了一系列的問題，為此，結合公共圖書館的社會職能，分析公共圖書館在農家書屋建設中的作用，從三個方面提出農家書屋可持續發展的建設思路。

公共圖書館；農家書屋；可持續發展

一、農家書屋建設的現狀及問題

（一）農家書屋的概念及建設農家書屋的意義

1.農家書屋的概念

“農家書屋”是為滿足農民文化需要，在行政村建立的、農民自己管理的、能提供農民實用的書報刊和音像電子產品閱讀視聽條件的公益性文化服務設施。每一個農家書屋原則上可供借閱的實用圖書不少于1 000冊，報刊不少于30種，電子音像制品不少于100種（張），具備條件的地區，可增加一定比例的網絡圖書、網絡報紙、網絡期刊等出版物〔1〕。

2.建設農家書屋的意義

農家書屋工程按照“政府組織建設，鼓勵社會捐助，農民自主管理，創新機制發展”〔2〕的思路組織實施，把各部門、各地區在農村文化建設中的類似項目結合起來，相互補充，同步推進，實現資源整合，同時，廣泛動員社會力量參與，鼓勵國內外各界采用多種形式、多種渠道進行捐助。工程計劃“十一五”期間在全國建立20萬家農家書屋。

“農家書屋農民的家，農民心里樂開了花，它是農民的好伙伴，幸福生活離不開它”，這是貴州省綏陽縣文化館創作的花燈小品《農家書屋》幕前曲。樸實的語言充分表達了農村群眾對農家書屋的歡迎和喜愛。農家書屋2006年開始試點以后，像雨后春筍般在各地陸續建立，絕大多數都得到了有效管理，在促進全國農村經濟社會發展方面的作用已經顯現，基本實現了讓農民在家門口就能學習知識，獲取信息，促進農民讀書用書，開啟智慧，活躍和豐富文化生活，凈化農村出版物市場，改善農村文化環境，提高農民整體素質、文化生活質量和農村文明程度，在建設經濟發展、生活寬裕、鄉風文明、管理民主的新農村方面發揮了積極作用〔3〕。

（二）農家書屋建設的現狀及存在的問題

2005年，225家；2006年，2 550家；2007年，21 380家；2008年，56 157家；2009年，133 274家；2010年，近30萬家。中央財政投入近20萬億元，地方財政投入近30萬……〔4〕

這是來自網上的一組讓人振奮的數字，它見證著全國農家書屋工程建設自實施以來堅實而又快速的步伐。作為我國公共文化服務體系建設的重點工程，農家書屋建設已經取得了重要的階段性成果。但是，在現實管理和使用中，農家書屋存在著一些不容忽視的問題。一是發展不平衡，一些經濟條件差的地方僅僅是一個擺設，根本沒有發揮農家書屋的作用；二是經費投入不夠，就目前瀘州已建成的農家書屋來看，基本就靠上級配制的圖書和設備，當地政府沒有經費補助，所以書源、場地有限，無法滿足讀者的需要；三是管理人員不固定，有的地方是義務圖書管理員，有的是村干部兼任，管理人員無報酬，遇農忙季節就是鐵將軍把門，不能保證開放時間；四是功能發揮不到位，由于管理人員都是兼任，精力有限，沒有經過專業培訓，沒有書屋管理的專業技能，農家書屋在運行中只能進行簡單的圖書借還，缺乏豐富多彩的讀書活動引導農民進行閱讀；五是書源配置不夠貼近農民要求，有的用捐贈的出版物作為政府統一采購配備的圖書，有的農家書屋為了完成任務，采購一些低價劣質圖書，無法保證農民群眾求知需要，因此，普遍存在利用不高的現象，偏離了建設農家書屋的初衷，更不利于農家書屋的持續發展〔5-6〕。

二、公共圖書館在農家書屋可持續發展中的作用

（一）公共圖書館的社會職能

公共圖書館源于社會的教育需求，它是為了推動社會文明進步而誕生的。在當今社會，國際競爭日趨激烈，公共圖書館已經成為推進經濟快速發展和社會全面進步的智力后援基地，承擔實現和保障公民文化權利、縮小社會信息鴻溝的重要使命。圖書館事業發展的好壞已經成為衡量一個國家或地區，乃至一個城市社會文明程度的重要標志，主要扮演著以下角色〔4〕。

