高校教工黨支部建設動力問題研究

□ 天津科技大學 魏連江 姚麗華 安 然

高校是實施國家“科教興國戰略”和“人才強國戰略”的主戰場，高校教職工是高校戰略實施的第一資源。在第十六次全國高校黨的建設工作會議上，李源潮同志指出：“院系黨組織在高校黨組織結構中處于承上啟下的關鍵位置，是教育和團結廣大師生員工的政治核心，是黨在高校教學、科研、管理第一線的戰斗堡壘。”但在現實中，由于各種原因，教工黨支部建設還存在著一些不足，組織生活隨意性較大，內容枯燥、形式單一；組織發展遲緩，黨員教育力度不足；黨員作用不明顯。出現這些問題的根本原因就是黨支部建設的動力不足。

一、教工支部建設的動力問題分析

1.動力的概念

動力即一切力量的來源，是指推動工作、事業前進和發展的力量。在這里動力是指精神層面的動力即行動力，顧名思義就是目標或結果有多大的吸引力促使行為個體來實施行動。教工黨支部建設的動力，就是黨支部書記、支部委員等支部干部開展支部建設的積極性、主動性和創造性，是推動支部建設的思想意識。

2.教工支部建設缺乏動力的原因

教學、科研是高校教師掛在嘴邊的工作，現實中也是高校教師最為關心的事。因為這些工作都是硬指標，每年都要進行績效考核，這些工作的完成情況是評判教職工是否履行崗位職責的依據。對此老師們高度重視，投入精力也大。基層黨支部的工作是軟任務，沒有具體的考核指標，上級要求學習了，就組織教工們學習，上級沒要求，就推著走，支部建設工作較被動，也沒有形成長效機制。缺乏動力是黨支部建設的癥結，而導致動力不足的根本原因是制度設計不合理。直接原因是：第一，與教工自身利益不掛鉤，沒有形成主動開展支部建設的動力；第二，支部工作規范性差，隨意性大，缺乏開展工作的技巧和方法；第三，上級監督不力，氛圍不濃，沒有形成支部建設的長效機制和自覺意識；第四，活動場所缺乏，經費保障不足，組織活動重要性難以體現；第五，黨員教育不夠，參加組織活動的積極性不足，導致組織活動效果不佳。

3.缺乏動力導致支部建設存在的問題

由于教工支部建設工作缺乏足夠的動力，導致黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用不明顯，有些黨員黨性覺悟降低，支部黨員發展工作緩慢或質量下降，黨員教育工作滯后，影響了黨在人民心目中的形象和地位。特別是不利于高等教育事業又好又快的發展。例如在有關研究文獻中提到：教工黨員教育管理效果不夠理想，教工黨支部凝聚力和戰斗力發揮不夠理想，教工黨務干部隊伍建設不夠理想，教工黨支部活動成效不夠理想[1]。

二、提高教工支部建設動力的方法

1.建立目標管理，明確支部建設方向

（1）黨員目標管理的含義及作用

黨員目標管理是基層黨組織運用定性和定量分析相結合的方法，依據黨章對黨員的有關規定和要求，結合學校的教育教學工作實際和黨員個人的崗位職責與工作任務，對黨員在各自工作崗位上應當承擔的責任，應完成的任務等，提出具體的數量、質量和時間要求，以責任制的形式通過定期檢查、考核，并通過相應的獎懲約束機制來監督和激勵黨員更好地發揮先鋒模范作用，使黨員認真履行義務，正確行使黨員權利，最終實現黨員和黨組織建設的目標與任務。

在黨支部建設中實施黨員目標管理可以提高黨員的責任意識和主體意識，增強支部建設的內驅力，目標管理是解決支部建設動力問題的有效管理手段。目標管理的過程是管理目標自我實現的過程，重在自主教育管理，強調自我分析、自我設計、自我實踐、自我評價、自我調整和自我提高。一個有強烈主體意識的黨員，能以積極的態度創造性地發揮自己的作用，體現自身的價值[2]。

（2）目標管理的實施

首先，在基層黨支部按照“創先爭優”的標準科學合理地建立支部建設目標。要建立一般目標和特色化工作目標。制定目標時，要做到切實可行、高低適度，既不提過高的要求，讓黨員可望而不可及，又不能把目標定得太低而使目標失去方向和激勵意義，要按照循序漸進的原則，在總體要求的基礎上充分發揮各支部的創造性，不斷創新支部建設工作。要把目標的激勵作用同黨員的主動性和創造性有機結合起來，使目標經過積極努力可以實現。所定目標必須易于操作，可以量化的應盡量做到量化，便于黨員掌握和執行。每個支部建立年度工作目標、學期工作目標和月工作目標，根據不同階段目標建立年度工作計劃、學期工作計劃和每月工作計劃，建立組織發展計劃和黨員教育計劃、積極分子培養考察計劃、黨組織生活計劃等，并將計劃轉化為每周、每月的工作安排，由專人負責組織落實。

