基于“社會創業”理論的高職院校組織轉型研究

趙莉，嚴中華

基于“社會創業”理論的高職院校組織轉型研究

趙莉，嚴中華

目前，我國高職院校正逐步向具有社會企業屬性的現代高職院校轉變，高職院校的發展從本質上說是一種社會創業。因此，高職院校需要進行組織轉型，從傳統的事業型組織向創業型組織進行轉變，在此過程中，組織創新是建立創業型高職院校的重要路徑。

高職院校；組織創新；創業型大學；社會創業

一、社會創業與創業型大學的興起

20世紀80年代以來，許多國家尤其是發達國家采取了新自由主義經濟政策，導致政府對非營利組織的直接資助經費逐年減少，政府對福利事業的資助也大為削減，而“市場失靈”導致人們對非營利組織提供的社會服務的需求有增無減，于是非營利性組織急劇膨脹。但是，非營利組織用以提供滿足社會需求的資源十分有限，在這種情況，部分非營利組織開始轉移方向，嘗試運用創新的商業模式為自身公益事業的發展提供財務支撐進而形成了獨特的混合創業模式——社會創業。從社會創業的緣起可以發現，社會創業的目的是通過創造經濟價值來增強自身的社會服務能力，從而進一步傳遞公共服務和價值，其核心是利用市場機制創造社會價值。[1]它改變了傳統的由政府主導或非營利組織主導的社會服務傳遞方式，在很大程度上緩解了“福利國家范式”中非營利公益活動資源匿乏的困境。

無獨有偶，傳統的大學也面臨了與非營利機構同樣的發展困境。自20世紀中后期以來，受到歐洲各國政府開始實行高等教育緊縮政策的影響，歐洲大學普遍陷人財政危機，與此同時，政府、企業、學生和社會對大學提出了更多的價值期待，希望大學能夠在解決經濟和社會問題方面為社會做更多的事情。源于內、外諸多壓力的共同影響，歐美一些“具有企業家精神”的大學率先走出“象牙塔”，將社會創業的理論融入辦學理念中，利用自己的知識創新成果，引資創辦高技術公司，加速原創性科技成果轉化，孵化、催生、興辦新的產業，承擔經濟發展和提升國家競爭力的重任，于是，一種促進創業活動的大學新范式——創業型大學也日漸崛起。

二、創業型高職院校組織轉型的背景

（一）我國高職院校本質屬性正由非營利性組織向社會企業轉變

社會企業是一種將實現社會價值和企業化運營結合在一起的新組織形式，它力圖以企業的方式為立足點，實現市場資源和非市場資源，貨幣資源和非貨幣資源之間的優化整合，創造經濟效益與社會效益共贏。雖然歐美對社會企業的定義有很大的區別，但究其本質，可以一句話概括：運用商業手段，實現社會目的。具體地講，社會企業有以下四個主要特征：（1）具有顯著的社會目的與使命；（2）以解決社會問題為導向；（3）通過市場機制開展生產或經營活動；（4）保持雙重底線，即實現社會價值與經濟價值平衡，創造經濟效益與社會效益共贏。[2]

對照上述對社會企業內涵的闡述，我們不難發現，目前我國的高職院校的本質屬性已經具備了社會企業的特征。

1.從高職院校的生存環境來看，高職院校需要從傳統的非營利性組織向社會企業轉變。高職教育本質上是公益事業，高職院校是一種非營利組織，同其他非營利性組織一樣，用以提供滿足社會需求的資源十分有限，同時，高職發展過程中出現了許多新問題，為了提高運作效率，實現自身的可持續發展，高職院校必須借用商業化操作和市場化運作手段實現從傳統的非營利組織向社會企業的轉變。

2.從社會企業的本質屬性來看，我國高職院校已經具備了社會企業的主要特征：（1）具有著顯著的社會目的與使命，即為社會培養高素質技能型專門人才；（2）以解決社會問題為導向，即致力于解決大學生的就業難問題；（3）應該通過各種生產性實訓基地，運用市場機制開展真實的生產或商貿活動，作為學生職業能力培養和可持續發展的載體；（4）是一種混合型的組織，同時，兼具社會目標和經濟目標雙重目標，達到社會價值與經濟價值平衡，實現創造經濟效益與社會效益共贏。