1.保存文化財富

圖書館具有保存人類文獻的任務，特別是地方文獻，因為它記載了當地從古到今人類歷史的發展和演變過程。各地一般都有由省級有關政府部門下達的專門向公共圖書館送書的規定，稱作“繳送制”。即所有機關、團體或個人，只要出版了有關的文獻，都應該繳贈幾冊給公共圖書館作為藏書。

2.傳播知識信息

知識信息是人類社會發展所依存的要素之一，社會已經進入信息泛濫和信息封鎖同時存在的時代，稱為“信息不平衡”現象，而圖書館則是解決這種不平衡現象的專門機構。它將科學知識信息根據一定的規則收集和組織起來，也就是信息整序，使人們可以按照自己的需求到圖書館去索取?，F在有許多新興企業將其情報室的職能代由本地公共圖書館行使，省人省力省錢。

3.實施社會教育

江澤民同志的題詞“公共圖書館是人民的終身學?！敝赋隽斯矆D書館這一社會職能的深刻內涵。圖書館是社會文明進步的標志，是建立社會主義和諧社會必不可少的社會文化基礎設施，是宣傳黨的理論、政策和方針的主渠道，也是向廣大群眾實施社會教育的重要場所。

4.開發智力資源

一方面，圖書館收藏的圖書資料是人類長期積累的一種智力資源，圖書館對這些資源的加工、處理是對這種智力資源的開發。另一方面，公共圖書館面向全社會，滿足當地各階層各行業不同層次的需要，不僅有消遣性通俗讀物，還有高科技專業性理論著作，甚至還可找到專利和工業標準。因此，讀者通過對圖書館不斷利用的過程也是不斷提高其智力和能力的過程，所以這也是對讀者智力的開發。

5.提供文化娛樂

現在各個地方新建成的圖書館環境優美，服務優良，配套服務完善，是市民休閑娛樂的好去處。例如瀘州市圖書館，不僅具有以上條件，還開辦了涵蓋幼兒教育、成人教育等各類補習班，每周六還開展免費講座，講座內容豐富、師資雄厚。因此圖書館在提供對社會文化娛樂服務的過程中，使人民群眾的情操得到陶冶，文化得到提高，社會也隨之得到進步。

公共圖書館的以上職能決定了圖書館有責任和義務參與到“農家書屋”建設中去，為提高農民的整體素質服務，這是圖書館事業深入發展的必然性選擇。

（二）公共圖書館在農家書屋可持續發展中的作用

1.給予農家書屋設備、資源的扶持

公共圖書館設備先進、資源豐富，淘汰速度較快，這些資源可以再次用于農家書屋。一直以來，瀘州市圖書館都積極參與到基層、社區圖書室的建設中，贈送了一些圖書、期刊、書架等到市區內的社區圖書室，使社區圖書室的文獻資源、設備得到了一些充實，基層圖書室在公共圖書館的幫助下運行起來，瀘州市納溪區圖書館近幾年來就是在公共圖書館和高校圖書館共同扶持下快速發展起來的。因此公共圖書館可以在設備、資源上進一步扶持農家書屋。

2.指導農家書屋進行建設和管理

如果說新聞出版部門和當地政府是農家書屋建設的投入者，那么公共圖書館應該是農家書屋規范化管理和可持續發展的關鍵，是增添農家書屋生機和活力的重要力量〔7〕。公共圖書館可與新聞出版部門加強協作，共同建設農家書屋。如瀘縣圖書館根據本縣農村的具體實際，編制了《圖書入庫制度》、《圖書借閱辦法》、《圖書借還登記表》、《讀者須知》、《圖書管理員職責》等一系列配套制度，還編制了《瀘縣農家書屋工程建設創建規劃》，制定了近期和中長期創建目標〔8〕，對本縣農家書屋建設起到了很好的指導作用。

