泛珠三角區域合作的江西漁業發展戰略分析

陳 琳，熊 濤

（1.江西省農業科學院計財處，江西 南昌 330200；2.江西省農業科學院科技管理處，江西 南昌 330200）

泛珠三角區域合作（即“9+2”），是由廣東省于2003年倡導并得到福建、江西、湖南、廣西、海南、四川、貴州、云南等8省（區）政府和香港、澳門特別行政區政府積極響應和大力推動建立的。泛珠三角區域包括東部、中部、西部省（區）和香港、澳門特別行政區，占全國面積的1/5的人口的1/3強，經濟總量占全國的比重超過1/3（不含港澳）。泛珠三角區域合作的兩大平臺：一是泛珠三角區域合作與發展論壇，二是泛珠三角區域經貿合作洽談會。

泛珠三角區域合作堅持區域協調發展和可持續發展，充分發揮各方的優勢和特色，互相尊重，自愿互利，按照市場原則推進區域合作，拓寬合作領域，提高合作水平，形成合作互動、優勢互補、互利共贏、共同發展的格局。

江西作為泛珠三角區域合作組織中的一員，應抓住這個有利時間大力發展經濟。江西是農業大省，漁業在農業中占有較大比重，對經濟發展和農民增收都有重要的作用。筆者針對江西漁業應如何抓住這個有利時機來做大做強進行了探討。

1 泛珠三角區域“9+2”省（區）漁業區位關系分析

泛珠三角區域“9+2”省(區)包括福建、江西、湖南、廣西、海南、四川、貴州、云南等8省（區）政府和香港、澳門特別行政區。從地理位置來看，如圖1所示，江西與泛珠三角區域9省中的福建、湖南和廣東3個省份毗鄰。其中，福建和廣東是泛珠三角區域內漁業強省，內陸養殖業和海水養殖業都很發達。江西可以向福建和廣東學習更多的漁業發展經驗，并且江西離香港、澳門較近，有利于江西水產品出口。

從整個泛珠三角區域內各省份的漁業綜合競爭力來看，車斌等[2]的研究表明，泛珠三角區域內的各個省份的競爭力如下：福建、廣東屬于A類區域，競爭力最強；江西、湖南、廣西、四川和海南屬于B類區域，競爭力較強；云南屬于C類區域，競爭力較弱；貴州則屬于D類區域，競爭力最弱；從泛珠三角區域的各省區的競爭力排名可以看出，江西的漁業競爭力較強，水產業基礎較好，發展潛力巨大。屬于B類區域的江西、湖南、廣西、四川和海南五省的漁業養殖規模都較大，且泛珠三角區域內大多省份具有傳統的養殖技術和悠久的漁業歷史，合作前景廣闊。

2 泛珠三角區域“9+2”省(區)漁業產業要素區域特征分析

2.1 泛珠三角區域內9省區漁業概況分析

漁業資源是漁業發展的基礎，泛珠三角區域內的各個省區應如何在區內合作的框架內發揮各自的優勢，實現合作共贏。筆者認為，應首先分析泛珠三角區域內各省區的漁業資源分布特征。

要分析各省區的漁業資源區域特征，必須首先確定評價指標，設立評價因子。筆者認為，評價因子可設立水產養殖面積、水產苗種和漁業勞動力純收入3個因子較為合理。具體分析如表1所示。

表1 泛珠三角區域內9省區漁業概況分析

江西是傳統的內陸養殖強省。從表1中可以看出，在水產養殖面積、水產苗種、漁業專業從業人員3個方面江西漁業都表現出較強的優勢，尤其是淡水養殖面積，居9省區第一位。水產苗種中的淡水魚苗、淡水魚種、漁業專業從業人員在泛珠三角區中都排第3位。從這4個指標來看，江西漁業在泛珠三角區域內的優勢較為明顯。

2.2 泛珠三角區域內9省區漁業產業特征分析

一個省區的漁業是否具有較強的競爭力，還應看該省區的漁業產業的發展情況。為了更好地進行漁業產業特征分析，選取漁業經濟總產值、水產品加工企業、機動漁船年末擁有量、漁業固定資產投資和淡水水產品產量5個因子進行比較，結果如表2所示。

