航空高科技集聚與人才集聚的關系

■ 曾 勇

眾所周知，航空工業(yè)是高科技密集產(chǎn)業(yè)，是國家科技水平、綜合實力的體現(xiàn)與象征。航空高科技需要一支高科技人才隊伍的支撐，高科技和高級人才隊伍集聚應當一致。這方面，上海復旦大學經(jīng)濟學教授、世界銀行咨詢專家陸銘所著《十字路口的中國經(jīng)濟》中一些經(jīng)濟發(fā)展觀點，會對未來航空工業(yè)的戰(zhàn)略布局有所啟迪。

中國經(jīng)濟發(fā)展會進一步向沿海城市和內(nèi)地區(qū)域中心城市集聚

陸銘認為：“當前中國所處的國際環(huán)境與發(fā)展階段意味著，通過發(fā)揮城市的集聚效應來帶動經(jīng)濟的發(fā)展將越來越重要。全球化趨勢使得沿海地區(qū)地理位置的優(yōu)越性愈發(fā)明顯?！弊髡吒嬖V我們：中國的經(jīng)濟發(fā)展會進一步向沿海和內(nèi)地區(qū)域中心城市集聚，經(jīng)濟發(fā)展的集聚必然導致人才集聚。人才集聚又是航空工業(yè)經(jīng)濟集聚的基礎，航空工業(yè)高科技的發(fā)展集聚必須與中國經(jīng)濟發(fā)展的集聚相一致，因此，未來航空工業(yè)的聚集重點應當是沿海發(fā)達城市和內(nèi)地中心城市。

歷史形成的航空工業(yè)高科技集聚布局影響人才集聚

建國以來，航空工業(yè)在磨難中發(fā)展，布局不斷調(diào)整。

解放初期，航空工業(yè)布局重點在東北革命老根據(jù)地，后來因為抗美援朝更加鞏固了東北航空工業(yè)的力量。

上世紀60年代，為了應對可能發(fā)生的戰(zhàn)爭，航空工業(yè)隨著國家三線建設的開展，在大西南、大西北布局，進入貴州平壩、陜西漢中、江西景德鎮(zhèn)和四川雅安等地。“好人好馬上三線”，大批優(yōu)秀人才在三線的偏遠山溝、窮鄉(xiāng)僻壤，奉獻了青春，奉獻了終身，奉獻了子孫。

改革開放30多年來，航空工業(yè)作了許多的戰(zhàn)略布局調(diào)整，有的從山溝里搬到了縣城，有的從小縣城搬到較大的城市，收到不同程度的成效。遺憾的是航空一些廠、所并沒有搬到各省的經(jīng)濟中心城市，尤其是一些重要的研發(fā)機構仍然在中小城市。所以一些單位雖然搬了家，但是新的地點仍然欠缺強烈吸引航空技術人才的條件，制約著航空高科技的可持續(xù)發(fā)展。

歷史告訴我們：航空工業(yè)戰(zhàn)略布局，一定要考慮人才集聚與高科技集聚的一致性。西安飛控所就是最好的例證。搬家之前，它在陜西戶縣，大學生不愿意去，去了也待不住，人才隊伍青黃不接。80年代后期，西安飛控所下決心搬到了西安市。搬到西安市后的第一年就新招收大學生和研究生300多人，人才集聚西安飛控所，解決了人才隊伍青黃不接的問題。目前西安飛控所的發(fā)展態(tài)勢良好，加之人才市場的助力，招聘人才門檻也抬高了，一些博士生入所還需要“走后門”。

值得重視的是，目前我國的航空發(fā)動機技術水平仍然比較落后，依然是發(fā)展飛機的瓶頸和短板。發(fā)動機技術落后的原因之一就是技術集聚與人才集聚布局存在問題。林左鳴總經(jīng)理曾經(jīng)在接受航空報記者采訪時講過，航天工業(yè)為什么能夠持續(xù)發(fā)展，關鍵是航天的研發(fā)機構主要分布在北京和上海，人才隊伍能夠穩(wěn)定住，技術可以傳承和持續(xù)。因此，航空工業(yè)要快速發(fā)展，必須進一步調(diào)整歷史形成的布局。在一定程度上向北京、上海等大城市集中，為航空工業(yè)創(chuàng)造更加有利的客觀環(huán)境和條件。

市場經(jīng)濟對航空高科術集聚與人才集聚一致性的影響

改革開放三十年來，國家高等教育培養(yǎng)的研究生和大學生，大批充實到航空工業(yè)隊伍，為航空新型號飛機研制做出了巨大貢獻。但是在內(nèi)地中西部中小城市的科技隊伍狀況仍然不盡人意。