其次，加強監督考核，促使各項目標的落實。再偉大的目標如果只是停留在紙上，而不去實施，也只是紙上談兵，一紙空文，毫無價值。計劃為先，落實為要。為了促進計劃的落實，上級黨組織要定期對基層黨支部進行檢查，可以通過開展座談會、經驗交流會、組織評優、階段檢查等形式進行督促落實。

最后，加強總結，吸取經驗，改進不足。每月及時進行總結，查看哪些計劃沒有開展，哪些計劃開展的效果不好，哪些計劃開展的效果好，及時對付出努力和做出貢獻的工作人員給予肯定和表揚，對不足提出改進措施。開展學期總結和年度總結，讓優秀支部進行經驗交流，為下一年度的計劃做好鋪墊。

（3）推行目標管理的關鍵

推行目標管理的關鍵點有具體目標的設置，領導的重視，支部干部的素質，黨員的配合。

積極發揮目標設置的牽引作用和激勵作用。設置的目標要科學、嚴謹、易行，特別是要根據支部的具體特點結合本部門的中心工作有針對性地設置，要圍繞中心服務大局，要突出黨的先進性，以創先爭優的姿態開展目標設置工作。

要積極發揮領導的引領和導向作用。領導的態度會影響工作的進展，一項工作如果領導不支持，不是開展起來難度大，就是根本無法開展，尤其是高等學校基層學院以教學、科研為中心，學院、系（部）的行政領導如果不同意，沒有看到黨的基層組織工作的重要性，就不會為黨的基層組織活動創造空間和時間，那么計劃就會落空，還會形成組織工作繞著教學、科研的空走或組織工作與教學、科研工作相脫節等現象，要理直氣壯地開展黨支部工作，就要得到領導的大力支持、率先垂范和積極推動。

要發揮支部書記的組織協調作用。黨支部建設的關鍵是支部書記，要加強黨支部書記的選擇與配備，加強對支部書記的教育和培訓，不斷豐富支部書記的理論知識，不斷規范支部組織工作程序，不斷強化支部發展黨員的質量，不斷創新黨組織教育和黨組織活動的方式、方法和載體，不斷增強黨支部工作的規范化和吸引力，提升支部書記的責任意識和工作組織能力和創新能力，提升政治敏銳性和把握大局的能力，從而帶動支部動起來、學起來、活起來、合起來、干起來。另外，在高校，要考慮到支部書記、委員在投入支部建設過程中所付出的努力，根據支部工作成績，給予支部書記和委員適當的經濟補助或在職稱晉升、評優、績效考核過程中給予適當傾斜，以激發支部書記和委員干事創業的激情，提升支部建設的內動力；在支部活動方面給予一定的資金資助，以保證組織活動的正常開展。

要發揮支部黨員在支部建設中的主體作用。支部建設的最終目標是提升教工黨員的政治素質，使黨支部成為學校事業的戰斗堡壘和政治核心，推動教學、科研、學科建設、實驗室建設等中心工作。發揮黨員先鋒模范帶頭作用，在日常工作中，黨員就要自覺加強學習，確保自身思想堅定、政治堅定、理想信念堅定，積極宣傳黨的各項方針政策，自覺與黨中央保持高度一致。做到思想純潔，本領過硬、作風純潔、清正廉潔，自覺履行黨的宗旨，才能帶動身邊的群眾，團結身邊的群眾，影響身邊的群眾，攻堅克難，在工作中不斷做出成績，推動教育事業的發展。

2.引入激勵機制，助推支部干部動力

激勵是一種抽象的東西。不同的學者給出了不同的表述。弗魯姆（Vroom）把激勵定義為：對于個人及低層組織就其自愿行為所作的選擇進行控制的過程。激勵是誘導人們按照預定的方案進行行動的行為。愛金森（Atchinson）認為，激勵是對方向、活動和行為持久性的直接影響。佐德克（Zedeck）和布拉德（Blood）認為，激勵是朝某一特定目標行動的傾向。沙托（Shartle）認為，激勵是被人們所感知的，從而導致人們朝著某個特定方向或者為完成某個目標而采取行動的驅動力和緊張狀態。蓋勒曼（Gellerman）認為，激勵引導人們朝著某些目標行動，并花費一些精力去實現這些目標[3][4]。上述對激勵含義的說明大部分都表達了激勵是一種驅動力、誘發力或者激發人的動機的含義。