從表2中可以看出，江西漁業產業總體實力較強，在漁業經濟總產值和機動漁船年末擁有量上位于第3位，僅次于福建和廣東兩個漁業強省。在漁業固定資產投資方面位居第4位，次于福建、廣東和湖南，排名靠前。淡水產品產量列第二位。但是在水產品加工企業方面，無論從企業數還是加工能力方面排名都居中，從比較數據來看，江西水產品加工企業與福建、廣東、廣西和海南的差距較大。水產品企業競爭力的大小直接影響著漁業產業的強弱，也影響著漁業產業層次的升級和出口、獲利能力的強弱。因此，要大力發展水產品企業。

表2 泛珠三角區域內9省區漁業產業特征分析

3 江西漁業發展戰略的SWOT分析

對于江西漁業發展戰略的分析將采用SWOT分析法，SWOT分析法就是通過對江西漁業進行系統的、有目的的診斷，以便清楚地明確它的優勢（Strengths）、劣勢（Weakness）、機遇（Opportunity）和挑戰（Threats），為制定戰略決策服務。

3.1 江西漁業發展優勢

3.1.1 地表水系發達，漁業資源豐富 江西有著發達的地表水資源，江西河川徑流總量十分豐富，河川多年平均徑流量1 385億m3（根據全國水資源調查評價統一規定計算），折合平均徑流深828mm，徑流總量居全國第7位。江西省河流眾多，主要有贛江、撫河、信江、饒河、修水等五大河流。省內流域面積大于10 km2的河流共3745條[3]。由此可見，江西有著豐富的水資源。江西的魚類資源也十分豐富，魚類170余種，約占全國淡水魚種數的21.4%。

另外，江西擁有全國最大的淡水湖——鄱陽湖。鄱陽湖的漁類資源豐富。鄱陽湖有魚類140種，占我國淡水魚類種數的17.50%，占長江魚類種數的46.67%，占江西魚類種類的68.29%[4]。主導魚類是鯉科魚類，共計70多種。產量較大的還有刀鱭（鳳尾魚）、黃顙（黃牙頭）、鯰魚和草、青、鰱、鳙4大家魚等，銀魚則是鄱陽湖名產。

3.1.2 交通發展迅速，運輸優勢顯現 江西上毗長三角，下鄰珠三角，東面又緊鄰閩東南三角洲，獨有的地理優勢將使其在泛珠三角中扮演著重要的角色。京九鐵路、贛粵高速公路的相繼貫通使江西與廣東、香港形成朝發夕至的經濟圈，與粵港澳相比，江西勞動力成本、土地成本、水電成本較低，加上現有的交通優勢，將為粵港澳漁業企業來江西投資創造便利條件。

江西漁業產業發展交通優勢明顯，快速便捷的交通網絡初步建立。“十五期間”是江西歷史上交通建設力度最大的時期，2008年，江西省高速公路通車里程為2 316 km，通車里程居全國第9位，所有出省主通道和省會南昌到各設區市道路全部實現了高速化。“天”字形的高速公路框架已基本形成，由此形成了8 h經濟發展半徑，在8 h經濟發展半徑內，江西漁業可以便捷地接受長珠閩的經濟輻射[5]。鐵路、機場、水運等綜合運輸體系建設全面推進，與周邊地區的聯系更加便捷。

3.2 江西漁業發展劣勢

3.2.1 養殖品種單一，市場營銷能力不強 江西屬于內陸省份，是我國淡水漁業養殖大省，但是由于江西遠離海洋，沒有海洋漁業，只能發展淡水養殖，缺少附加值高的海水養殖，導致江西在和福建、廣東、海南和廣西這些靠海省區的競爭中處于劣勢。在養殖品種方面，江西的“四大家魚”在泛珠三角區域9省區中有較強的競爭力，但是其他品種的競爭力則不強，與其他的漁業強省相比，江西省的養殖品種略顯單一。

另一方面，江西水產品的營銷能力不及漁業發達省區，其原因與江西自身的經濟發展水平和市場機制發展的程度有關。

3.2.2 基礎設施薄弱，科技水平較低 江西漁業的基礎設施和科技水平相對落后，主要是水產品加工業比較薄弱，科技水平較低；水產品加工企業規模較小，轉化的鮮活水產品數量少。這些可以從泛珠三角區域內的9省區的水品數量和產值可以看出來，江西在9省區中排名居中，但與前4個發達省份差距較大。另外，江西的漁業競爭力不強還體現在政府對漁業企業的科技項目咨詢、市場信息等方面的服務力度不夠；對漁業企業監管和產品質量安全管理不到位等方面。

