新加坡職業教育的特色及啟示

張秀君

為加強浙江省高職院校專業帶頭人隊伍建設，拓寬中青年學術骨干的海外視野，學習借鑒國外高校學科建設經驗，在浙江省教育廳的精心組織和安排下，由全省31所高職院校的32位教師，以及15所本科院校的22位教師組成的高等職業學校專業骨干教師國家級培訓項目——高等教育創新領導力高級海外研修，于2012年8月在新加坡開班舉行。該項目由新加坡南洋理工大學南洋科技創業中心（NTC）承辦。筆者以親身的培訓經歷和感受心得，介紹新加坡職業教育的理念與特色，以期為我國高等職業教育的發展提供一些借鑒。

一、培訓的內容

在這次培訓中，NTC安排了《新加坡國家發展與政治經濟概況》、《新加坡高等教育體制與創新人才培養》、《高職教育的領導力與原則》、《高等職業教育中的教學評估》、《行動研究與高等職業院校的教學與管理》、《高等院校的創業創新教育》、《高職教育中學生素質的培養》、《21世紀的教育目標與教學法》和《高職學生創造力、創新與創業課程的開發》等13個專題講座。授課的教師均在世界著名大學取得過博士學位，現以教授、教育專家身份就任于南洋理工大學。他們用不同的課堂風格，從不同的認識角度，通過教學引領、互動討論、案例分析、現場角色模擬、分組討論等多種形式，突出實戰經驗的傳授，給人以啟迪和創新思考。

培訓期間，還穿插安排參觀考察了南洋環境與水資源研究學院、南大媒體創新學院、南大未來教室、南大華裔館、新加坡理工學院、新加坡國家科技發展局、新加坡工藝教育學院和南大圖書室等，這些學校和科研院所先進的實驗條件、強大的專業隊伍以及對于高科技的普遍運用，使參觀人員耳目一新。

二、新加坡職業教育的特色

新加坡國土面積714.3平方公里，人口526萬，是一個連淡水都要從馬來西亞輸送的人多地少，資源稀缺的島國。1965年獨立時，新加坡還是一個經濟落后的小國，但后來迅速成為舉世聞名的亞洲“四小龍”之一，并于1996年升級為發達國家。新加坡經濟迅猛發展最主要的原因就是政府非常重視發展教育。在發展職業教育的過程中，新加坡沒有簡單地照搬別國的成功經驗和模式，而是兼容并蓄、博采眾長，立足本國、加以創新，注重人力資源的開發，從而使國家得以迅速崛起。新加坡職業教育發展的特色以及成功經驗，對我國高職教育的發展有著重要的借鑒意義。

（一）政府扶持，注重實踐性和超前性

新加坡政府是高等教育投資的主要承擔者，其財政撥款占高教總經費的80%以上。為專門指導職業教育發展，新加坡還先后成立了國家成人教育促進局、國家生產力局等機構，專門統籌運作，不斷推進職業教育發展。

新加坡職業教育注重國內產業結構調整后對技術和人才的需求。在重視職業學歷教育的同時，十分注重對企業職工進行持續培訓，為他們不斷接受新知識、新技術提供保障。

職業教育的教學模式為先實踐后理論，為在實踐教學中增進學生的理論知識，所有的教學設置都是以學生專能的開發為目標。其課時分配比例為:理論課40%，實驗課20%，項目開發18%，工廠實習10%，其余為素養行為規范等方面的教育。

政府各高職教育機構和各培訓中心與企業共商培訓計劃，所有的培訓內容和課程都根據生產對技術的需求而制定。新加坡政府通過立法強化職業技術教育，使“先培訓，后就業，未經培訓不得就業”成為一種制度。剛畢業的大學生需見習一年時間，由政府用人部門或資方安排到有關崗位實習，并指定專門人員進行指導，使他們盡快熟悉業務，提升實際操作能力。這一舉措無疑為高職教育非學歷培訓提供了制度保障。

目前，我國的職業教育主要以學歷教育為主，而職業教育的相關制度中缺乏“未經培訓不得就業”的制度設計。

（二）注重“雙師型”教師隊伍建設，鼓勵師資國際化

新加坡重視教師的實踐經歷，不唯職稱，而完全憑工作能力與業績，這一舉措充分保障教師能專注于教學工作。新加坡各高職院校從企業物色師資，引進業界精英，80%的教師都曾是企業的經理或業務骨干，他們到學校上任后還保持著與相關企業的密切聯系。他們在校時教學，到企業時解難，是能力非凡的真正的“雙師”。因此，一般而言，大學生畢業后如果沒有經過企業實踐的鍛煉，沒有企業業績，是很難進入高職學院從事教師職業的。

新加坡建立終身進修制度，專業教師每隔2～3年就要從事一段時間的工業項目的研制，這樣，使專業教師能不斷從生產實踐中汲取營養，充實自己。以南洋理工學院（NYP）為例，該校明確規定，每個員工平均每年必須有25天的培訓時間，其中，很重要的形式之一就是到企業進行短期培訓。新加坡不僅非常重視教師的進修和培訓，而且重視教師接軌國際，鼓勵并幫助教師創造機會到海外講課，在海外企業學習或兼職，以培養師資的區域化和國際化教學水平。