3.整合書籍資源，減少重復投資

公共圖書館一般只設到縣級，農家書屋建成后，縣級公共圖書館可以把全縣的農家書屋吸收作為分館，通過建立聯合圖書目錄，合理調劑藏書，定期對各農家書屋的書籍進行交流，讓書籍動起來，讓全縣讀者能看到各農家書屋的書籍，這樣既彌補了書刊資源的不足，又滿足了當地讀者的需要，達到文獻資源共建共享。如瀘州市納溪區圖書館將全區的街道、鄉鎮、村圖書室作為自己的分館，為了讓書籍更好地發揮作用，將館內的書籍定期不定期地在各農家書屋之間流動，充分發揮了書籍的作用，減少了重復投資，受到全區干部和讀者的熱烈歡迎。

4.搞好培訓，提高管理人員的綜合素質

圖書管理是一項專業性很強的工作，要求管理人員除掌握專門的圖書館學知識外，還要掌握現代高新技術知識，而公共圖書館有較強的專業技術力量，完全可發揮公共圖書館中心指導作用，承擔起農家書屋管理人員的集中培訓和日常輔導工作，提高管理人員的綜合素質，規范書屋的業務管理，保證工作的順利開展〔9〕。如瀘縣圖書館2010年舉辦了“瀘縣第二期農家書屋管理員培訓班”，在全縣范圍內分4個片區對162個農家書屋管理員進行了半個月的培訓工作，系統培訓了農家書屋政策理論、書屋管理、信息系統建設與反饋等相關業務知識，全面提高了農家書屋管理員的政策理論水平和業務管理能力，全縣農家書屋管理工作得到有序發展。

5.利用信息優勢和技術力量，組織編寫農村實用的信息資料

農民所需要的是生產信息、服務信息、交易和貿易信息，這些具有地方性和專門性特征的信息僅靠圖書是不能解決的。公共圖書館可以利用信息優勢和人才力量，有針對性地組織文獻進行提煉和加工，形成二次文獻推薦給農民朋友，指導他們的生產和建設，讓他們盡早走上致富之路。

6.資源共享，提高書屋的綜合效能

按照農家書屋建設的初衷，農家書屋不僅僅是讀書的地方，而是要與文化活動、遠程教育、科普培訓等有機結合起來共同開展各項活動，實現“一屋多能”。而公共圖書館可以把共享工程基層服務點與農家書屋建設統一起來，拓展服務職能，開展各種講座和培訓班，舉辦讀書及展覽活動，增加書屋讀者人氣，提高書屋的綜合效能，使農家書屋成為農民朋友日常生活離不開的地方。

三、農家書屋可持續發展的幾點建議

農家書屋建設要持續發展，發揮農家書屋在新農村建設中的作用，還需要我們在具體工作中努力做好更多的引導和帶動，針對目前農家書屋存在的問題，提出以下三點建議。

（一）加強領導，提高認識

農家書屋能否持續發展，關鍵在于各級黨委政府的重視程度和相關部門的組織協調。各級黨委政府要像抓經濟建設那樣來抓農村文化建設，把農家書屋建設納入黨委政府的目標管理任務中，明確任務，落實責任，獎懲兌現，強化組織協調，給予農家書屋人力、財力、物力上的支持，確保抓出成效，切實為農民群眾辦好事，辦實事，推動農村文化建設健康、持續發展。

（二）科學配置，強化農家書屋的實用性

農家書屋作為廣大農民朋友的精神家園和進行知識傳播、信息交流的平臺，在書籍配置上應充分考慮農民朋友的需求，這樣才能讓農家書屋可持續發展。因此，提供的圖書一定要健康有益，對農民有用，不能讓過期書刊、無用書刊、劣質書刊流入農民朋友的手中。因此如何選好、配好書屋的書刊至關重要。如遼寧省采取的“省里統一招標，各市分別采購”的做法既節約了財政資金，又保證了書的質量，較好地實現了不同地域間農家書屋藏書的差異性配置，這種采購辦法是值得推廣和運用的。