激勵機制的運用可以很好地激發支部干部開展支部建設和組織活動，按照激勵需要理論，根據哈佛教授戴維·麥克萊蘭權利的需要原理（該理論將人們社會活動的動機分為三個需求，分別是成就的需要，權利的需要，歸屬的需要），我們要賦予黨支部書記參與學院（系）中心工作的權利和義務，例如在健全民主管理工作中，建立由系（部）主任、支部書記、教研室主任議事制度，使支部書記與系（部）領導具有同等的權利和義務，發揮支部書記的主動性。根據歸屬需要的原理，我們把黨支部建成黨員之家，建立起困難黨員幫扶制度、黨員業務成長計劃，真誠為每個黨員服務，黨員真誠為群眾服務，黨支部是每個黨員最強大的依靠。根據成就需要原理，支部可以為每個黨員建立學習成長檔案，黨委或總支為支部干部（書記、委員）建立成績檔案，并且對在管理和服務或學習中做出突出成績的個人或支部（黨小組）進行表彰、獎勵、宣傳報道，弘揚先進人物事跡，以典型促提高，或者在業績考核中、評優工作中有所體現，幫助其成長、成才。按照斯金納的強化理論，我們要建立獎懲機制，即要及時對組織工作中表現突出的集體或個人既要提出口頭表揚，又要集中進行書面表揚和物質獎勵，還要對不積極參加組織生活的個人進行口頭批評或書面批評。

3.強化制度執行，規范保障支部建設

制度建設是黨建工作帶有根本性、穩定性和長期性的工作，目標的實現必須用制度作保證，沒有健全的黨內生活制度，黨員管理目標就難以實現。因此，必須把黨員目標管理同健全黨內生活制度結合起來，同時建立一套與目標管理要求相適應的管理制度，并堅決進行制度執行工作的監督檢查和督促落實。為此，支部內部要形成的13項制度分別是：黨支部書記（委員）責任制度、支部民主生活會制度、支部干部黨風廉政建設制度、黨員學習教育制度、三會一課制度、黨員組織生活會制度、黨員目標管理考核制度、黨內民主制度、黨員組織發展工作制度、積極分子培養考察制度、獎懲制度、黨員聯系群眾制度、支部聯系困難生制度。根據需要，對所形成的各項制度要不斷修訂和完善，還需要不斷創新。

這些制度明確了黨內生活的程序和要求，對黨員的先進性提出了具體要求，使廣大黨員的行為得到規范，責任得以明確。制度的最終落實情況要通過考核評價來完成，建立360度考核機制，在個人總結自評的基礎上，考核要進行黨員互評、群眾評價、組織考評、學生及服務對象評價，設置不同的權重，每年進行考核，建立考核結果面談反饋機制，確保黨員參加學習教育情況，履行崗位職責情況，發揮帶頭作用情況等能夠得到有效落實，監督和改進。

4.創新活動方式，形成創先爭優氛圍

黨的組織工作既要規范化，形成長效機制和良好氛圍，為黨員參與支部建設提供動力，使黨員接受黨的教育，參加組織生活成為黨員的一種政治習慣。又要通過不斷創新組織活動的形式、活動方式和活動載體，使黨的組織活動具有時代性和生命力，充滿生機和活力。黨的組織活力在基層，在具體的實踐中，高校教工黨支部的組織活力在與學校的中心工作的有機結合的具體實踐中，因此高校教工黨支部要圍繞學校或部門的中心工作，創造性地開展創最佳黨日活動，創造性地開展主題教育活動，創造性地舉辦主題實踐活動，發揮黨員的先鋒模范作用和支部的戰斗堡壘作用。

黨的每一次組織活動都要認真總結，及時宣傳，提升水平，要在學校內形成創先爭優的良好氛圍，形成黨的基層組織建設的良好氛圍，使那些沒有認真開展支部建設的干部感受到壓力，形成你追我趕，比、學、幫、超的良好支部建設風氣，風氣一旦形成，我們支部建設的工作必將形成有力的形勢和氛圍，創先爭優氛圍的建立將有助于從根本上解決支部建設的動力問題。一個不甘落后的集體，是不會在創優爭先的大環境下無所作為，是不會甘居人后的。當支部干部和黨員都具備創先爭優意識以后，就會開動腦筋、集思廣益，想方設法爭創優秀，爭當先進，創先爭優的結果就會成為體現黨的先進性和黨員宗旨意識、政治意識的證明，支部才會成為推進學校育人事業和教學、科研發展的政治核心和堅強堡壘。

[1]汪一丁，朱飛.高校教工黨支部建設存在的問題及對策探析[J].科技信息，2008（31）：542.

[2]上海市第五十四中學黨支部課題組.學校黨員目標管理機制的構建與實施——學校保持共產黨員先進性長效機制的實踐研究[J].思想理論教育，2009（14）：84-88.

[3]海因茨·韋里克，哈羅德·孔茨.管理學——全球化視角（第十一版）[M].馬春光，譯.北京：經濟科學出版社，2007：293—300.

[4]趙濤，齊二石.管理學[M].天津：天津大學出版社，2004：259-280.