職業教育的輿論環境與宣傳工作淺議

張宇

職業教育的輿論環境與宣傳工作淺議

張宇

對職業教育的輿論環境極其宣傳工作進行深刻剖析，并有針對性地提出調整思路，指出職業教育的輿論環境要得到改善，其宣傳工作大有作為。

職業教育；觀念；輿論；宣傳

當前常被人提起的“鄙薄職業教育的觀念”很難說就是由我國的文化傳統造成的，它其實反映的是一種不利于職業教育的社會輿論。處在這樣的輿論環境中，職業教育的發展肯定會遇到更多的阻力。而要使輿論環境得到改善，除了做好實際工作之外，還需要進行有針對性的宣傳。

一、職業教育橫遭鄙薄：并非傳統之過

多少年來，“鄙薄職業教育的觀念”一向被視作影響實際工作的重要障礙。從1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》的相關表述①，直至當前制訂《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，也還是把它列為“職業教育存在的主要問題”[1]，足見此種觀念之頑固非常了。

可是，為什么會是這樣？為什么不是其它類型的教育，如普通高等教育或者高中教育經常性地遭到鄙薄呢？職教人往往聯想起我國傳統的文化，所謂“學而優則仕”（《論語·子張》）、“君子不器”（《論語·為政》），還有“勞心者治人，勞力者治于人”（《孟子·滕文公上》）。不過，筆者對此總有些疑心：一則緣于古代典籍反映的大抵是文人士大夫的思想意識，民間百姓是不是同樣的想法卻很難說；②再者，即便過去某個時期各個階層的人們全都認同了“萬般皆下品，唯有讀書高”（汪洙《神童詩》），這種傳統就注定要一以貫之地延續下來么？

記得有教育界的前輩回憶道：“文革前有一個時期，許多地方的初中學生搶著要去上職業性的中專而不愿上高中……因為上高中之后要考大學，只有很少的希望。考不上大學，又一無所長，找工作都難。而上中專，政府保證三年后畢業生由國家分配為技術員，由農村戶口變成城鎮戶口，吃‘商品糧’……”[2]我們要問的是，那時，將職業教育視作“低人一等”的文化傳統究竟有沒有改變呢？如果說未曾改變，那么“傳統”云云便不足以成為影響人們觀念的關鍵性因素；而如果說舊的文化傳統可以改變，實踐中可能形成新的傳統，那又何不將立論的視角緊盯當下，何必動輒追溯到千百年前的古人？

“觀念的東西不外是移入人的頭腦并在人的頭腦中改造過的物質的東西而已”[3]，任何時代有關職業教育的觀念——推崇也好，鄙薄也罷,其產生的顯著根源皆應在于職業教育自身及其相關因素的發展情形。正如近來一項研究所揭示的那樣，“當前學習內容的實用性如何和是否奠定了不斷更新知識、技能的基礎，今后的就業質量如何以及未來繼續學習和職業生涯發展的空間有多大”，決定了職業教育能否吸引學生及其家長[4]，這些方面若不能示人以希望，則對于職業教育的鄙薄與其稱之為陳腐偏見，毋寧說恰恰反映了公眾一種失意的情緒、一種消極的社會評價。對于親身從事以及關心職業教育的人來說，一旦認清了這一點，由此所能激發的就不僅僅是學術上的爭辯與情感上的耿耿于懷，更應當是改進職業教育辦學的動機與全方位的探索。

二、輿論環境亟需改善：做得好還要讓人知道

這些年，我國職業教育其實已經取得了許多積極的進展，甚至可以說是亮點頻現：“工學結合、校企合作”的改革正在推行，并且涌現出從“訂單培養”到“職教集團”等一系列新的模式；持續性地“以就業為導向”，使得無論中職還是高職，學生的就業率均有了顯著的提高；而與此同時，中、高職之間“對口升學”的比例也在不斷擴大，越來越多的學生進入了高一級學校繼續學習……即使只從前文列舉的那些抑制學生選擇職業教育的因素來看，如此種種也該使之獲得些許的改善吧！可現實情況仍然很不樂觀，“不少學生和家長還是將報考職業學校作為‘無奈的選擇’，不少考試成績偏低的學生寧可出高額贊助費上一般高中，也不愿就讀職業學校，不少家庭貧困的學生寧可外出打工，也不愿就讀職業學校”[4]——現今調查中發現的或可認為是反映了鄙薄觀念的現象，同十年之前、乃至更早些時候就曾寫在文獻中的，諸如“在相當一部分人的眼里，職業教育即是二流教育”[5]竟是如出一轍③，這就不能不令人頗感困惑了。難道人們的認識不是依據實踐而決定的么？為什么在職業教育領域，實踐工作絕非原地踏步（有誰敢這樣說呢？），蓬勃開展的各項建設卻沒能有效地促使觀念發生轉變？

