發(fā)展轉(zhuǎn)包生產(chǎn) 擴大國際合作——中國航空工業(yè)轉(zhuǎn)包生產(chǎn)升級戰(zhàn)略分析

■ 余 帆

我國航空工業(yè)轉(zhuǎn)包生產(chǎn)始于1980年，先后與波音、空客、意大利阿萊尼亞、加拿大龐巴迪、巴西航空工業(yè)公司以及通用電氣、普惠等國際知名航空制造企業(yè)建立了零部件合作關系，并逐漸從零件加工過渡到組件生產(chǎn)、部件組裝，技術含量高、協(xié)調(diào)難度大的項目不斷增多。我國承擔轉(zhuǎn)包服務也從零件供應商向唯一供應商和風險供應商轉(zhuǎn)變，合作模式從原來簡單的來料來圖加工發(fā)展到了利益共享的風險合作模式。

中國航空工業(yè)轉(zhuǎn)包生產(chǎn)訂單的主要來源是美國的各大航空航天制造商。近幾年來，世界各大航空制造商將大量航空零部件向技術相對成熟而且生產(chǎn)成本低的地區(qū)不斷轉(zhuǎn)移，這將會引發(fā)航空工業(yè)生產(chǎn)格局的變化，也會為航空工業(yè)轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)和機遇。如何應對航空工業(yè)轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的變化與發(fā)展，仍是我國航空工業(yè)需要思考的重要問題。

轉(zhuǎn)包生產(chǎn)發(fā)展的意義

“轉(zhuǎn)包生產(chǎn)”一詞在我國是1988年航空工業(yè)青島會議上提出來的，以前統(tǒng)稱為“三來加工”或“三來一補”。發(fā)展轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的三十多年，我國累計簽訂轉(zhuǎn)包生產(chǎn)合同金額超過50億美元，交付各類產(chǎn)品超過20億美元。我國從事轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的航空企業(yè)也基本完成了向西方先進的工藝技術學習和并軌的工作，企業(yè)在轉(zhuǎn)包生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎上，逐漸采用現(xiàn)代化的組織管理方式，獨立或與其他企業(yè)合作建立了專門從事轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的專業(yè)化工廠和生產(chǎn)線，企業(yè)在生產(chǎn)的組織管理、工藝技術等方面都能進行自主創(chuàng)新，漸漸走向轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的良性循環(huán)軌道。

航空轉(zhuǎn)包生產(chǎn)不論是對我國的航空工業(yè)還是對外國廠商都有其重要意義。中國航空企業(yè)通過轉(zhuǎn)包生產(chǎn)促進了民機產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)，外國廠商把一些業(yè)務外包出去可以降低產(chǎn)品成本，加強其產(chǎn)品整體在國際市場上的競爭力，同時也有利于企業(yè)集中精力去研究、開發(fā)高精尖技術和加速產(chǎn)品的更新?lián)Q代。轉(zhuǎn)包生產(chǎn)提高了航空企業(yè)的經(jīng)濟效益，擴大了進出口貿(mào)易。世界航空轉(zhuǎn)包生產(chǎn)市場巨大，每年超過300億美元的市場規(guī)模，能為參與的企業(yè)帶來源源不斷的利潤。轉(zhuǎn)包生產(chǎn)也擴大了我國的進出口貿(mào)易額，帶動了國民經(jīng)濟的發(fā)展。

推動了我國航空企業(yè)的管理水平與世界接軌。在轉(zhuǎn)包生產(chǎn)中，外商會把我國企業(yè)的生產(chǎn)計劃列入他們的產(chǎn)品主進度計劃，所以外國專家每次項目審計都會對進度嚴格控制，不但要檢查計劃的合理性，檢查工廠的資源是否足以支持計劃的正常運行，還要檢查計劃是否按節(jié)點進行等。國內(nèi)航空企業(yè)質(zhì)量管理體系正是在客戶的不斷要求下，從無到有，不斷完善，逐步形成了全員參與、不斷改進的質(zhì)量理念和質(zhì)量管理體系。轉(zhuǎn)包生產(chǎn)也將合同管理、訂單管理、承諾研制計劃、聯(lián)合工作隊模式、項目研制策劃與評審等一列項目管理方法引入我國航空企業(yè)，使生產(chǎn)計劃、制造過程中的資源平衡變得容易，提高了整體計劃的可操作性，保證了生產(chǎn)的進度。

