高職院校教師職務評聘的問題及對策

汪海偉，翁燕燕

高職院校教師職務評聘的問題及對策

汪海偉，翁燕燕

教師職務評聘工作是高職院校人事管理工作的重要組成部分，關乎廣大教師的切身利益。高職院校要進一步深化人事制度改革，完善教師職務評聘制度，加強教師職務聘后管理和考核，實行競聘上崗、按崗聘用、合同管理、優化教師職務結構，進而激發廣大教師教書育人的積極性，推動高職院校可持續發展。

高職院校；教師；職務評聘

教師職務評聘是高職院校人事管理工作的一項重要內容，關乎廣大教師的切身利益，認真做好這項工作對于調動廣大教師教學科研的積極性和創造性、促進教師隊伍素質的提高、推進高職教育的可持續發展都具有重要意義。可是隨著高職院校人事制度的深化改革，現行的職務評聘制度已不能適應新形勢的需要，逐漸暴露出一些問題，直接影響了職務評聘工作的正常開展，值得思考與總結。

一、高職院校教師職務評聘中存在的問題

（一）存在不按崗申報、不按崗評聘現象

根據設置的崗位類別不同，高職院校專業技術職務大致可分為教師、教育管理、工程、實驗、會計、經濟、審計、衛生、檔案以及圖書等系列。由于高職院校專業技術職務設置過多，評聘范圍過寬，容易出現一些不按崗申報和不按崗評聘現象。很多專業技術人員不按照現聘崗位申報相對應的專業技術職務，而采取哪個系列容易評就申報哪個系列的策略，如教學科研崗位的教師評教師系列高級專業技術職務難度大，就轉評相對容易一些的工程和實驗系列等。出現這種現象，主要是由于目前高職院校還沒有建立崗位管理制度，沒有真正按需設崗、按崗聘用、按崗定薪，職務評定直接與個人的切身利益掛鉤，晉升相應職務就兌現相應的工資待遇，不晉升就不能提升工資待遇。

（二）教師職務評審的系部推薦環節缺乏監控

在教師職務評審的系部推薦環節，有些系部忽視民主測評的重要性，不按要求成立系部推薦工作小組，而是由申報者填寫職務晉升申請書交由系部辦公室主任，然后由系部辦公室主任隨意找幾個老師填寫民主測評表，最后由系部主任簽署意見直接報學校人事部門，未能充分聽取廣大群眾的意見；有些系部即便成立了推薦工作小組，也常常搞形式主義，走過場，未能真實反映申報者的民主測評情況。在系部推薦工作完成后，也沒有及時通過系部網站與公告欄等方式進行公示，缺乏群眾的監督，從一開始就影響了職務評審的透明度和公開性。

（三）論文論著代表作同行專家鑒定意見的作用未能充分發揮

高職院校對申報高級專業技術職務者的論文論著代表作采用了同行專家鑒定制度。同行專家鑒定意見分為三等，分別是：學術水平已達到任職要求、學術水平基本達到任職要求、學術水平尚未達到任職要求。在教師高級職務評審推薦環節，同行專家鑒定意見在評審推薦過程中往往只是作為參考意見，主要還是以評委會專家的最終投票結果來決定是否向上推薦。這其中就容易出現一些不合理之處：有的申報人員的學術水平已完全達到任職要求但卻不一定能夠通過；有的申報人員的學術水平雖僅基本達到任職要求或未達到任職要求卻可能通過。之所以會出現這種現象，其中人為因素占的成分較大，未能真正發揮同行專家鑒定意見的作用，影響了職稱評審的公平性。

（四）注重職務評審，忽視職務聘任

目前，在大部分高職院校里實施的仍然是專業技術職務評聘合一，評上即聘，沒有按思想表現、職業道德、業務水平和工作實績來競聘，實行的是職務聘任終身制，沒能體現真正意義上的能上能下的聘任制度，尤其是對聘任后的管理工作很不重視。教師取得任職資格被聘任后是否完成了崗位職責任務，卻很少問津，有的甚至以年終考核代替崗位考核。聘后考核的機制不健全，多流于形式，致使部分教師在未取得任職資格并被聘任前，工作盡心盡責，一旦聘任職務兌現待遇后，就變得不思進取，原有的那種工作熱情和動力就銷聲匿跡了，這種現象不利于調動廣大教師的積極性，不利于形成良好的人才成長環境。[1]