我們當然可以繼續歸咎于職業教育做得還不夠好，同某些其它的教育相比還有很大的差距。然而本文想要強調的是，無論何種教育事實上都會并存著優點和缺點、成績與問題，借鑒《矛盾論》中的說法，這“矛盾著的兩方面中，必有一方面是主要的，他方面是次要的”[6]，至于一類特定的教育將會獲得什么樣的社會評價，很大程度上還要取決于“好”或“壞”的哪個方面被普遍地當成了其中的主流。

于是這里就要特別談到教育的輿論環境。“輿論”者，簡言之即是“公眾的言論”[7]，它最直接也最通俗地表達了人們關于“好還是壞”的基本看法。在時下生活中，某些教育類型，譬如說普通高等教育就處于一個相對有利的輿論環境，因為我們總能聽人說起“上重點大學”、“考研究生”的好處，媒體上又總能見到頌揚學術型、工程型精英人才的新聞報導、文藝作品或是公益宣傳，這些都是職業教育無法比擬的。④對于廣大學生及其家長來說，輿論環境經常會左右他們的教育選擇——畢竟，絕大多數人都難以掌握某一類教育的全面而又準確的信息，此時有利的輿論就將起到突出其成績、淡化其問題的作用，反之則反是。

這樣看來，中國職業教育面臨的難題，尤其是對受教育者之缺乏吸引力，最終總有部分原因可以歸結到不利的輿論環境，而通常所說的“鄙薄職業教育的觀念”不過是它的結果罷了。輿論的產生系于當代社會公眾的所言所想，根本的來源則是無數普通人日常的所見所聞，正因為如此，要讓大家能夠更多接觸到、切實感知到職業教育的正面信息就顯得至關重要。公關理論有言：既要做得好，還要讓人知道。倘若人人口耳相傳、以至津津樂道的盡是有關職業學校如何辦理不良、學生就業如何前景黯淡之類的負面消息，那么不管職業教育是不是真的沒有起色，只在輿論支持這一環節即已經敗先行下陣來，其發展過程也必將事倍功半。

三、宣傳工作大有可為：調整思路是第一要務

職業教育的輿論環境無疑是重要的，但有目的地影響輿論絕非一件容易的事情，它既不能借助強制的行政手段，也不能依靠充滿學術味的理論研討（理論多半是說給專家學者而不是一般百姓聽的），而本質上是要通過面向人民群眾的持續的宣傳工作，潛移默化地發生作用。宣傳的重要性大約同樣不言而喻，只需翻檢歷年來關于職業教育的一系列“規劃”、“決定”和“意見”，即可發現“中央和各地的報刊、廣播電臺、電視臺等應加強宣傳報導工作”[8]、“廣泛宣傳職業教育的重要地位和作用，宣傳優秀技能人才和高素質勞動者在社會主義現代化建設中的重要貢獻”[9]之類的要求幾乎貫穿始終，只不過這些終究是在表達一種明確的政策導向，具體到了工作的過程中，如何使宣傳落到實處仍是值得認真研究的課題。

在很多人的印象當中，加強職業教育宣傳不外乎要讓全社會提高認識，讓所有人都知道它“是推動經濟發展、促進就業、改善民生、解決“三農”問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結構矛盾的關鍵環節”[10]，由此而奠定正面宣傳的基調。至于這中間需要著力反對的，則又不外乎那種將職業教育視作“二流教育”的觀念傳統。我們所熟知的一些宣傳口號，如“大力發展職業教育，全面提高國民素質”，再加上“掃除鄙薄職業教育的落后觀念”，不正體現了這樣的思路么？然而在筆者看來，如此這般的“一破一立”似乎更適合對付學界的不同觀點，卻還不能真正有效地改善職業教育的輿論環境。因為輿論歸根結底乃是公眾心目中的優劣判斷，這便要求“有的放矢”的宣傳首先必須是將職業教育的好處對他們淋漓盡致地展現出來，如其不然，則無論強調政府的高度定位，還是面對傳統的努力批駁，都會流于表面而難以深入人心（前者極易失之空泛，后者且又“如與影搏”），一時間口號鋪天蓋地，轉瞬即如過眼煙云。

鑒于此，今后我們再要談論職業教育的輿論宣傳，就不應滿足于原封不動地重復政策號召，而務必急公眾所需、想公眾所想，講求改善輿論環境的實效。那么，怎樣才算是讓公眾了解到職業教育的好處呢？從邏輯上講，其中至少應當包含兩層涵義：一是職業教育能夠將學生培養成為合格的技能型人才；二是這些技能型人才本身是社會所需要的，亦即學生具有良好的就業及職業發展的前景。⑤如是觀之，曾在文件中反復出現、研究中也時常提到的“形成行行出狀元的良好社會氛圍”，以及在地方主要媒體上宣傳畢業生的成功典型等具體做法[11]，至多只是抓住了問題的一半——還要看這種宣傳能否貼近公眾心理。而那另外的一半，也就是要大力宣傳職業教育育人的質量、教學的特色、課程改革的成果，目前來說還主要局限在單個職業學校為了招生目的而進行的自我宣傳，宏觀層面致力于改善職業教育整體辦學形象的輿論引導則尚顯不足，不僅途徑單一（幾乎只限于教育類的新聞播報），也還比較缺乏適當的宣傳切入點。⑥這正是當前亟需加強的薄弱環節。