提高了我國航空企業(yè)制造能力和制造技術。通過轉(zhuǎn)包生產(chǎn)，我國航空企業(yè)引進了數(shù)字化設計和制造的思想，數(shù)字化設計、制造、檢驗得到了廣泛的推廣應用，精益制造方面也逐步與世界接軌，企業(yè)推行了可視化管理、紅綠燈檢查、建立精益生產(chǎn)單元等舉措，對制造周期長的關鍵零件，運用并行工程和準時生產(chǎn)的思想以優(yōu)化制造過程，同時推行“零庫存”管理，減少在制品。轉(zhuǎn)包生產(chǎn)也促進了我國自主研發(fā)民機的平臺建設。

促進了航空企業(yè)從業(yè)人員觀念的轉(zhuǎn)變。在承擔轉(zhuǎn)包生產(chǎn)項目時，我們必須按市場經(jīng)濟的規(guī)則辦事，所有環(huán)節(jié)都有時間節(jié)點，如果不能按時交付飛機，不僅拿不到飛機價款，還要賠付用戶損失的利潤。這就是市場經(jīng)濟的規(guī)則，在經(jīng)濟全球化背景下，我們只有順應這個大的趨勢，各承制單位都嚴格按照計劃完成自己的工作任務，才能使我國在航空領域走得更穩(wěn)更好。

發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)包生產(chǎn)策略分析

無論從提高航空企業(yè)的經(jīng)濟效益、擴大進出口貿(mào)易，還是從提高航空企業(yè)的管理水平與制造能力、制造技術，轉(zhuǎn)包生產(chǎn)都有著不可替代的作用。轉(zhuǎn)包生產(chǎn)能為我們學習國外先進經(jīng)驗與技術提供很大的便利，如何做大做強轉(zhuǎn)包生產(chǎn)，推進航空產(chǎn)業(yè)化發(fā)展就成為我們應該進行的戰(zhàn)略思考。

探求轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的合作新方式。

為了適應世界航空產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和經(jīng)濟區(qū)域的一體化，保證對市場的占有率，大型航空公司都希望有實力的供應商以風險合作的形式參與到飛機的研發(fā)中以降低項目前期投入風險，并且他們也希望擴大合作的層面，如參與設計、共同研發(fā)等，以求得轉(zhuǎn)包生產(chǎn)在質(zhì)和量上都有一個大的突破。中國企業(yè)要想擴大轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的規(guī)模，提升合作層次是必由之路。對于與外國廠商聯(lián)合研發(fā)、風險合作的項目，我國航空企業(yè)可以協(xié)調(diào)集團內(nèi)部相關的科研院所和制造企業(yè)，組成聯(lián)合團隊，共同研發(fā)，這種國內(nèi)企業(yè)間的合資合作是轉(zhuǎn)包生產(chǎn)在生產(chǎn)組織形式上的一個創(chuàng)新。通過合資合作，國內(nèi)企業(yè)建立起新的合資公司，使得外部資源內(nèi)部化，實現(xiàn)了資源共享和優(yōu)勢互補，分散了投資風險，減少重復投資，降低交易成本。

發(fā)展屬于自己的核心技術。通過向外國廠商學習，我國航空企業(yè)將諸如6σ質(zhì)量保證體系、SPC管理工具、ISO9000認證等概念和方法移植過來，建立并逐步完善了質(zhì)量保證體系。但是核心技術始終掌握在外國廠商手中，導致我國始終處于世界航空產(chǎn)業(yè)供應鏈的低端。所以改變目前困境的唯一出路就是發(fā)展新技術，使之成為我國航空企業(yè)的核心競爭力。同時，要建立專業(yè)化生產(chǎn)線和生產(chǎn)車間。將某一類零件集中在一定的空間里，配以固定的設備、技術人員、操作工人、質(zhì)量控制手段及管理方式，使之相對封閉。這樣生產(chǎn)出來的零件最為經(jīng)濟、最為可靠，成本最低，也最能滿足企業(yè)高層管理者及客戶要求。

