航空高科技集聚與人才集聚的關系

■ 曾 勇

眾所周知，航空工業是高科技密集產業，是國家科技水平、綜合實力的體現與象征。航空高科技需要一支高科技人才隊伍的支撐，高科技和高級人才隊伍集聚應當一致。這方面，上海復旦大學經濟學教授、世界銀行咨詢專家陸銘所著《十字路口的中國經濟》中一些經濟發展觀點，會對未來航空工業的戰略布局有所啟迪。

中國經濟發展會進一步向沿海城市和內地區域中心城市集聚

陸銘認為：“當前中國所處的國際環境與發展階段意味著，通過發揮城市的集聚效應來帶動經濟的發展將越來越重要。全球化趨勢使得沿海地區地理位置的優越性愈發明顯。”作者告訴我們：中國的經濟發展會進一步向沿海和內地區域中心城市集聚，經濟發展的集聚必然導致人才集聚。人才集聚又是航空工業經濟集聚的基礎，航空工業高科技的發展集聚必須與中國經濟發展的集聚相一致，因此，未來航空工業的聚集重點應當是沿海發達城市和內地中心城市。

歷史形成的航空工業高科技集聚布局影響人才集聚

建國以來，航空工業在磨難中發展，布局不斷調整。

解放初期，航空工業布局重點在東北革命老根據地，后來因為抗美援朝更加鞏固了東北航空工業的力量。

上世紀60年代，為了應對可能發生的戰爭，航空工業隨著國家三線建設的開展，在大西南、大西北布局，進入貴州平壩、陜西漢中、江西景德鎮和四川雅安等地。“好人好馬上三線”，大批優秀人才在三線的偏遠山溝、窮鄉僻壤，奉獻了青春，奉獻了終身，奉獻了子孫。

改革開放30多年來，航空工業作了許多的戰略布局調整，有的從山溝里搬到了縣城，有的從小縣城搬到較大的城市，收到不同程度的成效。遺憾的是航空一些廠、所并沒有搬到各省的經濟中心城市，尤其是一些重要的研發機構仍然在中小城市。所以一些單位雖然搬了家，但是新的地點仍然欠缺強烈吸引航空技術人才的條件，制約著航空高科技的可持續發展。

歷史告訴我們：航空工業戰略布局，一定要考慮人才集聚與高科技集聚的一致性。西安飛控所就是最好的例證。搬家之前，它在陜西戶縣，大學生不愿意去，去了也待不住，人才隊伍青黃不接。80年代后期，西安飛控所下決心搬到了西安市。搬到西安市后的第一年就新招收大學生和研究生300多人，人才集聚西安飛控所，解決了人才隊伍青黃不接的問題。目前西安飛控所的發展態勢良好，加之人才市場的助力，招聘人才門檻也抬高了，一些博士生入所還需要“走后門”。

值得重視的是，目前我國的航空發動機技術水平仍然比較落后，依然是發展飛機的瓶頸和短板。發動機技術落后的原因之一就是技術集聚與人才集聚布局存在問題。林左鳴總經理曾經在接受航空報記者采訪時講過，航天工業為什么能夠持續發展，關鍵是航天的研發機構主要分布在北京和上海，人才隊伍能夠穩定住，技術可以傳承和持續。因此，航空工業要快速發展，必須進一步調整歷史形成的布局。在一定程度上向北京、上海等大城市集中，為航空工業創造更加有利的客觀環境和條件。

市場經濟對航空高科術集聚與人才集聚一致性的影響

改革開放三十年來，國家高等教育培養的研究生和大學生，大批充實到航空工業隊伍，為航空新型號飛機研制做出了巨大貢獻。但是在內地中西部中小城市的科技隊伍狀況仍然不盡人意。

在計劃經濟時代，大學畢業生是按照計劃分配，大城市和小城市，內地和三線，城市和山溝里都可能分配到大學生。比如大學畢業生一個班30人，分配到“天南海北”（天津南京上海北京）的畢業生就一至二人。當然，在三線地區的大學生和研究生不安心不穩定，不少人跳槽到沿海地區。自從用市場的辦法改革高等學校分配制度后，計劃分配的辦法被取消，畢業生自己選擇工作，于是出現了在北京、上海等發達城市，幾千人應聘一個公務員的職位的現象。在北京、上海等大城市畢業的優秀學生幾乎都希望留在“天南海北”，他們大多數寧愿成為大城市的“蟻族”，也不回到二三線的家鄉城市。報告文學《蟻族》就揭示了大學畢業生就業的現狀。不容置疑，市場經濟下的自主擇業，導致大量優秀人才集聚在沿海城市和內地中心城市，而內地中小城市仍然長期不能解決優秀人才稀缺的問題。因此，我國中部和西部中小城市所在的航空工業的發展會受到人才不能大量集聚的制約。

實現航空高科技集聚和人才集聚一致的舉措

航空工業是當今大國博弈的高端平臺，體現著一個現代大國的綜合實力，航空發動機更是高科技的核心。《斯奈克瑪藍天引擎》一書中寫道：“航空發動機工業是一個與眾不同的工業，它作為當代技術的標志，這一復雜和要求很高的領域，無論就輸出功率還是就歐元而言，都涉及驚人的數字，在這個競技場上競爭的頂級玩家，數量非常有限，準確地說，在整個西方世界只有4家，他們共同明確地分享全球市場。”可見，航空工業這個高深的科技領域，不是隨便那個國家就可以玩的。沒有高科技人才，就沒有航空工業。

中國經濟向內地中心城市和經濟發達城市的集聚引發我們的思考，促使我們考慮航空工業在發展中新的布局集聚。為尋求航空高科技與高科技人才集聚的一致性，應采取如下措施：

①系統研究過去30年東部、中部及西部航空廠所人才的不穩定性和人才集聚與航空高科技集聚的不一致性所造成的問題，并尋找答案，以支撐航空工業未來30年在沿海地區和內地中心城市的戰略布局。

②認真研究高校畢業生在市場經濟條件下的就業傾向、人才“集聚”方式對航空廠所的影響和對策。

③增加航空技術密切關聯的高等院校（如北航、西工大、南航）航空發動機、飛行設計、重點機載設備專業的研究生和本科生人數，為未來10年航空工業大發展輸送人才。

④完善、實施航空工業“兩融”中的“融入地方區域發展經濟圈”的戰略。未來航空工業的增量投入和增量發展應當首先在北京、上海、天津、西安、成都、武漢、長沙、深圳等若干省會中心城市和經濟發達城市考慮，以適應中國經濟向沿海地區城市和內地中心城市集聚的趨勢。融入的地方經濟圈需要分類管理，大體分為航空為主和非航空為主，航空核心技術為主的專業應當選擇經濟最發達城市，非航空專業次之。要服從布局，戰略引領，從長計議，分類管理，突出重點，有舍有取。

全盤調整航空工業的布局可能比較困難，如成本高、技術雜、人員多、涉及廣等，矛盾太多后就辦不成事。因此，應首先考慮研究人員高度集聚的研發機構，航空飛行器設計、發動機研發、重點機載設備等高科技的研發機構應當選擇沿海經濟發達城市和內地中心城市（省會所在地）集聚，形成長期的研發機構人才集聚和高科技集聚的一致性。