綜上所述，只有實現了宣傳思路的轉變，方才能夠不再囿于“慣性”而對以往的缺陷熟視無睹，也才能夠更自覺地運用適合影響輿論的方法來影響輿論，更有針對性地探討宣傳中的策略（如對于中職可以強調其“國家資助”的好處，對于高職可以突出其面向眾多新興產業），確定適合的信息傳播途徑、所需的技術手段，等等，從而開創一番職業教育宣傳工作的新局面。

注釋：

①該文件中講到：“職業技術教育問題已經強調多年，局面沒有真正打開，重要原因在于長期以來對就業者的政治文化技術準備缺乏應有的要求，在于歷史遺留的鄙薄職業技術教育的陳腐觀念根深蒂固”。

②就像我們從正統的官方言論、包括“士農工商”的職業排序出發，似乎只能得到中國自秦漢以來商人一直地位低下、商業學徒亦因而受到鄙夷的印象，但在流傳下來的有限記載當中，不是也能時常看到“用貧求富，農不如工，工不如商”（《史記·貨殖列傳》），以至“有兒開商店，強如做知縣”（清代山西民諺）之類的輿情么？

③像這樣的表述在當時甚為常見，我們越是前后對照著來看，就越能明顯地感到這些年間職業教育在公眾心目中的形象幾乎沒有任何變化。

④且不說有多少以學術或專業人士為主人公的影視作品（相比之下，近年來較有影響的頌揚技能英雄的似乎只有一部《大工匠》，反映的還是改革開放前的故事），只消比較一下同在中央電視臺播放過的兩個公益廣告：其一，某貧困家庭多年來節衣縮食，含辛茹苦，終于將孩子送進了大學校門，結果一人學業成功（有學位帽為證），闔家幸福，于是印證了主題語——‘知識改變命運’！其二，某貧困家庭孩子考上了職業學校，正在為學費犯愁，突然得知政府可以給予資助，于是全家謝天謝地，故事也就到此為止了。兩相比較，那一個更加動人呢？

⑤這兩點其實也正體現了之前所說的職業教育的吸引力因素。

⑥例如，通過對“全國職業技能大賽”進行深入報導，即可將人們的關注引申到職業教育能夠使人成才、出好人才，這便是一個好的切入點。而在當前，類似的宣傳資源還遠未被充分挖掘。

[1]《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（公開征求意見稿）部分內容解讀[EB/OL].http://www.hbhgzy.com.cn/UploadFiles/Article/2010-4-20.

[2]潘懋元.我對高等職教的看法[J].職業技術教育，2004（18）：36-37.

[3][德]馬克思.資本論（第一卷·第二版跋）[M].中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局,譯.北京：人民出版社，2004：22.

[4]課題組.增強職業教育吸引力的問題研究[J].中國職業技術教育，2009（34）：19，16.

[5]雍冠生.抓好輿論導向、著眼政策調整，為職業教育可持續發展創造良好的社會環境[A].中華職業教育社.新世紀：中國職業教育發展對策研討會論文集[C].北京：2000：14.

[6]毛澤東.矛盾論[A].毛澤東選集（第一卷，第二版）[M].北京：人民出版社，1991：322.

[7]中國社會科學院語言研究所詞典編輯室.現代漢語詞典[M].北京：商務印書館，2005：1662.

[8]國務院.關于大力發展職業技術教育的決定[Z].1991.

[9]國務院.關于大力發展職業教育的決定[Z].2005.

[10]國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）[Z].2010.

[11]教育部辦公廳.關于做好當前職業教育宣傳報道工作的通知[Z].2009.

Abstract:The essay deeply analyses on the public opinion and relevant publicization of China’s vocational education,and then it points out that China’s vocational education is at a disadvantage in public opinion so that the situation is fraught with difficulty. Tomake things better, publicizing well may be necessary besides working hard.

Keywords:vocational education; idea; public opinion; publicization

[責任編輯 曹穩]

About the Public Opinion and Relevant Publicization of China’sVocational Education

ZhangYu

天津市教育科學“十二五”規劃課題“優化職業教育發展的輿論環境研究”（項目編號：CEYP5006）

張宇，男，天津大學馬克思主義學院副教授，博士，北京師范大學教育學部博士后出站，主要研究方向為思想政治教育與職業技術教育。

G710

A

1674－7747（2012）19-0006-04