綜上所述，高職院校的本質屬性正經歷由非營利性組織向社會企業轉變，在這一過程中，需要高職院校進行管理創新，創造出一種新的更有效的資源整合范式，保障作為社會企業的高職院校實現其雙重價值底線。

（二）高職院校的發展本質是一種社會創業

如前所述，我們強調，作為社會企業的高職院校的發展就是采用商業化方式和市場化運作手段，實現高職院校資源的最優配置，促進高職之培養面向生產、建設、服務與管理一線高素質技能型人才目標實現的過程。在這一過程中，高職院校通過組織創新，為社會輸送高素質技能型專門人才，解決大學生就業難的社會問題，從這個意義上說，高職院校的發展，究其本質是社會創業的過程，表1詳細描述了高職院校的社會創業特征。

表1 高職院校的社會創業特征

（三）高職院?？沙掷m發展的必然要求

追求組織經濟和社會的可持續發展是高職院校從傳統非營利組織向社會企業轉變的內在動力。社會企業的發展過程告訴我們，傳統非贏利組織與傳統贏利企業在社會變革環境下，盡管初始的目標有所差異，但是為了實現“可持續性的發展戰略”，兩種組織形式最終還是向中間狀態“社會企業”或“社會負責型”企業靠攏。這是因為，解決社會問題需要一種全新的范式，即公益事業部門和商業部門結盟合作，才能實現整個社會的創新和福利增長。不同類型的部門具有各自的資源和優勢，合作可以整合利用各自的資源和優勢，增強為社會服務和創造社會價值的能力。借助金·阿特洛的社會企業可持續性發展光譜[3]，描繪出高職院?？沙掷m發展的連續光譜（見圖1）。從中可以發現，實現經濟和社會的可持續平衡發展是高職院校變革的內在動因。

三、創業型高職院校組織轉型的路徑思考

（一）創業型大學組織轉型的途徑

美國“自主創業型大學”之父伯頓·克拉克指出，創業型大學組織轉型主要有五個途徑：（1）加強駕馭核心。“轉型途徑中的加強駕馭核心，并不是說要加強某個個人的權力，不同的研究對象有不同的表現形式和結構。”[4]（2）拓寬發展外圍。這對大學轉型非常重要。創業型大學的發展外圍主要有兩種形式：管理辦公室和學術中心。（3）擴展資金來源。多元化的資金來源主要是三個渠道的結合：作為主干渠道的政府主管部門；政府研究委員會；其他所有來源或者說是第三渠道。（4）激活學術心臟。由于大學不同學科體系的特質決定了轉型的不平衡?？茖W、技術類的學科領域首先成為創新型，而且最為徹底。而社會科學領域除了經濟、管理、商業以外則轉型困難。因此，“推動創業型大學的心臟地帶的各系實現創業型改革往往給人很深的印象”。（5）整合創業文化。這是大學轉型的最為重要的上升到全校信念高度的一步?！氨灰暈槔硐?、信念和多種價值混合的組織文化，是前四個轉型途徑的象征性表現?！盵5]

圖1 高職院?？沙掷m發展的連續光譜

（二）創業型高職院校組織轉型的路徑

高職院校與傳統的研究型大學相比，在進行創業型的組織轉型中有自身的優勢：（1）從學科體系的設置來看，大多數的高職院校都屬于?？拼髮W，并且側重與技術及其應用、經濟商業類的學科。因此，在轉型過程中的不平衡性將大大降低。正如伯頓·克拉克所指出的，在控制學科專門化需求以及追捕創業型的反應方面，?？拼髮W所處的地位好于綜合大學，“特別是如果它們的專業是技術或者商業，就比綜合大學更加容易采取創業的態度?！盵6]因此，從這個意義上說，高職院校更應該也更容易轉型，建立“創新型”高職院校。（2）剛發展起來的高職教育相對普通高等教育來說，底部輕，阻力小，易創新。（3）高職教育對政府的依賴相對較弱，定勢小，易轉型。

如何建立“創新型”高職院校？伯頓·克拉克指出：“一所創業型的大學，其根本是尋求在組織的特性上做出實質性的轉變，以便為將來取得更有前途的態勢?！盵6]所以，創業型高職院校的建立路徑主要應體現在高職院校的組織創新上。這個組織創新包括以下三個層次。

