科學發展觀在中原的生動實踐——河南務實發展的調查與思考

河南省社會科學院課題組

科學發展觀在中原的生動實踐
——河南務實發展的調查與思考

河南省社會科學院課題組

厚重的中原文化賦予了河南人民務實低調、崇尚實干的優秀品質，使之養成了吃苦耐勞、樸實肯干、勇于擔當、任勞任怨的優良傳統。近年來，河南廣大干部群眾更是牢記黨中央和胡錦濤總書記的囑托與期望，把務實發展作為一種追求、作為一種品格、作為一種責任，深入貫徹落實科學發展觀，珍惜創造、珍惜成果、珍惜已經形成的思路、珍惜一直持續的舉措、珍惜發展面臨的新機遇，全省上下堅持清醒憂患意識，遵循規律，謀求發展，攻堅克難，務實發展，以領導方式轉變加快發展方式轉變，以務實發展樹立務實河南形象、建設務實河南，取得了顯著成效。如今，務實發展作為一種精氣神，在廣袤的中原大地上已經蔚然成風，推動河南經濟社會正在發生日益深刻的變化。

科學發展觀;河南;務實發展;精氣神

近年來，河南廣大干部群眾牢記黨中央和胡錦濤總書記的囑托與期望，深入貫徹落實科學發展觀，堅持清醒憂患、遵循規律、重在持續、務實發展，以領導方式轉變加快發展方式轉變，以務實發展樹立務實河南形象、建設務實河南，取得了顯著成效。如今，務實發展作為一種精氣神，在廣袤的中原大地上已經蔚然成風，推動河南經濟社會正在發生日益深刻的變化，使河南贏得愈來愈多的尊重。河南務實發展的實踐，可以為其他地區提供一些有益的啟示。

一、提出務實發展的歷史背景

河南省踐行的“務實發展”，就是準確把握省情，遵循客觀規律，順應歷史趨勢，尊重民眾意愿，注重求實求效，一切都要經得起實踐、歷史和人民的檢驗，其核心就是在發展中堅持一切從實際出發，注重解決實際問題。

河南是中華民族的重要發祥地，厚重的中原文化賦予了河南人民務實低調、崇尚實干的優秀品質，使之養成了吃苦耐勞、樸實肯干、勇于擔當、任勞任怨的優良傳統。愚公移山精神、紅旗渠精神、焦裕祿精神以及新時期的“三平精神”，無不閃爍著中原人文精神的璀璨光芒。然而，歷史總是在曲折中前進的。20世紀五六十年代，盛極一時的“共產風”、“浮夸風”曾使河南人民吃盡了苦頭。

改革開放30多年來，河南人民在黨的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想、勇于改革、攻堅克難、艱苦奮斗，使中原大地發生了滄桑巨變，成功地實現了由傳統農業大省向全國重要的經濟大省、新興工業大省和有影響的文化大省的重大轉變，邁上了建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興的新征程。

站在建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興新的重要發展關口上，河南省的決策者們始終保持著一種清醒憂患，清醒地認識到，盡管河南經濟社會發展取得了重大成就，但是人口多、底子薄、基礎弱、人均水平低、發展不平衡的基本省情并沒有從根本上改變，與先進省份省市和沿海發達地區相比還有不小的差距，經濟社會發展中存在著諸多的矛盾和問題，錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦的“老四難”尚未根本解決，土地哪里來、減排哪里去、要素怎么保、物價怎么辦的“新四難”又凸顯出來。站在新的歷史起點上，河南要實現跨越式發展，必須大力弘揚中原人文精神，腳踏實地、務實重干。改革開放30多年來的發展變化得益于腳踏實地、務實重干，現在建設中原經濟區，在加快中原崛起河南振興的征途上邁出新步伐，更需要腳踏實地、務實重干。

根據黨的十五大提出的發展目標，黨的十六大提出了在本世紀頭20年集中力量全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的奮斗目標。在此基礎上，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中進一步提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。現在，距離實現這一奮斗目標的時間愈來愈近了。歷史經驗證明，實現奮斗目標的時間和任務越是緊迫，越是容易出現盲目攀比、急于求成的急躁情緒，越是容易出現投機取巧走捷徑、不能沉下心來做事情的問題。經濟欠發達地區尤其容易出現這種情緒和問題。針對這種情況，河南省委、省政府深刻總結歷史經驗教訓，明確提出:時間和任務越是緊迫，越是要腳踏實地、務實重干，真正做出經得起群眾、實踐和歷史檢驗的業績。河南省第九次黨代會要求全省各級黨組織和廣大共產黨員，要把務實發展作為一種追求、作為一種品格、作為一種責任，以務實發展樹立起務實河南的形象。

二、推動務實發展的做法與成效

在推動務實發展過程中，河南省委引導全省各地牢固樹立“關鍵在做”的理念，積極倡導解放思想、與時俱進的思想品格，尊重規律、尊重實踐的科學精神，以說到做到、說好做好的工作作風，著力用領導方式轉變加快經濟發展方式轉變，持續探索三化協調科學發展的路子，取得了顯著成效。《人民日報》社記者先后兩次著文，用“靜悄悄”和“穩步前行”來形容河南的務實發展。

