遼寧省入河排污口情況普查與分析

邢登華，房國良，孫曉東，于金源

（遼寧省第一次全國水利普查領導小組辦公室，遼寧 沈陽 110003）

在遼寧境內，除遼河在流入遼寧之前就已經受到了一定程度的污染外，其他主要河流大都是在流經省內的一些中等以上城市時受到的污染。許多河流達到了Ⅴ類水和劣Ⅴ類水標準，造成遼寧省內可利用水資源進一步減少，水資源短缺問題更加嚴峻。開展入河排污口調查，可以有助于全面掌握流域內入河排污現狀，制定合理排放政策，對實現遼寧水資源的可持續利用，保障經濟社會發展具有重要意義。

此次遼寧入河排污口普查，是第一次全國水利普查河湖開發治理保護情況普查中的一項。根據水利普查的總體方案，對遼寧境內的直接或者通過溝、渠、管道等設施向河流（含河流上的水庫）、湖泊排放污水的排污口進行全面普查，重點普查入河湖廢污水量300 t/d及以上或10萬t/年及以上的排污口。

1 入河排污口排放方式

遼寧境內共調查入河排污口1 237個，規模以上排污口為276個，規模以上排污口排污量為1.41×105萬t，其中以常年連續排放為主，排污量為1.27×105萬t，占90%，間歇排放的排污口為1.40×104萬 t，占 10%。

排放方式上主要以暗管、明渠、泵站排放方式為主，排污量分別為 6.83×104萬 t、3.90×104萬 t、2.20×104萬 t，占總排放量的 48%、27%、16%。余下的按照涵閘和其他方式排放的污水占7%和2%。通過對比遼寧14個市的污水排放方式（見圖1）。

圖1 14個市入河排污方式

由圖1可知，沈陽的主要的排污方式是泵站，此外鞍山和遼陽是以明渠排放為主，其余各市都是以暗管排放為主。使用暗管排放污水可以減輕排污渠對周邊土壤的污染，進而可以間接減輕對地下水的污染。

入河污水量數據取得的方式，通過計量記錄和設施測量的污水為1.14×105萬t，占總污水排放量的81%，通過推算和其他方式獲取的數據為2.67×104萬t。遼寧省80%以上的排污量獲取是通過計量設施獲取的，這表明遼寧的測量設施普及較好，為污水排放的計量提供了保障，有利于真實、快速地了解污水排放情況。

2 排污口登記或批準情況

遼寧省規模以上排污口中已登記或批準的排污口為114個，未登記或批準的排污口為156個。其中批準的排污口的排污量為8.29×104萬t占排污總量的59%，而批準的排污量為6.62×104萬t,而未登記或批準的排污口將排放5.76×104萬t污水。因此，遼寧規模以上入河排污口將超額排放污水7.43×104萬t，占污水排放總量的 53%，實際排污量是批準或登記的污水量的2倍，遼寧省對入河排污口實施監督管理不夠完善。

3 排污口的污水來源

從排放污水的性質看，工業污水的排放量為1.53×104萬t，占總量的10%，生活污水的排放量為1.79×104萬t，占總量的17%，混合污水排放量為 1.08×105萬 t，占總量的 73%。

混合污水量較高，這對污水的處理是十分不利的，具有大量重金屬等有毒物質的工業污水和僅有少量有機物超標的生活污水相混合后，將產生大量的不易處理的重度污染的廢水，這必將加重污水處理場的負荷，同時原本易于處理的生活污水也變得難于處理，加重了污水處理的成本。

從排放途徑來看以污水處理廠排放的污水為主，排放污水量為9.78×104萬t，占總量的64%。市政直排、工業直排、生活直排、其他分別為1.01×104，1.77×104，1.01×104，5.61×103萬 t，占總量的13%、12%、7%、4%。從各市情況來看，一些較好的城市污處理率達到了90%以上，但有些市的污水處理率不足50%，大量污水未經處理直排到河流中，造成了極大的污染。從全省的污水處理情況可以發現，由于城鎮的發展與污水處理廠的設置不配套，布局不合理，規劃不統一，在大的城鎮中建有污水處理廠，而在一些小的鄉鎮缺少污水集中處理設施，大量的工業生活廢水和生活污水不經處理就直接排入河流。

4 建議

通過對遼寧境內入河排污口污染物來源、排污方式、排污口登記等幾方面的情況調查分析，為遼寧境內流域的水資源保護、規劃和監督管理等工作提供了可靠的依據。同時也認識到排污口規劃和管理的不足，需要進一步加強這方面的工作，實現遼寧水資源的可持續發展，保障經濟社會發展。

1）加強排水管網規劃和建設。加強城市管網建設，逐漸用暗管代替明渠，減少污水排放過程中的二次污染。生活污水和工業污水分離，分別處理、分別排放，避免污水處理負擔加重。健全入河排污監測系統，為科學管理和有效防治水污染提供依據。同時城建工作中重視城市發展與排污口配套，合理布局，統一規劃，加大污水處理廠的利用率。

2）加強污水排放量規劃。在河水容納量允許的范圍內，合理制定排污口布局和允許最大排污量，保障水資源的可持續發展。對水功能區水質影響嚴重的地方和企業，可以通過限制入河廢水及污染物總量的辦法，來保障水質滿足水功能區及下游用水需求。

3）完善法規建設，加強監督管理立法和執法是監督管理的核心。切實履行《水法》、《水污染防治法》和《河道管理條例》等法規賦予的職責，同時根據監督管理的需要，加強流域及各級行政區域的監督執法隊伍建設，逐步提高執法機構的執法素質和能力，為遼寧入河排污口的監督管理提供保障。

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