1.微觀教學組織的創新。微觀教學組織的創新是整個高職院校組織創新的基礎，它決定高職院校組織轉型的成敗，其中教學企業的構建是一種有益的嘗試。教學企業以真實的產品生產或成功的經營活動作為教學的有效載體，實現高職院校高素質技能型專門人才培養的目標，同時，教學企業還應當創造經濟利益，以實現高職院校的可持續發展。教學企業的構建與管理是一個深度的組織創新，突破了傳統高職院校完全非營利的原則，強調社會價值與經濟價值雙重底線的平衡原則。所以，構建教學企業是高職院校由傳統的事業型組織向社會創業型組織轉型的有效途徑。[7]

2.二級管理體制創新。如前所述，教學企業作為高職院校人才培養的主陣地，對高職院校向創業型組織轉型極為重要。而教學企業又是以市場為導向的組織，如果沒有人、財、物、信息和教學的充分自主權，其健康發展就是一句空話。同時，教學企業直接面向學生、教師和市場，必須由二級學院直接建設與管理。因此，只有創新現有的校內管理體制、實施二級管理，才能充分發揮教學企業在培養高素質高技能型人才方面的潛在力量，才能更有效地整合、配置和利用政府、企業、學校等各種社會資源，才能最終促進高職院校向社會創業型學院順利轉型。

3.建立院校董事會（理事會）運行機制。高職院校在向社會創新型組織轉型的過程中，要有效整合政府、企業與學校三方資源，必須與企業建立利益緊密相關型的合作關系結構，獲得社會利益相關者的支持和參與。鑒于此，我們可以借鑒美國實行的大型董事會管理制度，在政府、市場、大學三方博弈中構建保持所有權、決策權、辦學權三種權力相互制衡、相互促進的模式，利用市場手段創造經濟價值，為高職院校的可持續發展提供支持，進而讓教育的公益性和大學精神確保高職院校社會使命的完成。

[1] Dees, J.G. The meaning of social entrepreneurship[R].DraftReport for the Kauffman Center for Entrepreneurial Leadership,1998:2.

[2] Ana Maria Peredo,and Murdith McLean.Social entrepreneurship:A critical reviewof the concept [J].Journal ofWorld Business,2006（41）:56- 65.

[3] Kim Alter.Social Enterprise Typology.[EB/OL]. http://rinovations.edublogs.org/files/2008/07/setypology.pdf,2012- 02-10.

[4] Burton R Clark.Sustaining change in universities:continuitiesin case studies and concepts [M].The Society for Researchinto Hgher Educathn&Open University Press ,2004:83.

[5] Burton R Clark.Delineating the Character of the EntrepreneurialUniversity [J].Higher Education Policy,2004(17):335- 370.

[6]伯頓·克拉克.建立創業型大學：組織上轉型的途徑[M].王承緒,譯.北京:人民教育出版社,2003:165,4.

[7]嚴中華.高職院校管理創新理論與實踐指南——基于校企雙主體教學企業構建與管理[M].北京:清華大學出版社,2011:283.

Abstract:Nowadays, China's higher vocational college is experiencing fromthe traditional one to the modern type which has attributes of social enterprise and it’s development is a kind of social entrepreneurship. Thus it’s necessary for higher vocational college to Change from a traditional Non- profit organization to social entrepreneurial one. During such process, organization innovation is an important access to building an entrepreneurial college.

Keyword:higher vocational college; organizational innovation; entrepreneurial university; social entrepreneurship

[責任編輯 金蓮順]

Study on the Organizational Transformation of Higher Vocational College Based on the Theory of“Social Entrepreneurship”

ZhaoLi，YanZhong-hua

教育部人文社會科學研究規劃基金資助項目“社會創業組織價值創造過程的理論模式研究”（項目編號：09YJAZH016）；廣東自然科學基金項目“社會創業組織績效評價體系研究及其在廣東的實證分析”（項目編號：S2011010000193）

趙莉，女，廣東省科技干部學院經濟管理學院講師，武漢大學信息管理學院2008級博士研究生，主要研究方向為創新與社會創業、知識產權管理；嚴中華，男，廣東省科技干部學院經濟管理學院院長，教授，主要研究方向為電子商務信任、創新與社會創業。

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1674-7747（2012）19-0062-04