立足于做，強調科學運作、有效運作。“空談誤國，實干興邦”，河南提出，推動發展，改善民生，必須立足于做。在中原經濟區上升為國家戰略之后，河南強調建設中原經濟區，關鍵在做。關鍵在做，就是強調反對空談、力戒形式主義，就是強調狠抓落實、科學有效運作。河南省委、省政府深刻反思了過去的一些工作，斷然停止了類似“百廳包百縣”幫助基層抗旱之類表面上轟轟烈烈實則收效甚微等做法，要求各級各部門把更多的時間和精力放到做上，扎扎實實地做，勤勤懇懇地做，深入持久地做，多做抓基層打基礎的工作，想好了再說、說了就要做、做好做到位。經過教育和引導，“關鍵在做”逐步成為全省上下的共識，各地緊緊圍繞破解制約河南發展的難題，悉心研究做，研究如何才能做得更好，真正做到科學運作、有效運作，既重發展速度又重發展質量，既重發展現狀“顯績”又重發展后勁“潛績”，堅決不搞政績工程、形象工程，努力創造出經得起人民、實踐、歷史檢驗的業績。

立足于實，強調解放思想、尊重規律。建設中原經濟區，必須立足于實，既堅持解放思想、與時俱進，又嚴格按規律做事、充分尊重規律。河南省九次黨代會強調，建設中原經濟區，活力是解放思想。建設中原經濟區是造福一億河南人民的偉大事業，推進這一事業，因循守舊、固步自封不行，必須在解放思想中開拓創新、先行先試，同時又要堅持一切從實際出發，不斷探索規律，自覺按照市場經濟規律特別是區域經濟規律來思考問題、研究工作，使發展的目標、思路、舉措更加符合實際、符合規律。目前，解放思想、尊重規律在河南已經不是一句空洞的口號，而是廣大干部群眾自覺的實際行動。中原經濟區發展戰略的提出，就是解放思想、遵循區域經濟規律的重要成果;不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型三化協調科學發展路子的持續探索、以新型城鎮化為引領、把新型農村社區納入城鎮體系等一系列戰略思路和舉措的提出，都是解放思想、按規律辦事的結果。

立足于轉，強調用領導方式轉變加快經濟發展方式轉變。破解經濟社會發展難題，根本途徑在于加快經濟發展方式轉變。經濟發展方式究竟如何轉?河南抓住了轉變領導方式這個關鍵，明確提出用領導方式轉變加快經濟發展方式轉變，要求全省各地明確發展目的，持續正確思路，改進方式方法，把風氣搞正，把工作做實。河南省委的號召與要求在全省上下引起強烈反響。各地領導干部從加快自身轉變開始，思考自己怎么轉、怎么做，主動揭短找差距，深入剖析查癥結，反復調研尋良策。他們摒棄以往“報喜不報憂”的做法，堅持“成績由群眾講，問題由自己說”。經過努力，不少干部驀然發現，近年來省里召開的會議少了，下發的文件也少了。隨著全省干部思想觀念、思維方式、工作作風的轉變，經濟發展方式也悄然轉變。2011年，喬治白這一國際知名服飾公司將5億元巨資投到豫東農業大縣虞城時，許多人驚詫不已。“選擇虞城，除了看好這里的發展機遇，更主要的是河南人的務實作風感動了我們。”浙江喬治白公司負責人如是說。同年8月，談及富士康項目建設的“鄭州速度”，總裁郭臺銘深受感動，情不自禁地起身向在場的領導同志深鞠一躬表示敬意。

立足于效，強調重在持續、為在持續。做與實最終落腳在效上。河南省委強調，要真正做到務實、有效，必須堅持重在持續、為在持續。在河南的同志看來，持續是科學發展觀的重要內涵，體現的是責任心和運作能力，體現的是鍥而不舍、有所作為的精神。他們要求各級領導干部要把持續作為黨性人品和從政品格，始終保持鍥而不舍的韌勁，不動搖、不懈怠、不刮風、不呼隆、不折騰。近年來，河南省系統梳理歷屆省委確立的發展思路，持續、延伸、拓展、深化中原崛起戰略，提出了建設中原經濟區的戰略構想;持續增強發展意識，始終抓住發展不放松，堅持科學發展不動搖。在近兩年宏觀經濟復雜嚴峻的形勢下，河南經濟發展進入了歷史上最好的時期。全省地區生產總值連續多年穩居全國第五位、中部地區首位，近兩年的增速分別高于全國平均水平1.9和2.4個百分點，規模以上工業增加值的增速分別高于全國平均水平3.3和5.7個百分點。特別令人欣喜的是，河南這個過去曾以封閉保守而著稱的內陸省份，如今成了內外客商競相投資的熱土:富士康電子、格力電器等一批科技含量高、帶動能力強的龍頭企業和項目布局中原;62家央企簽訂的19項戰略合作協議和130個重大合作項目落地河南;2011年實際利用外商直接投資突破100億美元，增長60%，實際到位省外資金突破4000億元，增長46%，進出口總值達到326.42億美元，增長80%以上。2012年一季度，全省生產總值增速高于全國2.5個百分點，位居全國第4位、中部地區第1位。1～5月，規模以上工業增加值增速高于全國平均水平4.9個百分點;出口總值增長106.4%;進出口總值達183.3億美元，較上年同期增長93.5%。上半年全省地區生產總值13530.55億元，同比增長10.3%，增速高出全國GDP增速2.5個百分點。