在計劃經(jīng)濟時代，大學畢業(yè)生是按照計劃分配，大城市和小城市，內(nèi)地和三線，城市和山溝里都可能分配到大學生。比如大學畢業(yè)生一個班30人，分配到“天南海北”（天津南京上海北京）的畢業(yè)生就一至二人。當然，在三線地區(qū)的大學生和研究生不安心不穩(wěn)定，不少人跳槽到沿海地區(qū)。自從用市場的辦法改革高等學校分配制度后，計劃分配的辦法被取消，畢業(yè)生自己選擇工作，于是出現(xiàn)了在北京、上海等發(fā)達城市，幾千人應聘一個公務員的職位的現(xiàn)象。在北京、上海等大城市畢業(yè)的優(yōu)秀學生幾乎都希望留在“天南海北”，他們大多數(shù)寧愿成為大城市的“蟻族”，也不回到二三線的家鄉(xiāng)城市。報告文學《蟻族》就揭示了大學畢業(yè)生就業(yè)的現(xiàn)狀。不容置疑，市場經(jīng)濟下的自主擇業(yè)，導致大量優(yōu)秀人才集聚在沿海城市和內(nèi)地中心城市，而內(nèi)地中小城市仍然長期不能解決優(yōu)秀人才稀缺的問題。因此，我國中部和西部中小城市所在的航空工業(yè)的發(fā)展會受到人才不能大量集聚的制約。

實現(xiàn)航空高科技集聚和人才集聚一致的舉措

航空工業(yè)是當今大國博弈的高端平臺，體現(xiàn)著一個現(xiàn)代大國的綜合實力，航空發(fā)動機更是高科技的核心?！端鼓慰爽斔{天引擎》一書中寫道：“航空發(fā)動機工業(yè)是一個與眾不同的工業(yè)，它作為當代技術的標志，這一復雜和要求很高的領域，無論就輸出功率還是就歐元而言，都涉及驚人的數(shù)字，在這個競技場上競爭的頂級玩家，數(shù)量非常有限，準確地說，在整個西方世界只有4家，他們共同明確地分享全球市場?！笨梢?，航空工業(yè)這個高深的科技領域，不是隨便那個國家就可以玩的。沒有高科技人才，就沒有航空工業(yè)。

中國經(jīng)濟向內(nèi)地中心城市和經(jīng)濟發(fā)達城市的集聚引發(fā)我們的思考，促使我們考慮航空工業(yè)在發(fā)展中新的布局集聚。為尋求航空高科技與高科技人才集聚的一致性，應采取如下措施：

①系統(tǒng)研究過去30年東部、中部及西部航空廠所人才的不穩(wěn)定性和人才集聚與航空高科技集聚的不一致性所造成的問題，并尋找答案，以支撐航空工業(yè)未來30年在沿海地區(qū)和內(nèi)地中心城市的戰(zhàn)略布局。

②認真研究高校畢業(yè)生在市場經(jīng)濟條件下的就業(yè)傾向、人才“集聚”方式對航空廠所的影響和對策。

③增加航空技術密切關聯(lián)的高等院校（如北航、西工大、南航）航空發(fā)動機、飛行設計、重點機載設備專業(yè)的研究生和本科生人數(shù)，為未來10年航空工業(yè)大發(fā)展輸送人才。

④完善、實施航空工業(yè)“兩融”中的“融入地方區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟圈”的戰(zhàn)略。未來航空工業(yè)的增量投入和增量發(fā)展應當首先在北京、上海、天津、西安、成都、武漢、長沙、深圳等若干省會中心城市和經(jīng)濟發(fā)達城市考慮，以適應中國經(jīng)濟向沿海地區(qū)城市和內(nèi)地中心城市集聚的趨勢。融入的地方經(jīng)濟圈需要分類管理，大體分為航空為主和非航空為主，航空核心技術為主的專業(yè)應當選擇經(jīng)濟最發(fā)達城市，非航空專業(yè)次之。要服從布局，戰(zhàn)略引領，從長計議，分類管理，突出重點，有舍有取。

全盤調(diào)整航空工業(yè)的布局可能比較困難，如成本高、技術雜、人員多、涉及廣等，矛盾太多后就辦不成事。因此，應首先考慮研究人員高度集聚的研發(fā)機構，航空飛行器設計、發(fā)動機研發(fā)、重點機載設備等高科技的研發(fā)機構應當選擇沿海經(jīng)濟發(fā)達城市和內(nèi)地中心城市（省會所在地）集聚，形成長期的研發(fā)機構人才集聚和高科技集聚的一致性。