（三）創新服務機制，將農家書屋納入縣級公共圖書館管理體系

由于新聞出版部門工作的職責所限，雖然在農家書屋的選點、裝備、驗收、監督、考核中發揮了很大的作用，可在持續發展中顯得力不從心。如果將農家書屋納入縣級公共圖書館管理體系，將農家書屋建成縣級圖書館的分館或服務點，借助公共圖書館在圖書管理方面的資源優勢、人才優勢、信息優勢等，既可實現資源共享，實行“通借通還”，還可帶動農家書屋規范發展，農民就可享受到更多、更廣的服務大餐，農家書屋就可健康持續發展〔10〕。如瀘縣圖書館從2008年起就探索農家書屋建設的路子，在圖書館內成立了農家書屋管理中心，納入圖書館管理體系，形成了“牽頭協調以縣為主、日常管理以鎮為主、書屋使用以村為主”的三級聯動的建管模式〔11〕。到2010年底，162個農家書屋的建設工作初具規模，為此還開展了各類豐富多彩的讀書活動，如2010年11月舉行了“瀘縣農民讀書系列活動啟動儀式”，圖書館與縣電視臺共同舉辦了“書香潤農家”大型電視訪談節目，收到很好的效果。12月底，開展了“農民讀書演講比賽”、“十佳農民讀書明星”評選、“十佳農家書屋管理員”評選等活動，極大地宣傳了農家書屋，激發了廣大農民朋友走進書屋的熱情，看書學習蔚然成風，成為全省農家書屋建設的典范。到目前為止，已有來自省內外十多家單位到瀘縣觀摩學習。

目前，農家書屋建設雖然取得了一些成績，但是，在強化管理、拓展服務功能上仍然存在問題，只有扎實開展書屋建設，下大力氣加強督促檢查與管理，農家書屋的功能才能得到最大程度的發揮，黨和政府的這項惠民工程才能真正落到實處。

〔1〕百度文庫.新聞出版總署等八部委發《農家書屋工程實施意見》〔EB/OL〕.（2007-03-06）〔2011-09-11〕.http：// wenku.baidu.com/view/7c1608232f60ddccda38a04d.html.

〔2〕董婧.談基層圖書館服務體系的構建〔J〕.圖書情報工作，2010（S2）：47-49.

〔3〕李東東.高起點建設數字化農家書屋〔DB/OL〕.（2010-07-12）〔2011-09-11〕.http：//www.chuban.cc/gc/201007/ t20100722_74454.html.

〔4〕吳娜.農家書屋帶動農民讀書熱〔DB/OL〕.（2010-09-13）〔2011-09-15〕.http：//www.gapp.gov.cn/cms/html/21/367/ 201009/702791.html.

〔5〕楊華.淺談如何讓農家書屋真正成為農民知識充電站〔J〕.科技情報開發與經濟，2011，21（25）：138-139.

〔6〕劉皓.安徽省農家書屋現狀、問題與發展對策研究〔D〕.合肥：安徽大學，2010.

〔7〕閆朝霞.公共圖書館與農家書屋建設〔J〕.圖書館理論與實踐，2010（8）：99-101.

〔8〕許東霞.發揮縣級圖書館的作用 服務更多的農家書屋〔J〕.當代圖書館，2008（2）：48-50.

〔9〕楊琰.西部地區地方高校圖書館參與農家書屋建設的思考〔J〕.大理學院學報，2011,10（10）：44-46.

〔10〕楊曉華.但求開卷得有益 遍送書香入農家：對農家書屋功能拓展的思考〔J〕，圖書館工作與研究，2010（11）：104-106.

〔11〕于國華.淺議新農村農家書屋建設〔J〕.圖書館理論與實踐，2010（10）：100-102.

（責任編輯 黨紅梅）

Discussion about the Sustainable Development of Public Library and Farmer Book House

HUANG Shanrong
（Luzhou City Library,Luzhou,Sichuan 646000,China）

Farmer book house,which is built in the administrative villages and managed by farmer themselves,is to meet the cultural needs of the farmers,where farmers can contact with plenty of useful material,such as books,periodicals,electronic audio and video products without any pay.Farmer house still has a series of problems in the process of development.Combined with social function of public library,the article analyzes its function in the construction of farmer house,and puts forwards sustainable construction ideas that farmer book house should take in the future from three aspects.

public library;farmer book house;sustainable development

G258.23

A

1672-2345（2012）01-0066-04

2011-11-03

黃善容，館員，主要從事圖書情報和讀者服務工作研究.