新型城市化引領(lǐng)轉(zhuǎn)型

在“城市化”之前冠以“新型”二字，究竟有何深意？有人說(shuō)，與傳統(tǒng)城市化相比，新型城市化就是住在城里的人早上能被鳥(niǎo)叫醒，住在鄉(xiāng)村的人晚上能用熱水泡澡。這一直白的描述，或許并不能用來(lái)概括新型城市化的真正內(nèi)涵，卻大體傳達(dá)了這樣一種理念：新型城市化，最終是要讓現(xiàn)代城市生活方式走向普遍。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨曾斷言：21世紀(jì)對(duì)全人類影響最深的事件有兩件，一個(gè)是美國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)，另一個(gè)就是中國(guó)的城市化。浙江的新型城市化探索可謂超前，早在2006年，浙江就率先在全國(guó)提出實(shí)施資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略。六年之間，浙江的新型城市化已初露新象。日前召開(kāi)的全省新型城市化工作會(huì)議上，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線的新型城市化，再次成為浙江發(fā)展的焦點(diǎn)。在浙江新型城市化發(fā)展“十二五”規(guī)劃的布局之下，浙江發(fā)展新型城市化的思路也日漸清晰而篤定。

——經(jīng)濟(jì)集約趨勢(shì)。城市化的本質(zhì)是一種空間集聚，其意義就在于通過(guò)人口的集聚帶動(dòng)其它要素的集聚，產(chǎn)生一種結(jié)構(gòu)性優(yōu)化和功能性提高的綜合效應(yīng)。新型城市化，則需要集聚更多的要素與資源，人口、土地、科技、創(chuàng)新……多種資源要素的集聚，方能形成適應(yīng)新型城市化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在浙江，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)集約趨勢(shì)也正在日漸顯現(xiàn)。高附加值的制造業(yè)，以及以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，正使浙江的城市發(fā)展從主要依靠工業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)。關(guān)于未來(lái)的新型城市化，更可期的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化與制造企業(yè)服務(wù)化的同步推進(jìn)。

——優(yōu)化空間布局。浙江新型城市化發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出，要加強(qiáng)杭、甬、溫等都市區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)周邊縣市一體化發(fā)展。另一方面，“三群四區(qū)七核五級(jí)網(wǎng)絡(luò)化”的空間布局，也更系統(tǒng)地將浙江新型城市化的發(fā)展格局勾勒于紙上。而在實(shí)踐這一布局的過(guò)程中，應(yīng)將重點(diǎn)置于都市圈中心城市的圈層式擴(kuò)展，在更大程度上拓展都市圈的影響范圍，并通過(guò)集聚與擴(kuò)散，組織和帶動(dòng)其他城市及廣大腹地快速發(fā)展。此外，培育小城市，也是優(yōu)化當(dāng)前浙江城鄉(xiāng)空間布局的一大重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能性質(zhì)的中心鎮(zhèn)，作為城與鄉(xiāng)之間的融合地帶，正成為新型城市化道路上的重要載體。被列入小城市培育試點(diǎn)的浙江省27個(gè)中心鎮(zhèn)，雖都不是縣（市）政府所在地，但財(cái)政收入均在各縣（市、區(qū)）中排名領(lǐng)先，可期的是，在不久的將來(lái)，這些中心鎮(zhèn)將會(huì)蛻變?yōu)槌休d重要功能的小城市，為浙江新型城市化道路開(kāi)拓出新的發(fā)展空間。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。新型城市化是一條以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為突破口，引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的新道路。讓農(nóng)村人口在獲得基本公共服務(wù)均等化的前提下，享有過(guò)上現(xiàn)代城市生活方式的基本權(quán)利，不僅是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心任務(wù)，亦是新型城市化的題中應(yīng)有之義。“十二五”時(shí)期，浙江將加快形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基本格局。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須充分發(fā)揮城市的帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距；必須充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的橋梁作用，加快各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村擴(kuò)散。