加強政府對航空貿(mào)易的金融和財政扶持力度。國家對航空產(chǎn)品貿(mào)易的金融和財政扶持是保障投入、降低企業(yè)經(jīng)營風險等最直接、最關鍵的手段。我國對轉(zhuǎn)包生產(chǎn)項目免關稅、提供無息或低息貸款進行轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的技術改造，規(guī)定購買飛機時的航空轉(zhuǎn)包生產(chǎn)補償額不低于總合同的5%等，但是支持的力度還不夠。國家可以設立旨在支持出口的信貸擔保機構(gòu)，為出口項目提供充足的資金和行政自由。如可以提供給外國買方較高比例的信貸額，使其用于購買我國的設備、大型項目及相關服務業(yè)。同時可以為本國企業(yè)提供出口信貸，實行優(yōu)惠利率，息差虧損可以由政府補貼。也可以考慮通過創(chuàng)立法律文件來使國內(nèi)企業(yè)的融資計劃法制化，這樣可以通過直接融資或利率平衡支付方式向我國航空產(chǎn)業(yè)中的出口商提供出口信貸。對于直接資助，政府可以貸出一部分交易所需的資金，依據(jù)出口產(chǎn)品的具體情況確定出口融資的期限。為了開拓國際市場，可以考慮在將來對出口航空產(chǎn)品免征一部分稅；對進口原材料、零部件、設備和機械免進口稅。

從法律與外交的角度加強政府支持。做好轉(zhuǎn)包生產(chǎn)是通往制造更多擁有自主知識產(chǎn)權的飛機的必由之路。政府可以通過制訂具體的法律條文規(guī)定向中國出口飛機的公司必須按飛機售價的一定比例來購買中國生產(chǎn)的飛機零部件。國家應選擇有規(guī)模、有發(fā)展前景的項目進行工業(yè)合作，作為飛機采購的條件，優(yōu)先考慮技術含量高和具有引領產(chǎn)業(yè)方向的項目，逐步增加合作項目的技術含量，不斷提升合作層次。政府也可以對潛在的國外客戶提供諸如落地權、航路、地區(qū)經(jīng)濟援助、貿(mào)易協(xié)議、出口信貸援助等條件，也可以考慮在本國購買航空產(chǎn)品方面進行管制，對外國產(chǎn)品征收較高的關稅。

改善民機產(chǎn)品進出口貿(mào)易經(jīng)營環(huán)境。航空產(chǎn)品是特殊的貿(mào)易商品，在生產(chǎn)、改裝、維修、備件、貿(mào)易等方面都有其特殊性，操作也非常復雜。這就需要國家出臺相應的宏觀政策，例如：建立航空產(chǎn)品專用通道，航空產(chǎn)品免檢政策。充分照顧航空產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義及其特殊性和復雜性，以便指導海關、商檢、外事、總裝等有關部門及中國航空企業(yè)一同重新審視航空產(chǎn)品在進出口中的具體操作流程以及適當減免所需費用。也能促使以上有關部門加強溝通和協(xié)調(diào)，針對民機產(chǎn)品貿(mào)易審批、通關、通檢等重要環(huán)節(jié)創(chuàng)造更便利的航空貿(mào)易經(jīng)營環(huán)境。

加強航空院校的建設。要想使我國航空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)包生產(chǎn)發(fā)展更上一層樓，就必須重視對相關人才的教育投資。高等學府是科研創(chuàng)新的良好搖籃，政府應進一步重視對航空院校如北航、西工大、南航的建設，加大扶持力度，比如加大科技創(chuàng)新獎勵基金金額，以鼓勵航空院校科技創(chuàng)新；減免航空院校的費用；促進航空院校與國外的交流，增加派遣訪問學者的數(shù)量；鼓勵承辦各類學術論壇，提高航空院校學術水平，為我國培養(yǎng)出更多的航空棟梁之才。