3.3 江西漁業發展機遇

3.3.1 合作框架協議簽訂，漁業產業全面提升 泛珠三角區域漁業經濟合作框架協議的內容有9條，主要包括了建立區域漁業資源環境保護協作機制；加快現代漁業建設，加強水產品優新品種的引進、試驗、示范、推廣，推動特色水產品開發，促進規模化、標準化、專業化水產品生產基地建設；加強漁業貿易合作，建立水產品貿易綠色通道；鼓勵漁業企業合作；加強地方和企業標準制定合作；積極開展漁業科技合作；加強漁業信息體系建設；加強在漁業公共政策制定、漁業公共管理和漁業公共服務領域的交流，共同分享漁業管理的成功經驗等。協議的簽訂，將全面提升江西省漁業產業的發展，江西漁業應抓住機遇，實現自身的飛躍發展。

3.3.2 政府扶持政策出臺，漁業產業化進程加快

為大力促進江西漁業產業的發展，政府出臺了一系列漁業政策。先后重點實施了“鄱陽湖資源深度開發”、“水面興特色養殖”等發展戰略，大力調整水產養殖結構，注重發展“一個品種一個產業”的產業化經營，突出優勢水產品的區域布局規劃，培植了鰻魚、鮰魚、河蟹、珍珠等一批特色水產業。圍繞實施區域化、產業化發展戰略，江西省將大力推進特色水產業“一村一品”和“一條魚一個產業”的發展，促進了優勢水產品產業集群，加快了漁業產業化進程。

3.4 江西漁業發展挑戰

3.4.1 漁業水平發展迅速，市場競爭相對增強 泛珠三角區域漁業經濟合作框架協議簽訂后，對江西省來說，既是機遇也是挑戰，機遇是融入泛珠三角區域后，江西的漁業水平將有長足的發展；而且漁業的市場將進一步擴展，市場巨大。但是，來自區域內的競爭增強，這點以上的分析可以看出。江西在泛珠三角區域中的競爭力較強，但是和江西處于同一競爭層次的湖南、廣西、四川和海南四省也有相當強的競爭力，而且，江西漁業和這四省區的產業結構都很相似，因此，如何在激烈的競爭中占有優勢，這對江西漁業來說是一個挑戰。要贏得這個挑戰，江西省對本省的漁業發展就需要有一個很好的定位和清晰的發展戰略。

3.4.2 產業總體規劃不足，有效監管仍需加強 要發展江西漁業產業就必須做好以下兩方面的工作，一是漁業產業的總體規劃。這是加強漁業競爭力的關鍵，只有選擇有市場競爭力的產業，才能帶來良好的收益。二是對漁業企業、產業的有效監管。沒有對漁業企業、產業的有效監管，漁業產業發展就難以維持。因為只有對漁業企業、產業進行有效監管，才能保證水產品的質量，加強水產品競爭力。就目前來說，江西對養殖戶、養殖企業和漁業產業都有一定的規劃，也取得了一定的成就。這一點從“十一五”期間，江西漁業取得的一系列成就可以看出。但是當江西加入泛珠三角區域后，江西的外部環境有了發展變化。在加入泛珠三角區域后，應如何加強對江西漁業產業總體規劃和有效的監管，這對江西政府是一大挑戰。

4 面向泛珠三角區域合作的江西漁業發展戰略

4.1 縱橫兼顧，做好江西漁業產業定位

在面向泛珠三角區域合作的基礎上發展江西的漁業，必須縱橫兼顧，做好江西的漁業產業定位。縱向合作要強調向福建、廣東這兩個區內漁業強省學習經驗和技術，特別是要學習他們在市場占有能力、產業擴張能力、產業盈利能力、產業抗風險能力等方面的經驗和技術，實現江西漁業快速發展。橫向合作主要強調與湖南、廣西、海南、四川、云南和貴州這6個省區合作，實現互利雙贏、共同發展。江西和其他6省在泛珠三角區域合作框架中漁業都處于欠發達或不發達的省份。而且這些省份中多數處于內陸省份，無論從自然資源條件、經濟發展水平、產業發展基礎設施和裝備、產業發展政策和制度環境，還是科技水平及競爭力方面，都有很大的相似性。故江西和其他6省區有很好的合作基礎。