二、解決高職院校教師職務評聘問題的策略

（一）嚴格執行按崗評聘原則，強化崗位管理意識

高職院校應根據核準的崗位總量、類別和結構比例，結合專業與師資隊伍建設的需要，科學合理地設置本單位的具體工作崗位。應嚴格執行按崗申報、按崗評聘原則，可以低職高聘，也可以高職低聘，從而從客觀上減少不按崗位申報、不按崗位評聘現象。因為，即便評上了該系列的專業技術職務，如果與本人實際從事的崗位不相符，也無法獲得聘任，除非調整到與取得任職資格相對應的崗位上。同時，人事部門要嚴格按照職務評聘的有關規定執行，從主觀上杜絕不按崗申報、不按崗評聘現象，逐步擺脫職務與工資硬性掛鉤的做法，強化崗位意識，將崗位與待遇掛鉤，實行“以崗定薪，按崗取酬”。

（二）加強系部推薦環節監控，確保系部推薦質量

高職院校人事部門應要求各系部組織申報人員在本系部進行公開述職，對思想政治表現、教育教學業績、科研業績等情況作出匯報，并展示個人申報材料。在個人述職的基礎上，各系部要認真組織民意測驗，測評成員除了系部黨政領導參與外，還要邀請相關專業的學術水平較高的高級職務教師參與進來，確保民主測評結果真實反映申報者情況。在民意測驗的基礎上，各系部要認真審核申報材料，對申報人員任現職以來履行崗位職責情況，教育教學、專業實踐、科研能力作出全面鑒定并提出系部推薦意見。在完成系部推薦工作后，應及時通過系部網站與公告欄等方式進行公示，接受群眾監督，公示無異議后再上報學校人事部門。

（三）加強評委專家庫建設，加大評審監督力度

1.進一步加強評委專家庫建設，確保職務評審工作質量。在原有評委專家庫的基礎上，進一步擴大評委選拔范圍，力爭在全校范圍內吸納更多專業造詣深、公道正派、作風踏實的專家進評委專家庫。同時，對入庫專家，按專業與學科進行分類管理，并根據職務評審工作發展的需要，不斷補充和完善，實行動態管理。每年評委會的成員，除主任委員一人外，其他評委必須從評委專家庫人選中隨機產生。

2.改革投票方式，加大評審監督力度。在職務評審中，評委們所投出的票應該是不受外界因素影響的公正的一票，采用記名方式進行表決，既便于監督，又能增加工作的透明度。除此以外，對職務評審中出現的不正之風和違紀現象，要嚴肅查處。評審結束后，對評審結果在全校范圍內公示。同時，建立反饋機制，對于在公示期間，對申報人材料提出的異議，相關部門要及時予以審核和確認，給予檢舉人符合事實的答復。

（四）加強聘任管理，規范聘后考核

高職院校應在實施崗位設置管理的基礎上，建立崗位管理制度，實現由身份管理向崗位管理的轉變，做到人員能上能下、待遇能高能低。[2]加強聘任管理，規范聘后考核，確保聘任人員能夠完成所聘崗位職責。完成崗位職責者可以續聘，未完成崗位職責者可以不聘、緩聘或降級聘任。對不能勝任本職工作的人員，應限期調離本崗位并取消相應的待遇，真正做到在什么崗位干什么工作，享受什么待遇，使激勵機制和約束機制并存，使個人的業績貢獻與個人待遇掛鉤，真正打破專業技術職務聘任制的終身制現象，從而增強專業技術人員的危機感、責任感和競爭意識，激發專業技術人員學技術、鉆業務、積極進取、努力工作的精神。

[1]鄧琦琦.高校職稱評聘工作淺析[J].時代人物，2008（2）：19．

[2]胡日太.高校教師職稱評定問題及對策探討[J].現代商貿工業，2011（8）：137．

[責任編輯 李漪]

汪海偉，男，常州信息職業技術學院講師，主要研究方向為人力資源管理；翁燕燕，女，常州信息職業技術學院中級工，主要研究方向為師資管理。

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1674-7747（2012）17-0065-02