三、河南務實發展的啟示

河南推動務實發展的實踐，是結合全省實際深入貫徹落實科學發展觀的積極探索，對于各地解放思想、探索符合本地實際的發展新路、推動經濟社會又好又快發展，具有一定的借鑒意義，能夠給人以啟迪。

務實發展是科學發展的內在要求和重要保證。堅持務實發展，是河南省多年來特別是近年來積累的一條寶貴經驗。河南之所以能夠從我國的一個區域發展洼地，迅速崛起為我國的經濟大省、新型工業大省和全國重要的經濟增長板塊，務實發展是其成功的奧秘。務實發展體現了我們黨一貫倡導的解放思想、實事求是、與時俱進的科學精神，體現了中原人民低調、持續、實干的優秀品質，更體現了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀的深刻內涵。科學發展內在地要求務實發展，務實發展是科學發展的重要保證。河南的發展實踐給我們的重要啟示是:中華要崛起，民族要振興，來不得任何急功近利、浮躁浮夸，搞不得任何大呼隆、亂折騰，只能腳踏實地埋頭苦干，持續不斷地狠抓落實，一步一個腳印地推動科學發展。

貫徹主題主線必須把中央的決策和部署同本地的具體實際結合起來。近年來，河南所做的兩件事引人注目:一是持續探索一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的三化協調科學發展的路子，在科學發展的道路上邁出了堅實步伐;二是從制約經濟發展方式轉變的根本癥結入手，抓住領導方式轉變這個關鍵，用領導方式轉變加快經濟發展方式轉變，效果十分明顯。這兩件事都彰顯著務實發展的精神。以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是中央作出的關系我國發展全局的戰略抉擇，全國都要毫不動搖地加以貫徹落實。但是，我國幅員遼闊，經濟發展不平衡，情況千差萬別，貫徹這一戰略抉擇不能搞一刀切，必須把中央的決策和部署同本地的具體實際結合起來，創造性地探索和實踐，走出一條具有中國特色、地方特點的科學發展路子，找到適合本地經濟發展方式轉變實際的具體抓手。這是河南的實踐給我們的又一重要啟示。

用科學發展的實際成效體現執政為民。執政為民彰顯科學發展觀的核心價值訴求。執政為民不是抽象的，必須落實到具體實踐中去。如何把執政為民理念貫穿于經濟社會發展始終，把推動經濟社會發展的具體行動變成踐行執政為民的生動實踐，這是每一個地方黨委和政府都必須正確回答的歷史課題。河南強調堅持執政為民必須著力務實發展，只有務實發展才是真正的執政為民。近年來，這個省無論謀劃什么重大事項都首先考慮民生問題，無論謀什么發展都把人民福祉放在首位。這幾年大招商活動規模空前，其著眼點不是能增加多少GDP，而是能為群眾在家門口就業增加多少崗位。近年來，新型農村社區建設在全省開展得如火如荼，其出發點不是從農民那里拿到多少土地，而是能使多少群眾就地轉化為城鎮居民，能為群眾增加多少財產性收入。這樣的發展肯定能夠贏得民心、凝聚民力，加快科學發展。各地應從河南的做法和經驗中得到深刻的啟示。

解放思想是發展的永恒主題。解放思想是黨的思想路線的核心內涵和本質要求，是發展中國特色社會主義的重要法寶。只有不斷解放思想，才能不斷獲得新認識，提升新境界，破解新難題，獲得新發展。近年來，河南之所以能夠在務實發展中不斷邁出新步伐，根本在于牢牢把握住了解放思想這把“金鑰匙”。正是因為有了思想上的解放，才使人們走出了思想誤區，堅定了破解發展難題、探索發展新路的信念和決心，才有了用領導方式轉變加快經濟發展方式轉變、新型城鎮化引領“三化”協調科學發展等新思路。可以說，河南持續探索“三化”協調科學發展路子的過程，就是不斷解放思想的過程。當前，我國發展面臨的機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有。河南的經驗和做法啟示我們，解放思想越是矛盾、問題突出，越是挑戰、壓力巨大，越是需要解放思想。這是我們攻堅克難、不斷開創新局面的重要保證。

F127

A

1003—0751(2012)05—0060—04

2012—08—31

課題組組長:喻新安，男，河南省社會科學院院長，研究員(鄭州 450002)。

課題執筆:閻德民，男，河南省社會科學院黨建與政治研究所所長，研究員(鄭州 450002)。

李娟，女，河南省社會科學院中原文化研究中心助理研究員(鄭州 450002)。

郭小燕，女，河南省社會科學院城市發展研究所副研究員(鄭州 450002)。

責任編輯:勉 力