4.2 理清思路，加強江西漁業產業規劃

江西漁業發展的總體思路是：圍繞一個目標，突出兩個重點，開發三大資源，抓好四條魚，培植五大支柱產業，大力推進“一條魚一個產業”，“兩縣一品”，“數縣一板塊”的優勢水產區域化布局和漁業產業化經營。圍繞一個目標，即圍繞增加漁農事投入和實現漁業產值占農業總產值的比重21%這個目標；突出兩個重點，就是突出水產品加工業和創匯漁業兩點產業；開發三大資源，即開發湖區宜漁低洼田、湖底等大水面及中低產魚池等資源，以提高水面利用率；抓好四條魚，就是根據市場需求，重點抓好大眾魚、小康色（特色魚）、休閑魚和創匯魚這四類魚，發展江西漁業；培植五大支柱產業，就是重點培植鰻魚、鮰魚（烏魚和羅非魚）、蝦蟹、珍珠、龜鱉五大支柱產業[6]，總體上分為“三區一帶”，即環鄱陽湖區蝦蟹、珍珠養殖加工產業區、鰻魚養殖加工產業區、龜鱉類養殖區和鮰魚（烏魚、羅非魚）養殖加工產業帶。

4.3 完善機制，促進江西漁業產業發展

泛珠三角區域各省區的漁業合作，既是政府行為的合作，更是市場行為的合作。因為政府之間的合作簽訂的《泛珠三角區域漁業經濟合作框架協議》，主要在政策，平臺搭建等方面給予指導，如建立區域漁業資源環境保護協作機制；加快現代漁業建設，加強水產品優新品種的引進、試驗、示范、推廣，推動特色水產品開發，促進規模化、標準化、專業化水產品生產基地建設；加強漁業貿易合作，建立水產品貿易綠色通道等。而市場行為的合作則是指漁業企業要加強合作；積極開展漁業科技合作；共同分享漁業管理的成功經驗等。要加快漁業產業發展，就必須大力完善市場機制。要發揮市場的作用發展漁業，江西省政府就要考慮制定相關的政策來鼓勵外資投資江西漁業，并且制定鼓勵泛珠三角區域內的漁業區內合作的政策等。

4.4 突出重點，發展江西漁業優勢產業

通過推進“一條魚一個產業”、“一縣一品、數縣一板塊”的產業化發展，漁業的區域化、產業化程度明顯提高。江西的漁業有了很大的發展，主要體現在：水產養殖業穩步發展，漁業產值快速增長；水產品加工能力顯著提高；產業化經營水平顯著提高；水產品出口大幅增長；產品市場競爭力顯著提高等方面。可以說，江西漁業有一個很好的基礎。

但是，在加入泛珠三角區域合作組織后，江西漁業要想取得長足進步，繼續做大做強，就必須發展優勢產業，突出發展重點。具體如下：一是加快漁業結構調整，發展特種水產；二是加強漁業產品的品牌建設；三是招商引資，加大水產投入，提高生產率；四是強化水產品質量安全管理工作，全面提高產品市場競爭力。

4.5 加強研究，發掘江西漁業產業潛力

江西漁業在泛珠三角區域內要面對福建、廣東兩個強省的競爭，還有其他6省區的競爭。江西要想在競爭中有所作為，就要加強區內漁業產業研究，發掘江西漁業產業潛力；就要切實貫徹“科技興漁”戰略，強化科技支撐，構建漁業科技支撐體系，引入高新技術，不斷提高漁產品的科技含量。一是整合科技力量。省委省政府要對江西農業院校及研究單位切實加以整合，以便充分發揮應有的作用。特別是要加強與泛珠三角區域內漁業發達地區開展科研對口交流和學術研討，通過合作研究，不斷提高漁業科技水平。二是堅持“產學研”相結合。要依靠科技進步來改造傳統養殖業，培育具有優良性狀的淡水養殖新品種，引進繁育優良品種，加快特色漁業產業化。三是大力發展漁業高科技產業。圍繞魚苗良種開發、水產品加工等領域，抓好適用技術和新產品開發，努力使漁業水產品加工業在開發新產品方面取得新突破[7]。

[1] 袁新華.面向泛珠三角區域合作的湖南旅游發展戰略分析[J].旅游學刊，2005，（1）：48-52.

[2] 車 斌，孫 琛.中國區域水產養殖業競爭力評價體系及實證研究[M].咸陽：西北農林科技大學出版社2009.

[3] 楊榮清，胡立平，史良云.江西河流概述[J].江西水利科技，2003，29（1）：27-30.

[4] 石慶華，潘曉華，杜天真，等.江西農業發展戰略研究[M].北京：中國農業出版社，2006.

[5] 江西漁業“十五”發展成就及“十一五”發展思路[EB/OL].http://www.pprd.org.cn/haiyang/200512010016.htm

[6] 宋建曉.積極借鑒臺灣經驗發展福建海洋漁業[J].發展研究，2006，（3）：40-41.