（三）加強學生創新與創業能力培養

新加坡政府的投資帶來了新加坡高等教育的高度現代化，也帶動了新加坡創業教育教學的現代化。由于教學設備、教學環境等硬件的改善，新加坡大學創業教育的教學方式也有了革命性的變革。教師從過去傳統式的講授中解放出來，教學效率大大提高。很多大學相對減少教師直接授課節數，而增加了輔導課節數，并突出個別輔導，采用創新互動式教學。在課堂教學中，將學生融入創業的生態圈，使師生在交流討論中互相啟迪，形成“互通、互助、互聯、互促”的交流氛圍，從而在潛移默化之中，增進學員的自信、溝通與思辨能力，優化學習效果。與此同時，他們還采用案例分析、現場角色模擬、分組討論、計算機模擬、拓展訓練和企業考察等多種形式，一方面在教學中進行計算機實戰模擬，另一方面將學生直接導入創業環境，為學生提供與成功企業家、政府官員、風險投資人、發明家、知識產權律師直接對話的機會。

為了適應國際化的要求，新加坡大學對課程進行了調整和改革，采用了較為靈活的學分制，并開設了許多國際性的課程。其中，創業教育課程的國際化更為突出。一些公立大學對課程設置實施了校外評審制度，即由海外大學的資深學者擔任校外評審。

為了使創業教育得以有效實施，新加坡的一些大學對于教師的專業化要求也非常高。新加坡的重點大學，在全世界范圍內重金聘請高水平教師，每年選派優秀的學生和教師到世界上競爭最激烈的一流大學深造。同時，鼓勵并幫助教師創造機會到海外大學講課或在海外企業學習、兼職，以培養師資的國際化教學水平。

三、新加坡職業教育成功經驗所帶來的啟示

（一）政府重視，加大經費投入

中新網2011年2月16日電:全國人大教科文衛委員會調研組在最新一期《求是》雜志撰文指出，“教育經費投入不足，制約我國教育事業的發展。”我國財政性教育經費占GDP的比例未達4%，在有限的投入中，政府對于重點大學支持力度還遠遠超過高職院校，教育經費投入中的絕大部分都分配到了辦學條件相對較好的重點高校。因此，我國要發展高等職業教育，提高辦學水平，必須加大職業教育的經費投入。

（二）注重實用性、超前性、實踐性和有效性

我國高等職業教育教學的傳統模式是:先通過主要的理論講授，逐漸傳授給學生一定的實踐知識，然后再通過單純的實踐實訓來強化鞏固學生的理論知識。

新加坡的經驗啟示我們，我國高等職業教育要改變純院校式教學，改變理論多于實際操作的局面，就必須加強教學的實用性并確立超前意識，使高職學生接受更多的新知識和新技術。知識經濟的發展，既需要高素質的科技開發人才，也需要大量富于創新的技術成果推廣應用人才，同時還需要大量改造傳統低技術產業的人才以及大量低技術操作人才。因此，職業教育和培訓仍然十分必要，仍然具有十分廣闊的發展前景。

（三）重視加強師資培訓

借鑒新加坡師資國際化的成功經驗，結合實際情況，我國高等職業教育應充分重視師資隊伍的培養培訓。要正確分析教師隊伍的現狀，突出高等職業教育的特色，加大教師實踐能力的提升力度，增強教師的應用意識，提高其培養實踐技能的自覺性。

要深化校企合作，通過“內培外聘”，從企業、政府中聘請一些有實際管理工作經驗和管理理論修養的企業家、咨詢師、創業投資家等到高等職業院校擔任兼職教師。同時，還應當鼓勵教師參與企業咨詢、研發和管理等工作，增加其實踐經驗。

要多渠道、多方法，不斷擴大“雙師型”教師、實踐性教師的比例。同時，應根據每個學校、每個專業、每個教師的具體情況，合理安排教師學歷層次和理論素養的提高計劃，全面提升高職教師隊伍的素質。

要建立一套有利于教師“雙師型”素質提高的激勵機制，要加強對教師的宣傳、教育，引導其觀念的轉變，形成一種積極發展、主動發展、樂于奉獻的校園氛圍，從“要我干”的被動狀態上升為“我要干”的主動狀態。

此外，還應形成教師能進能出的良性局面，由政府適時地推出用人制度的改革措施，為高等職業教育的健康發展提供強有力的保證。

（四）教學中注重培養學生團隊協作和創新、創業能力

要營造創業教育的外部環境，為大學生提供更為良好的創業環境和更優惠的政策。提升創業課程國際化水平，就是要引進國際性的教材和課程，調整教學計劃，加強與世界創業教育發達高等學校的合作。通過合作研究、聯合培養、共建分院等形式，吸納和借鑒對方的研究成果和實踐經驗，加強創業課程設置和教學中的薄弱環節，加快教學計劃的調整，建立與國際接軌的創業課程體系。

Prof.Kwok KianWoon提出，南大畢業生應該具有的品質:良知、創新、交流、專業、職業，這些都是針對新時期學生團隊協作精神的培養提出的，值得其它高校借鑒。學生的創新創業并不是指一個人的孤軍奮戰，而需要大家的團隊協作。莫慧鈁教授《設計思維》中的學生團隊合作方案給了我們很好的思路。